ΑΕΠΠ/1212/2019

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (απόσπασμα πρακτικών της 19ης/23.10.2020 συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου) ως προς την ανάδειξη της παρεμβαίνουσας ως προσωρινού αναδόχου για τα είδη με α/α 89, 92 και 93 του διαγωνισμού. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια υγειονομικού υλικού (CPV: ...), συγκεκριμένα σάκων και βάσεων, με προϋπολογισμό 133.064,52€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι τα προσφερόμενα προϊόντα της παρεμβαίνουσας για τα επίμαχα είδη δεν πληρούν τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, ειδικά όσον αφορά στον απαιτούμενο συνδυασμό μεταξύ σάκων και βάσεων, καθώς ο διαγωνισμός για τις βάσεις ακυρώθηκε λόγω μη παραδεκτών οικονομικών προσφορών.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων (Ανώνυμη Εταιρεία) επιδιώκει την ακύρωση της διακήρυξης, ιδίως όσον αφορά το ζήτημα της υποχρεωτικής προσφοράς των επιμέρους ειδών (βελόνες, σωληνάρια κ.λπ.) ως ενιαίου πακέτου (σύστημα συλλογής αίματος με α/α 1). Υποστηρίζει ότι αυτό παραβιάζει τις αρχές του ανταγωνισμού και το αρχείο «divide or explain» της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ, καθώς εμποδίζει την ανεξάρτητη προσφορά για ξεχωριστά είδη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αναλώσιμων υλικών εργαστηρίων (σύνολο 17 είδη, με κύριο το σύστημα αιμοληψίας) για Κέντρα Υγείας, με προϋπολογισμό 107.179,78 € (χωρίς ΦΠΑ). Η ΑΑ υποστηρίζει ότι η ομοιογένεια των ειδών ως πακέτο είναι απαραίτητη για λειτουργική ασφάλεια και αποφυγή επιπλοκών.

Η αιτούσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. πρωτ. 7541/2018 Διακήρυξης ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού για την προμήθεια 'ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΑΚΑ ΕΙΔΗ, ΕΙΔΗ ΥΓΙΕΙΝΗΣ Ή ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΑ ΕΙΔΗ ΑΠΟ ΓΥΑΛΙ' (νοσηλευτική μονάδα Αγρινίου, νοσηλευτική μονάδα Μεσολογγίου). Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει εργαστηριακά είδη όπως σωληνάρια κενού, βελόνες αιμοληψίας, φιαλίδια με αντιπηκτικά, μικροαιματοκρίτες και άλλα, με συνολική προϋπολογιζόμενη αξία 126.170,30 ευρώ. Η προσφυγή αμφισβητεί ειδικότερα την υποχρεωτική συσκευασία του συστήματος συλλογής αίματος (Ομάδα Β) ως πακέτο και τους όρους πληρωμής που αντίκεινται στο Ν.4152/2013.

Η πρώτη προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκανε δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας για το είδος με α/α 131 (σάκους αναρρόφησης 2 λίτρων με μικροβιοκτόνο ουσία και αντιαφριστική ιδιότητα). Η δεύτερη προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης που απορρίπτει την τεχνική προσφορά της για τα είδη με α/α 48, 52, 55, 76, 78, 95, 124, 162 και την αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας για το είδος 76. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια υλικού χειρουργείου, συμπεριλαμβανομένων σάκων αναρρόφησης, μπλούζων χειρουργείου και άλλων ειδών.

Η προσφεύγουσα αίτησε την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές της παρεμβαίνουσας εταιρείας και της εταιρείας …ΑΕ για τα είδη με α/α 52 «ΕΠΙΘΕΜΑ ΚΟΛΛΗΤΙΚΟ ΑΦΡΩΔΕΣ» (1200004290) και 180 «ΣΑΚΚΟΙ ΜΕΤΕΓΧΕΙΡΗΤΙΚΗΣ ΧΡΗΣΗΣ ΑΥΤΟΚΟΛΛΗΤΟΙ 0-100mm» (1200056838). Η προσφυγή θεμελιώθηκε σε αξιολογιακούς λόγους, ισχυριζόμενη ότι τα προσφερόμενα είδη δεν πληρούσαν τις τεχνικές προδιαγραφές. Συγκεκριμένα, για το είδος με α/α 52 υποστήριξε ότι το επίθεμα είχε επίστρωση σιλικόνης σε όλη την επιφάνεια αντί μόνο περιμετρικά και εσωτερικό στρώμα βισκόζης αντί πολυακρυλικού, ενώ για το είδος με α/α 180 επεσήμανε ότι οι διαστάσεις ξεπέρασαν την αποδεκτή απόκλιση ±10% και ότι έλειπε το ζητούμενο διπλό σύστημα κένωσης.

Προμήθεια νοσοκομειακών κλινών...Συνεπώς, οι ισχυρισμοί της προσφεύγουσας σύμφωνα με τους οποίους «… τα τεχνικά φυλλάδια δεν εκδίδονται από τον κατασκευαστή με γνώμονα τους όρους μιας συγκεκριμένης διακήρυξης, αλλά περιλαμβάνουν το σύνολο των δυνατών προδιαγραφών, συνεπώς και διαστάσεων, στις οποίες προσφέρονται από τον κατασκευαστή τα προσφερόμενα είδη …», κατά το μέρος που με αυτούς προβάλλεται ότι τα υποβληθέντα από αυτήν τεχνικό φυλλάδιο και εγχειρίδιο χρήσης αφορούν σε περισσότερα του ενός είδη, είναι αβάσιμοι και απορριπτέοι. Η αναθέτουσα αρχή, όπως προαναφέρθηκε, στην αιτιολογία απόρριψης της προσφοράς της προσφεύγουσας έλαβε υπόψη της τις εξωτερικές διαστάσεις της κλίνης, ως προς το πλάτος, δε, στο οποίο αφορά η με α/α 8 τεχνική προδιαγραφή, έλαβε υπόψη της τη διάσταση 102 εκ., η οποία αποτυπώνεται στο προσκομισθέν από την προσφεύγουσα εγχειρίδιο χρήσης και δεν πληροί την απαίτηση της με α/α 8 τεχνικής προδιαγραφής. Εκ των ως άνω προκύπτει ότι κατά την απόρριψη της προσφοράς της προσφεύγουσας ελήφθη υπόψη στοιχείο της προσφοράς της από το οποίο προκύπτει απόκλιση του προσφερόμενου προϊόντος από την τεχνική προδιαγραφή με α/α 8, σε κάθε, δε, περίπτωση, ασάφεια ως προς την πλήρωση της τεχνικής αυτής προδιαγραφής. Συνεπώς, σε συμφωνία με τους όρους της διακήρυξης, αν και με άλλη ειδικότερη αιτιολογία, αποκλείστηκε η προσφορά της προσφεύγουσας.