ΑΕΠΠ/1448/2021

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση των αποφάσεων 992/28.06.2021 και 1031/06.07.2021 της Οικονομικής Επιτροπής, οι οποίες αποδέχθηκαν πρακτικά τεχνικής και οικονομικής αξιολόγησης σε διαγωνισμό για από εδάφους ψεκασμό ελαιοδένδρων στο πλαίσιο του Προγράμματος Συλλογικής Καταπολέμησης του Δάκου της Ελιάς. Κατηγορεί στρέβλωση ανταγωνισμού λόγω υποτιθέμενης συμπαιγνίας μεταξύ συμμετεχόντων, παραβίαση του άρθρου 102 του Ν.4412/2016 για εκπρόθεσμες διευκρινίσεις και εσφαλμένο αποκλεισμό της δικής της προσφοράς. Ζητά να ανατραπεί η ανάδειξη ανταγωνιστών και να κηρυχθεί η ίδια ανάδοχος για τις εν λόγω Τοπικές Κοινότητες.

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 889/2020, με την οποία έγινε δεκτή η προσφορά της κ. ... και κατακυρώθηκε σε αυτήν η ανάθεση της εκτέλεσης των υπηρεσιών από εδάφους ψεκασμού ελαιοδένδρων για την ΤΚ ... της Περιφερειακής Ενότητας .... Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η αναθέτουσα αρχή έπρεπε να απορρίψει την προσφορά της κ. ... λόγω εσφαλμένης συμπλήρωσης του Πίνακα ΙΙ ως προς τον πραγματικό ιδιοκτήτη του γεωργικού ελκυστήρα και τον αριθμό της ταυτότητάς του, καθώς και επειδή δεν απέδειξε ότι κατά τον χρόνο υποβολής της προσφοράς της είχε στη διάθεσή της τον συγκεκριμένο γεωργικό ελκυστήρα. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάδειξη εργολάβων για τον από εδάφους ψεκασμό ελαιοδένδρων στα πλαίσια του Προγράμματος Συλλογικής Καταπολέμησης του Δάκου της Ελιάς έτους 2020 της Περιφερειακής Ενότητας ..., με CPV: ..., συνολικού προϋπολογισμού 1.499.781,13 ευρώ χωρίς το ΦΠΑ, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής.

Ο προσφεύγων, οικονομικός φορέας, ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης με την οποία κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας και ανακηρύχθηκε προσωρινή ανάδοχος για τα Τμήματα 1, 2, 3, 4, 5, 26 και 28 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Ανάδειξη εργολάβων για τον από εδάφους ψεκασμό ελαιοδένδρων στα πλαίσια του Προγράμματος Συλλογικής Καταπολέμησης του Δάκου της Ελιάς έτους 2020 της Περιφερειακής Ενότητας ………». Ο διαγωνισμός υποδιαιρείται σε 153 Τμήματα (Δημοτικές ή Τοπικές Κοινότητες) και το κριτήριο ανάθεσης είναι η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας έπρεπε να απορριφθεί λόγω πλαστογραφημένης υπογραφής αποβιώσαντος ιδιοκτήτη ελκυστήρα στον Πίνακα ΙΙ της τεχνικής προσφοράς και λόγω ψευδούς υπεύθυνης δήλωσης.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης 562/07.12.2020 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία απέρριψε την προσφορά της στον διαγωνισμό με τίτλο «Ολοκληρωμένη δράση προβολής και ανάδειξης του Τουριστικού και Πολιτιστικού πλούτου της περιοχής με χρήση καινοτόμων εφαρμογών Πληροφορικής». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάπτυξη διαδικτυακής πύλης που αξιοποιεί βάση δεδομένων και διαχειρίζεται πολιτιστικό-τουριστικό υλικό, με προϋπολογισμό 347.560,00 €. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς της έγινε άδικα, ενώ ταυτόχρονα αμφισβητεί τις προσφορές των ανταγωνιστών της, θεωρώντας ότι δεν πληρούν τους απαραίτητους όρους της διακήρυξης.

Η απόφαση αριθμός 78/2018 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από την Περιφέρεια Ιονίων Νήσων. Η διαδικασία αυτή σχετίζεται με την ανάδειξη εργολάβων για τον δολωματικό ψεκασμό ελαιοδένδρων στην Περιφερειακή Ενότητα Κέρκυρας, ειδικά για την περιοχή της Δημοτικής Ενότητας Μελιτειέων, με προϋπολογισμό 53.108,00 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή εξέτασε τα νομικά πλαίσια και διαπίστωσε ότι επρόκειτο για διαδικασία που ακολουθήθηκε έπειτα από άγονο ηλεκτρονικό διαγωνισμό και πληρούσε τις προϋποθέσεις του άρθρου 32 του νόμου 4412/2016. Η απόφαση περιλαμβάνει λεπτομερή ανάλυση των νομικών διατάξεων και των πραγματικών γεγονότων που οδήγησαν στην έγκριση της διαδικασίας.

