ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΚΑΙ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ Ε.Ε.Λ… ΚΑΙ Ε.Ε.Λ

Η απόφαση αφορά δύο προδικαστικές προσφυγές κατά της διαδικασίας ανάθεσης της σύμβασης «ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΚΑΙ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ Ε.Ε.Λ.», με εκτιμώμενη αξία 425.000 ευρώ. Ο πρώτος προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης που όρισε ανάδοχο τον δεύτερο, ενώ ο δεύτερος ζητά την ακύρωση της απόφασης που έκρινε αποδεκτό τον πρώτο. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά εργασίες συντήρησης και αποκατάστασης εγκαταστάσεων επεξεργασίας λυμάτων, περιλαμβάνοντας αντλιοστάσια, ελέγχους, αναλύσεις και εκθέσεις λειτουργίας. Η ΑΕΠΠ αποδέχεται εν μέρει την πρώτη προσφυγή για παραλείψεις στην υποβολή δικαιολογητικών και αποδέχεται τη δεύτερη, απορρίπτοντας την παρέμβαση του πρώτου προσφεύγοντα.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης 157/2020 της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του, όρισε την κατάπτωση της εγγυητικής συμμετοχής και όρισε ως προσωρινό ανάδοχο τον 2ο μειοδότη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΟΔΙΚΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΔΗΜΟΥ (χωρίς αναγραφή συγκεκριμένου δήμου), με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 483.870,97 ευρώ. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η απόρριψη των δικαιολογητικών του οφείλεται σε παραδρομή και προβλήματα λόγω της πανδημίας, ενώ η αναθέτουσα επικαλείται σημαντικές ελλείψεις στα δικαιολογητικά, όπως μη έγκαιρη υποβολή φορολογικών και ασφαλιστικών ενημεροτήτων, καθώς και έλλειψη υποχρεωτικών δηλώσεων.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της, η οποία κατέθεσε στις 29-01-2018, επιδιώκει την ακύρωση ολική ή μερική των πράξεων με αρ. πρωτ. 71/18.01.2018 και 104/23.01.2018 της Αναθέτουσας Αρχής, οι οποίες αφορούν στον ηλεκτρονικό, ανοικτό, μειοδοτικό διαγωνισμό για την ανάθεση της δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών με θέμα «ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΧΥΤΥ ΛΕΥΚΙΜΜΗΣ». Ειδικότερα, η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι πράξεις αυτές τροποποιούν ουσιωδώς τους όρους της διακήρυξης, εισάγοντας νέες ρυθμίσεις χωρίς να παρατείνεται αναλόγως η προθεσμία υποβολής προσφορών, με ιδιαίτερη έμφαση στο κόστος μεταφοράς επεξεργασμένων λυμάτων, το οποίο επηρεάζει σημαντικά (περίπου 10%) τον προϋπολογισμό της σύμβασης.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε την προσφορά του παρεμβαίνοντος για τη σύμβαση «ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ & ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΚΕΡΑΜΙΚΩΝ ΕΠΙΣΤΕΓΑΣΕΩΝ & ΟΨΕΩΝ» με εκτιμώμενη αξία 322.580,65 ευρώ (άνευ ΦΠΑ). Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η προσφορά του παρεμβαίνοντος έπρεπε να αποκλειστεί, καθώς το ΤΕΥΔ του είχε υπογραφεί πλημμελώς (ηλεκτρονική υπογραφή στις 27.03.2020, ενώ η προσφορά υποβλήθηκε στις 30.03.2020), παραβιάζοντας τους όρους της διακήρυξης και τις νομοθετικές διατάξεις που απαιτούν ταυτόχρονη υποβολή προσφοράς και υπογραφής ΤΕΥΔ. Η διαδικασία δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ στις 25-02-2020.

