ΑΕΠΠ/1158/2019

Οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αρ. ... καθ’ ο μέρος όσον αφορά την πρώτη προσφυγή κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά του δεύτερου προσφεύγοντος και του πρώτου παρεμβαίνοντος, και όσον αφορά τη δεύτερη προσφυγή, κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά του πρώτου προσφεύγοντος και του πρώτου παρεμβαίνοντος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αιματολογικών τεστ με συνοδό εξοπλισμό, αθροιστικής εκτιμώμενης άνευ ΦΠΑ αξίας 212.425,00 ευρώ. Οι προσφεύγοντες προσβάλλουν την απόφαση λόγω παραβιάσεων στους όρους της διακήρυξης, ιδίως σε σχέση με την υποβολή λίστας εγκατεστημένων αναλυτών σε δημόσια ελληνικά νοσοκομεία, τα πιστοποιητικά CE, και άλλες τυπικές απαιτήσεις.

Η προσφεύγουσα εταιρεία επιδιώκει την ακύρωση ή τροποποίηση ορισμένων όρων της διακήρυξης υπ’ αριθμ. 02/2017, η οποία αφορά ηλεκτρονικό ανοικτό διαγωνισμό για την προμήθεια αντιδραστηρίων αιματολογικών τεστ (CPV: 33696200-7) με σύνοδο εξοπλισμού, προϋπολογισμού 142.720,00 € συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%. Ειδικότερα, αμφισβητεί τις τεχνικές προδιαγραφές που αφορούν την ταχύτητα μέτρησης (100 δείγματα/ώρα) και τη μέτρηση των αιμοπεταλίων με νεότερη μέθοδο εκτός της κλασικής, θεωρώντας ότι αποκλείουν άδικα προϊόντα που καλύπτουν τις πραγματικές ανάγκες του νοσοκομείου και παραβιάζουν τον ελεύθερο ανταγωνισμό.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την Προδικαστική Προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά της στον διαγωνισμό για την προμήθεια αυτόματων αιματολογικών αναλυτών ολικού αίματος. Συγκεκριμένα, η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι ο αναλυτής που προσέφερε πληροί την τεχνική προδιαγραφή (μέτρηση λευκών αιμοσφαιρίων τουλάχιστον 300.000/μL με αυτόματη αραίωση), ενώ η απορρίψει της προσφοράς της ήταν εσφαλμένη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη προμήθεια υλικών για την ύψιστης ποιότητας λειτουργία του εργαστηρίου με εκτιμώμενη αξία 80.821€ πλέον ΦΠΑ 24%.

Οι προσφεύγοντες αιτούσαν την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία είχε κρίνει ως αποδεκτές τις προσφορές του πρώτου παρεμβαίνοντος και του δεύτερου προσφεύγοντος για την προμήθεια αιματολογικών τεστ με συνοδό εξοπλισμό, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 212.425,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια εξοπλισμού για ανάλυση παραγόντων πήξης αίματος, μαζί με τα αναγκαία αναλώσιμα υλικά και τεχνική υποστήριξη. Οι προσφεύγοντες επέκριναν την απόφαση της αρχής, ισχυριζόμενοι ότι ο πρώτος παρεμβαίνων δεν πληρούσε τους όρους της διακήρυξης, ιδιαίτερα όσον αφορά την υποβολή λίστας εγκατεστημένων αναλυτών σε δημόσια ελληνικά νοσοκομεία και την επαρκή τεκμηρίωση της συμμόρφωσης με τις προδιαγραφές. Η Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) αποφάσισε να δεχτεί εν μέρει τις προσφυγές, ακυρώνοντας τη σχετική απόφαση της αναθέτουσας αρχής.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 4/28.02.2018 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου Θεσσαλονίκης «Ιπποκράτειο», κατά το μέρος που επικυρώθηκε το πρακτικό αποσφράγισης και αξιολόγησης των προσφορών για τον διαγωνισμό προμήθειας αντιδραστηρίων αιματολογικών τεστ (CPV 33696200-7) με συνοδό εξοπλισμού (προϋπολογισμός 343.710€). Επιδίωκε την απόρριψη της προσφοράς της εταιρείας «………………..», η οποία καλείτο να μεταφράσει έγγραφα που υπέβαλε μόνο στα αγγλικά, θεωρώντας ότι παραβιάζονταν οι όροι της διακήρυξης (άρθρο 102 Ν.4412/2016) και οι ρυθμίσεις για γλωσσική συμμόρφωση (κυρίως όσον αφορά τεχνικά εγχειρίδια). Η Αρχή κρίνει ότι η πρόσκληση για μετάφραση του prospectus (χωρίς υποχρέωση βάσει διακήρυξης) δεν αποτελούσε παράνομη συμπλήρωση.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου Ανατολικής Αχαΐας που αφορά τον διαγωνισμό προμήθειας Αντιδραστηρίων αιματολογικών τεστ. Ειδικότερα, καταβάλλει τρεις κύριους λόγους: α) ανακολουθία και ασάφεια στην προσφορά του ανταγωνιστή λόγω διαφορετικών τιμών για το ίδιο προϊόν στα δύο τμήματα της σύμβασης (Νοσηλευτική Μονάδα Αιγίου και Αποκεντρωμένη Οργανική Μονάδα Καλαβρύτων), β) αντιφάσεις μεταξύ τεχνικής και οικονομικής προσφοράς του ανταγωνιστή ως προς τον απαιτούμενο όγκο δείγματος, και γ) σφάλμα στην καταγραφή του ποσού της δικής του προσφοράς. Το αντικείμενο του διαγωνισμού αφορά την προμήθεια αντιδραστηρίων με συνοδό εξοπλισμό για δύο αυτόματους αιματολογικούς αναλυτές (Τμήμα 1: για Αίγιο, Τμήμα 2: για Καλάβρυτα) με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά βάσει σχέσης ποιότητας/τιμής.

Η Προσφεύγουσα στην υπό κρίση Προδικαστική Προσφυγή της αμφισβητεί συγκεκριμένους όρους της Διακήρυξης του διεθνούς ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την προμήθεια αντιδραστηρίων αιματολογικών τεστ (CPV 33696200-7) από το Γενικό Νοσοκομείο Αθηνών, με συνολικό ετήσιο κόστος 521.352,10€ άνευ ΦΠΑ. Συγκεκριμένα, ασκείται προσφυγή κατά των τεχνικών προδιαγραφών 4, 5, 12 και 16 της Διακήρυξης, επικαλούμενη ότι παραβιάζουν την αρχή της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και καταστρατηγούν τον ανταγωνισμό. Η Προσφεύγουσα ζητά τη διαγραφή ή τροποποίηση συγκεκριμένων φράσεων στις προδιαγραφές, όπως την αφαίρεση της αναφοράς «εύρος κατανομής ερυθρών SD» (προδιαγραφή 4), την προσθήκη του όρου «ή με άλλη ισοδύναμη» στις προδιαγραφές 5 και 16 που αφορούν τη μέθοδο κατ’ όγκο ανάλυσης, και την απλούστευση της προδιαγραφής 12 για τη γραμμικότητα των μετρήσεων.