ΑΕΠΠ/1409/2019

Με την ανωτέρω Προδικαστική Προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει, όπως ακυρωθεί η υπ΄ αριθμ. 305/07.09.2021 Απόφαση της Ο.Ε της αναθέτουσας αρχής − κατ΄ αποδοχή του υπ΄ αριθμ. 20/30.07.2021 Πρακτικού «Δικαιολογητικών συμμετοχής − τεχνικών προσφορών» και του υπ΄ αριθμ. 27/31.08.2021 Πρακτικού οικονομικής αξιολόγησης της Επιτροπής Διενέργειας του υπόψη Διαγωνισμού - η οποία εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού Διαγωνισμού με τίτλο: «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΚΑΥΣΙΜΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΙΝΗΣΗ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ - ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΚΑΥΣΙΜΩΝ ΓΙΑ ΘΕΡΜΑΝΣΗ - ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ ΓΙΑ ΚΙΝΗΣΗ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ - ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΛΙΠΑΝΤΙΚΩΝ ΓΙΑ ΚΙΝΗΣΗ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ», προϋπολογισμού 811.549,15€ συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α 24%, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής (με αρ. πρωτ. … Διακήρυξη, Συστημικός αριθμός Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ: …).

Ο προσφεύγων αίτησε την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκρινε αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντος και τον όρισε προσωρινό ανάδοχο της Ομάδας '......' για τη δημόσια σύμβαση με αντικείμενο '......' και εκτιμώμενη αξία 166.282,60 ευρώ (άνευ ΦΠΑ). Επικαλέστηκε παραβάσεις της διακήρυξης, όπως μη υποβολή υπεύθυνης δήλωσης του πραγματικού παραγωγού, έλλειψη ISO 14001/2015, ανακριβή δήλωση τόπου εγκατάστασης, μη συμμόρφωση με προδιαγραφές για συγκεκριμένα προϊόντα (π.χ. μη συνθετικό λιπαντικό για το είδος 13). Το κλιμάκιο έκρινε εν μέρει δεκτή την προσφυγή, ακυρώνοντας την απόφαση της Επιτροπής για το ζήτημα του μη πλήρως συνθετικού προϊόντος και ανέθεσε νέα εξέταση στην αναθέτουσα αρχή.

Με την ως άνω προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της διακήρυξης για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης για ΑΣΦΑΛΙΣΤΡΑ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ, εκτιμώμενης άνευ ΦΠΑ αξίας 84.420,00 ευρώ, που δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ με Μοναδικό ΑΔΑΜ …. την 8-3-2021 και στο ΕΣΗΔΗΣ με συστημικό α/α …. Συμπροσβάλλει δε και τη με Μον. ΑΔΑΜ … διακήρυξη. Η αναθέτουσα υπέβαλε τις από 31-3-2021 Απόψεις της και ο προσφεύγων το από 23-4-2021 υπόμνημά του, εμπροθέσμως, κατά το ισχύον, κατά τον χρόνο της τότε κατάθεσης και ορισθείσας εξέτασης, δίκαιο, προ της από 29-4-2021 ορισθεισας αρχικώς εξέτασης ενώπιον του τότε 5ου Κλιμακίου ΑΕΠΠ.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης με αρ. 9/2021 της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντα οικονομικού φορέα στην ΟΜΑΔΑ 2 ΛΙΠΑΝΤΙΚΑ, η οποία περιλαμβάνει υψηλής ποιότητας συνθετικά λιπαντικά για πετρελαιοκινητήρες (SAE 20W-50 και SAE 15W/40) με συγκεκριμένες προδιαγραφές (API, ACEA). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών για τις ανάγκες του Δήμου και των νομικών προσώπων του, με συνολική εκτιμώμενη αξία 100.003,88 ευρώ (άνευ ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επικαλείται ότι ο παρεμβαίνων υπέβαλε τεχνικά φυλλάδια για πολυβάθμιο ορυκτέλαιο αντί για συνθετικό λιπαντικό, που αποτελεί παράβαση των όρων της διακήρυξης.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία ενέκρινε την αποδοχή της προσφοράς του παρεμβαίνοντος για την Ομάδα Υλικών Β (Λιπαντικά), με προϋπολογισμό 202.907,36€. Ο ισχυρισμός βασίζεται σε αθέμιτη συμμετοχή του παρεμβαίνοντος λόγω ελλειπούς υπεύθυνης δήλωσης της παραγωγού εταιρείας, η οποία δεν συμμορφώθηκε με τις προδιαγραφές της διακήρυξης ως προς τύπο και περιεχόμενο. Ζητείται η απόρριψη της προσφοράς του παρεμβαίνοντος, καθώς ο προσφεύγων, ως μειοδότης με την αμέσως επόμενη πλέον συμφέρουσα προσφορά, έχει άμεσο έννομο συμφέρον. Αντικείμενο της σύμβασης αποτελεί η προμήθεια υγρών καυσίμων, πετρελαίου θέρμανσης και λιπαντικών για τις ανάγκες του Δήμου.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση των αποφάσεων της αναθέτουσας αρχής με αριθμούς .../2023 και .../2023, οι οποίες αφορούν την οριστική και προσωρινή κατακύρωση της σύμβασης στο Τμήμα Α΄. Ειδικότερα, προσβάλλεται η απόφαση που έγινε δεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα «...» και αναδείχθηκε ως ανάδοχος του Τμήματος Α΄ της σύμβασης με τίτλο «...». Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η οικονομική προσφορά του ήταν χαμηλότερη, ότι η τεχνική προσφορά του παρεμβαίνοντος ήταν ελλιπής και πλημμελής, και ότι δεν συμμορφώθηκε με τις προδιαγραφές της Διακήρυξης, ζητώντας την απόρριψη της προσφοράς του παρεμβαίνοντος και την ανάθεση της σύμβασης στον ίδιο.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκρινε αποδεκτό τον παρεμβαίνοντα οικονομικό φορέα στο τμήμα ελαιολιπαντικών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια υγρών καυσίμων και λιπαντικών, με εκτιμώμενη αξία 298.579,80 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Συγκεκριμένα, ο προσφεύγων επικαλείται ότι το λιπαντικό που προσφέρει ο παρεμβαίνων (SAE 10WS3) δεν πληροί την προδιαγραφή του σημείου ροής (-30°C), καθώς έχει σημείο ροής στους -27°C, το οποίο είναι θερμότερο και επομένως μη αποδεκτό. Η παράβαση αυτή αποτελεί βάση για τον αποκλεισμό του παρεμβαίνοντος.