Η προδικαστική προσφυγή αφορά τη διαδικασία ανάθεσης της σύμβασης για την «ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ, ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ & ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΒΛΑΒΩΝ ΤΟΥ ΜΙΚΡΟΥ ΥΔΡΟΗΛΕΚΤΡΙΚΟΥ ΣΤΑΘΜΟΥ (ΜΥΗΣ) ...» με διάρκεια 85 μηνών και 5 ημερών και εκτιμώμενη αξία 1.129.449,70 € (συμπερ. ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επιδιώκει: 1) την ακύρωση της διακήρυξης λόγω εσφαλμένου κανονιστικού πλαισίου (σύμβαση υπηρεσιών αντί έργου), το οποίο επιτρέπει συμμετοχή εταιρειών μη εγγεγραμμένων στο Μητρώο Εργολαβικών Επιχειρήσεων (Μ.Ε.Ε.Π.), 2) τη διαπίστωση παράνομης διαμόρφωσης του προϋπολογισμού (κυρίως για μισθούς εργατών και κόστος αναλωσίμων), και 3) την ακύρωση του αορίστου όρου «συναφής δραστηριότητα» ως κριτήριο επιλογής.

Η πρώτη προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της διακήρυξης Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού με αριθμό πρωτ. .../5-4-2024 και .../2024 για την '...' (CPV: ...), συνολικής δαπάνης 1.202.799,80 € (συμπ. ΦΠΑ), με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά για 2 έτη. Επίσης, ζητείται η ακύρωση προσβαλλόμενων όρων της διακήρυξης και των παραρτημάτων της. Το αντικείμενο αφορά προμήθειες υπηρεσιών, με ιδιαίτερη έμφαση σε τεχνικές προδιαγραφές και απαιτήσεις προϋπηρεσίας (2 συμβάσεις τα τελευταία 3 έτη). Η δεύτερη προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση ορισμένων συγκεκριμένων ορών (όπως οι ρήτρες αλλαγής προσωπικού και πιστοποιητικά ενεργειακού διαχειριστή) που σχετίζονται με τη λειτουργία του φορέα και τις υποχρεώσεις του αναδόχου.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του οικονομικού φορέα και τον όρισε οριστικό ανάδοχο στις Ομάδες 1, 2, 3, 4 και 5. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά μια δημόσια σύμβαση με εκτιμώμενη αξία 76.490,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι ο ανάδοχος δεν πληροί τους όρους της διακήρυξης, καθώς δεν υπέβαλε τα απαραίτητα δικαιολογητικά κατακύρωσης, ιδιαίτερα όσον αφορά την απόδειξη μη αθέτησης υποχρεώσεων εισφορών κοινωνικής ασφάλισης και την έλλειψη της απαιτούμενης υπεύθυνης δήλωσης για τη μη επιβολή προστίμων από τον ΣΕΠΕ.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της αναθέτουσας αρχής, με την οποία κρίθηκαν αποδεκτά τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του άλλου οικονομικού φορέα στον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τον «Συντηρηση Τμημάτων [...]» με προϋπολογισμένη δαπάνη 150.000,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ο προσφεύγων θεμελιώνει την προσφυγή του στη ζημία που υπέστη από την τυχόν παράνομη συμμετοχή τρίτου στον διαγωνισμό και στο επιδιωκόμενο όφελος από την απόρριψη της προσφοράς του άλλου διαγωνιζόμενου, επιδιώκοντας να του ανατεθεί η συγκεκριμένη σύμβαση. Η προσφυγή βασίζεται στην παράβαση διατάξεων της διακήρυξης, ιδίως ως προς την αποδοχή ελλιπών δικαιολογητικών κατακύρωσης και τη μη εφαρμογή των σχετικών νομικών κανόνων.

Προγραμματική σύμβαση....Από τον έλεγχο που διενήργησε το Κλιμάκιο προκύπτει ότι το υποβληθέν σχέδιο προγραμματικής σύμβασης, νομική βάση του οποίου αποτελούν οι διατάξεις των άρθρων 100 του ν.3852/2010 και 12 του ν.3513/2006 (ΦΕΚ Α' 265) και αφορά στην κατασκευή του κτιρίου του ως άνω παιδικού σταθμού και στη διαμόρφωση του περιβάλλοντος χώρου αυτού, δίνοντας ιδιαίτερη έμφαση στα μέτρα ασφαλείας για τους χρήστες του κτιρίου, έχει εγκριθεί από τα αρμόδια όργανα των συμβαλλομένων μερών (Περιφέρεια … και Ιερά Αρχιεπισκοπή …) και φέρει το, κατά τις προαναφερόμενες διατάξεις, ελάχιστο αναγκαίο περιεχόμενο. Συνεπώς, δεν διαπιστώνονται ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή του σχεδίου αυτού, το οποίο επισυνάπτεται στην παρούσα πράξη και αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της.