ΑΕΠΠ/1105/2018

Διευκρινήσεις επί ερωτημάτων αναφορικά με την ίδρυση και λειτουργία μικτών πρατηρίων υγραερίου ή μετατροπή πρατηρίου υγρών καυσίμων σε μικτό πρατήριο.(ΑΔΑ:7ΦΚ04691ΩΓ-ΕΑΟ )

Εφαρμογή της παρ.2 του άρθρου 4 του ΠΔ 595/1984, που αφορά τους όρους και προϋποθέσεις εγκατάστασης και λειτουργίας μικτών πρατηρίων υγραερίου (LPG) και υγρών καυσίμων.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Οι υπόγειες δεξαμενές υγρών καυσίμων ενός πρατηρίου υγρών καυσίμων δεν περιλαμβάνονται στην έννοια των «χώρων αποθήκευσης ή πώλησης ευφλέκτων, εκρηκτικών ή τοξικών υλών» του άρθρου 4 παρ.2 περ.στ του ΠΔ 595/1984, και, κατά συνέπεια, δεν είναι απαραίτητη η τήρηση της προβλεπόμενης στην εν λόγω διάταξη ελάχιστης απόστασης των 150 μέτρων μεταξύ ενός υφιστάμενου πρατηρίου υγρών καυσίμων και ενός μικτού πρατηρίου υπό ίδρυση. (πλειοψ.)

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 437/2020 της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά του και διέταξε την κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής του. Η απόφαση αυτή εκδόθηκε στο πλαίσιο του διεθνούς ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών, με συνολικό προϋπολογισμό 915.321,00 € (με ΦΠΑ). Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς του βασίστηκε σε λανθασμένη ερμηνεία των όρων της διακήρυξης, καθώς θεωρεί ότι τα προσκομισθέντα δικαιολογητικά (συμβάσεις προμήθειας καυσίμων με δημόσιους φορείς) αποδεικνύουν επαρκώς την τεχνική και επαγγελματική του ικανότητα, χωρίς να απαιτείται συγκεκριμένο πιστοποιητικό καλής εκτέλεσης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια καυσίμων (Ομάδα Α) και λιπαντικών (Ομάδα Β), με κριτήριο ανάθεσης την οικονομικά πλέον συμφέρουσα προσφορά.

Πρατήρια καυσίμων. Συνεργεία τοποθέτησης συσκευών υγραερίου σε αυτοκίνητα εντός πρατηρίου διανομής υγραερίου.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Προεδρεύων: Ρ.Αντωνακόπουλος, Αντιπρόεδρος Εισηγήτρια: Α.Κουτούκη, Πάρεδρος Συνεργεία τοποθέτησης συσκευών υγραερίου εντός των χώρων ήδη λειτουργούντων πρατηρίων υγραερίου, λόγω της λειτουργικής και επιχειρησιακής τους συνάφειας, μπορούν να ιδρύονται ακόμη και όταν στις οικείες πολεοδομικές διατάξεις δεν προβλέπεται ειδικά χρήση γης για συνεργεία δεχόμενοι ότι η προβλεπόμενη προϋπόθεση της χρήσης γης για το πρατήριο καταλαμβάνει και το συνεργείο. (πλειοψ.)

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 88/2019, η οποία τον απέκλεισε από τη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για την προμήθεια πετρελαιοειδών (υγρών καυσίμων και λιπαντικών), με εκτιμώμενη αξία άνευ ΦΠΑ 319.730,50 ευρώ. Συγκεκριμένα, ο αποκλεισμός αφορούσε την Ομάδα Β - Λιπαντικών, με εκτιμώμενη αξία άνευ ΦΠΑ 30.080 ευρώ. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η προσφορά του δεν έπρεπε να απορριφθεί, καθώς πληρούσε τις απαιτήσεις των τεχνικών προδιαγραφών και είχε προσκομίσει τα απαραίτητα πιστοποιητικά ISO και OHSAS. Επίσης, ισχυρίζεται ότι ο αληθινός παραγωγός των λιπαντικών ήταν άλλη εταιρεία, της οποίας τα τεχνικά φυλλάδια είχαν υποβληθεί.

Παροχή διευκρινίσεων σχετικά με την ακολουθητέα διαδικασία περί υποχρεωτικού ορισμού φυσικού προσώπου ως Υπεύθυνου λειτουργίας μικτού ή αμιγούς πρατηρίου υγραερίου σε σχέση με τα απαιτούμενα δικαιολογητικά για τη χορήγηση της άδειας λειτουργίας αυτού, είτε σε σχέση με τα δικαιολογητικά για τη τροποποίηση της άδειας λειτουργίας πρατηρίου υγρών καυσίμων, μέσω της διαδικασίας έγκρισης σχεδιαγραμμάτων και τη μετατροπή του σε μικτό πρατήριο.(ΑΔΑ:76ΤΖ4653ΟΞ-ΣΨΣ )

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα για την ανάθεση της δημόσιας σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών, με συγκεκριμένη αναφορά στην Ομάδα 4 - Λιπαντικά, η οποία έχει εκτιμώμενη αξία χωρίς ΦΠΑ 47.660,00 ευρώ. Ο προσφεύγων επικαλείται ελλείψεις στην προσφορά του παρεμβαίνοντος, όπως μη υποβολή απαιτούμενων υπευθύνων δηλώσεων και μη κάλυψη προδιαγραφών για συγκεκριμένα είδη λιπαντικών, ζητώντας τον αποκλεισμό της προσφοράς του και την ακύρωση της σχετικής απόφασης.