Η προσφεύγουσα ατομική επιχείρηση αίτησε την ακύρωση της απόφασης αριθμού 472/2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία απέρριψε την προσφορά της σε διαγωνισμό προμηθειών μέσων ατομικής προστασίας για εργαζόμενους του Δήμου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια 33 τμημάτων ειδών προστασίας, με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά. Η προσφυγή επικεντρώθηκε στην παρανόμηση της αποδοχής προσφορών ανταγωνιστών, ισχυριζόμενη για εσφαλμένη εφαρμογή των όρων της διακήρυξης, ειδικά στην τήρηση τεχνικών προδιαγραφών και εγγυήσεων συμμετοχής.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκρινε αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα σε τρία τμήματα (1ου, 5ου και 6ου τομέα) της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάδειξη εργολάβων για δολωματικό ψεκασμό ελαιοδέντρων στην Περιφερειακή Ενότητα Αιτωλοακαρνανίας, στο πλαίσιο του προγράμματος καταπολέμησης του Δάκου της Ελιάς για το 2019, με συνολική εκτιμώμενη αξία 230.590,80 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγους ισχυρίζεται ότι ο παρεμβαίνων δεν πληρούσε τους απαραίτητους όρους της διακήρυξης, όπως την κατοχή γεωργικών ελκυστήρων και την απασχόληση του απαιτούμενου προσωπικού, αλλά στηριζόταν σε τρίτους χωρίς νόμιμη συνεργασία.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) συνεδρίασε στις 8 Ιουνίου 2018 και εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Περιφέρειας Πελοποννήσου/ΠΕ Μεσσηνίας στη διαδικασία διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 2, παρ. 2, περ. γ (δδ) του ν. 4013/2011. Η απόφαση αφορά την ανάδειξη εργολαβών για τον από εδάφους ψεκασμό ελαιοδένδρων στα πλαίσια του προγράμματος συλλογικής καταπολέμησης του δάκου της ελιάς. Ειδικότερα, εγκρίθηκε: α) η διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για τμήματα όπου δεν υποβλήθηκαν προσφορές (Τμήματα 100, 106, 115, προϋπολ. €72.030,56 χωρίς ΦΠΑ) και β) η ανταγωνιστική διαδικασία με διαπραγμάτευση για τμήματα όπου οι προσφορές απερρίφθησαν ως μη κανονικές (Τμήματα 101, 103, 104, 108, προϋπολ. €42.378,60 χωρίς ΦΠΑ). Οι αρχικοί όροι της σύμβασης δεν τροποποιήθηκαν ουσιαστικά, συμμορφώνοντας με τις νομικές προϋποθέσεις.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:από εδάφους δολωματικός ψεκασμός ελαιοδέντρων στο πλαίσιο του Προγράμματος Συλλογικής Καταπολέμησης του Δάκου της Ελιάς για τα έτη 2022-2024(...)Η εκτέλεση εργασιών δακοκτονίας στις συγκεκριμένες Τοπικές Κοινότητες περιλαμβάνεται στο φυσικό αντικείμενο του ήδη προσκομισθέντος σχεδίου σύμβασης μεταξύ της ΠΕ Λάρισας και του ως άνω οικονομικού φορέα και για τα λοιπά Τμήματα που προέκυψαν μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας του ανοικτού διαγωνισμού. Πλην, η εν λόγω απευθείας ανάθεση, έναντι αμοιβής 8.456,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ, συνιστά νέα αυτοτελή διαδικασία ανάθεσης του σχετικού αντικειμένου, η οποία δεν υπάγεται, λόγω ποσού στον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου(...)Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, το σχέδιο σύμβασης μεταξύ της ΠΕ Λάρισας και του …, κατά το μέρος που αφορά στην παροχή υπηρεσιών ψεκασμού ελαιοδένδρων στις Τοπικές Κοινότητες Αμπελακίων και Τεμπών της ΔΕ Αμπελακίων απαραδέκτως εισάγεται προς έλεγχο. Κατά τα λοιπά, το Κλιμάκιο δεν διαπιστώνει ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες κατά τη διαδικασία του ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση των ελεγχόμενων υπηρεσιών. Επομένως, κρίνει ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των οικείων σχεδίων συμβάσεων

Η απόφαση Δ37/2020 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 2 περ. γ΄, υποπερ. δδ΄ του νόμου 4013/2011. Η Περιφέρεια Πελοποννήσου ζήτησε την έγκριση αυτής της διαδικασίας μετά από άγονο ανοικτό διαγωνισμό για την ανάδειξη εργολάβων για τον ψεκασμό ελαιοδένδρων στα πλαίσια του προγράμματος καταπολέμησης του δάκου της ελιάς. Ο αρχικός διαγωνισμός, με προϋπολογισμό 329.237,70€ χωρίς ΦΠΑ, ήταν άγονος για τα τμήματα 1-15, καθώς δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Για τα τμήματα αυτά, η Αρχή ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς τροποποίηση των όρων της αρχικής σύμβασης, με προϋπολογισμένη δαπάνη 297.196,10€ χωρίς ΦΠΑ. Η απόφαση βασίστηκε στις διατάξεις του άρθρου 32 του νόμου 4412/2016, επιβεβαιώνοντας τη νόμιμη διεξαγωγή του προηγούμενου διαγωνισμού και την απουσία ουσιωδών τροποποιήσεων στους όρους της σύμβασης.