Η Γνώμη Δ 100 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης προς τον Δήμο Νάξου και Μικρών Κυκλάδων προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Ο λόγος ήταν η μη υποβολή προσφορών για τρία (03) τμήματα (Τμήματα 4, 7 και 8) του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού «ΕΠΙΣΚΕΥΗ & ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ, ΟΧΗΜΑΤΩΝ & ΜΗΧΑΝΗΜΑΤΩΝ ΕΡΓΟΥ ΓΙΑ ΤΑ ΕΤΗ 2025-2027». Η συμφωνία-πλαίσιο είναι διάρκειας 36 μηνών και τα άγονα τμήματα έχουν προϋπολογισθείσα δαπάνη 363.306,45€ χωρίς Φ.Π.Α. Η Επιτροπή ομόφωνα αποφάσισε τη σύμφωνη γνώμη, καθώς συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α΄ του ν. 4412/2016.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της υπ΄ αριθμ. 595/2021 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας, η οποία έγινε αποδεκτή στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού Διαγωνισμού με τίτλο «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΚΑΥΣΙΜΩΝ ΘΕΡΜΑΝΣΗΣ, ΚΑΥΣΙΜΩΝ ΚΙΝΗΣΗΣ, ΛΙΠΑΝΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΣΘΕΤΩΝ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΝΑΓΚΕΣ ΘΕΡΜΑΝΣΗΣ ΤΩΝ ΚΤΙΡΙΩΝ ΚΑΙ ΚΙΝΗΣΗΣ ΤΩΝ ΟΧΗΜΑΤΩΝ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ... ΓΙΑ ΕΝΑ ΕΤΟΣ». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια καυσίμων θέρμανσης, καυσίμων κίνησης, λιπαντικών και προσθέτων για τις ανάγκες θέρμανσης των κτιρίων και κίνησης των οχημάτων της Περιφερειακής Ενότητας για διάρκεια ενός έτους. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η προσβαλλόμενη πράξη παραβιάζει κανόνες του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του εθνικού δικαίου, καθώς η Προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν πληροί τους απαραίτητους όρους και τεχνικές προδιαγραφές. Επιδιώκει, επομένως, την ακύρωση της απόφασης και την απόρριψη της Προσφοράς της παρεμβαίνουσας ως απαράδεκτης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 173/2021 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, καθώς και τον αποκλεισμό της ανταγωνίστριας εταιρείας που αναδείχθηκε προσωρινή ανάδοχος από τις περαιτέρω διαδικασίες του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΚΑΥΣΙΜΩΝ ΚΙΝΗΣΗΣ, ΘΕΡΜΑΝΣΗΣ, ΛΙΠΑΝΤΙΚΩΝ ΔΗΜΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΣΩΠΩΝ» με συνολικό προϋπολογισμό 546.189,12€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%). Η προσφυγή εστιάζει συγκεκριμένα στο Τμήμα ΙΙ των ελαιολιπαντικών (εκτιμώμενης αξίας 16.766,00€ πλέον ΦΠΑ), ισχυριζόμενη ότι η ανάδοχος δεν πληροί υποχρεωτικές τεχνικές προδιαγραφές (πιστοποιητικά ISO και προδιαγραφές υδραυλικών υγρών).