Στην απόφαση 1235/2019, οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που τους απέκλεισε από τη διαδικασία ανάθεσης της σύμβασης για την «Προμήθεια Καυσίμων & Λιπαντικών» για το Δήμο και τις νομικές του οντότητες για το έτος 2019, με συνολική εκτιμώμενη αξία 947.290,20 ευρώ (άνευ ΦΠΑ). Ο πρώτος προσφεύγων αμφισβητεί τον αποκλεισμό του από την Ομάδα Β Λιπαντικών (αξίας 54.025,00 ευρώ) λόγω έλλειψης πιστοποιητικού ISO 14001/2015, ισχυριζόμενος ότι υπέβαλε λανθασμένο τεχνικό φυλλάδιο λόγω τυπογραφικού σφάλματος και ότι η αναθέτουσα γνώριζε την ύπαρξη του πιστοποιητικού. Παράλληλα, κατηγορεί τον μοναδικό αποδεκτό διαγωνιζόμενο για μη συμμόρφωση με τις προδιαγραφές GL-4 και GL-5 για το λιπαντικό Άρθρου 20, καθώς και για μη συμβατότητα με προδιαγραφές EURO VI για το λιπαντικό Άρθρου 14. Ο δεύτερος προσφεύγων επικεντρώνεται στον αποκλεισμό του από την ίδια Ομάδα Β Λιπαντικών, επειδή το προσφερόμενό του αντιψυκτικό χαρακτηρίστηκε λανθασμένα ως «έτοιμο προς χρήση» αντί «συμπυκνωμένο», παρά τη συμπλήρωση των όρων της διακήρυξης. Και οι δύο ζητούν την επανεξέταση της διαδικασίας με βάση τη νομοθεσία για τα δημόσια συμβάσεις.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή του ζητά τη διαγραφή των εγγράφων της αναθέτουσας αρχής υπ’ αριθμ. πρωτοκόλλου ... και ... από τις περαιτέρω διαδικασίες του διαγωνισμού για την ομάδα «Προμήθεια Λιπαντικών & Προσθέτων», καθώς και τη συνέχιση της διαγωνιστικής διαδικασίας ως έχει. Το αντικείμενο της σύμβασης αποτελεί η προμήθεια καυσίμων θέρμανσης, καυσίμων κίνησης, λιπαντικών και προσθέτων για τις ανάγκες θέρμανσης των κτιρίων και κίνησης των οχημάτων της ... για ένα έτος. Ειδικότερα, η προμήθεια υποδιαιρείται σε πλείονα τμήματα, με το επίμαχο τμήμα να είναι η ομάδα 3 ΛΙΠΑΝΤΙΚΑ ΚΑΙ ΠΡΟΣΘΕΤΑ, που έχει εκτιμώμενη αξία ποσού 15.000,00 € πλέον ΦΠΑ. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η αναθέτουσα αρχή με την παροχή διευκρινίσεων εισήγαγε νέο στοιχείο στην διαγωνιστική διαδικασία (πιστοποιητικό ISO... για συγκεκριμένες δραστηριότητες), το οποίο αδικαιολόγητα τροποποιεί τους όρους του διαγωνισμού και παραβιάζει τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και της απαγόρευσης των διακρίσεων.

Με την προδικαστική προσφυγή, όπως παρουσιάζεται στο έγγραφο, ο προσφεύγων (οικονομικός φορέας) αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης με την οποία ανακηρύχθηκε ο οικονομικός φορέας «...» ως προσωρινός ανάδοχος για την Ομάδα Β του διαγωνισμού. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Προμήθεια υγρών καυσίμων και λιπαντικών του Δήμου ... και των Νομικών του Προσώπων έτους 2020-2021 για τη Δ.Ε. ...». Ο προσφεύγων θεμελιώνει το έννομο συμφέρον του με βάση την απόρριψη της προσφοράς του και τη δήθεν παράνομη συμμετοχή τρίτου στο διαγωνισμό, υποστηρίζοντας ότι ο κριθέντας προσωρινός ανάδοχος δεν πληρούς τις τεχνικές προδιαγραφές του διαγωνισμού για τα προμήθεια λιπαντικών (όπως η έλλειψη πιστοποιητικού ISO 9001 και μη υποβολή υποχρεωτικών υπευθύνων δηλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 43 του Ν.4605/2019).