ΑΕΠΠ/1456/2020

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγοντας επιδιώκει την ακύρωση της Διακήρυξης (αριθ. 56/2017) για την Προμήθεια Ειδών Διατροφής – Βρεφικών Τροφών για τις ανάγκες της Δ/νσης Παιδικών Σταθμών, του Οργανισμού Βρεφονηπιακής και Οικογενειακής Μέριμνας (Ο.ΒΡΕ.Π.Ο.Μ.) και του Βρεφοκομείου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ειδών διατροφής και βρεφικών τροφών για 24 μήνες, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 1.760.642,58 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Ο προσφεύγοντας ισχυρίζεται ότι η αναθέτουσα αρχή παρέβη τον όρο 1.5 της Διακήρυξης σχετικά με τον καταληκτικό χρόνο υποβολής προσφορών (01-12-2017 και ώρα 17:00), γεγονός που του εμπόδισε την έγκαιρη υποβολή της προσφοράς του.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την χορήγηση αναστολής εκτέλεσης της διαγωνιστικής διαδικασίας που διενεργείται βάσει συγκεκριμένης διακήρυξης και την λήψη προσωρινών μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 366 παρ.1 του Ν.4412/2016 και το άρθρο 15 παρ.1 του ΠΔ 39/2017. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ειδών βρεφικών τροφών, ελαιολάδου, ειδών κρεοπωλείου, ειδών παντοπωλείου και βασικής υλικής συνδρομής για το επιχειρησιακό πρόγραμμα επισιτιστικής και βασικής υλικής δομής σε συγκεκριμένη περιοχή. Οι λόγοι της προσφυγής σχετίζονται με τον αποκλεισμό της προσφεύγουσας από τη διαδικασία λόγω μη έγκυρης υπογραφής δικαιολογητικών, ενώ αυτή ισχυρίζεται ότι είχε εξουσιοδότηση για εκπροσώπηση. Η απόρριψη της προσφυγής έγινε λόγω έλλειψης συγκεκριμένου αιτήματος και μη συμμόρφωσης με τους όρους της διακήρυξης.

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η αναστολή εκτέλεσης της σύμβασης μεταξύ της προσφυγούσας εταιρείας και του δημοσίου, η οποία αφορά την παροχή υπηρεσιών φαρμάκων και ιατρικών ειδών. Επιπλέον, αιτείται η ακύρωση της διαδικασίας ανάθεσης της σύμβασης λόγω πιθανών παραβάσεων στους κανόνες δημοσίων συμβάσεων, όπως η μη τήρηση των διαδικασιών διαφάνειας και η ενδεχόμενη ευνοϊκή μεταχείριση ορισμένων προσφερόντων. Η προσφυγή επισημαίνει πιθανές ανορθόδοξες πρακτικές και ζητεί την επανεξέταση της όλης διαδικασίας.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία απορρίπτει την προσφορά του για τις Ομάδες 2.Γ και 3.Γ του διαγωνισμού, καθώς και του Πρακτικού της Επιτροπής Διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ειδών κρεοπωλείου, κατεψυγμένων ψαριών, γαλακτοκομικών, οπωρολαχανικών, παντοπωλείου, άρτου και έτοιμου φαγητού για τις ανάγκες του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων για διάστημα δύο (2) ετών, με προϋπολογιζόμενη συνολική δαπάνη 2.339.932,20 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ).

Στην προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου που αφορά την ανάδειξη προσωρινού αναδόχου για την «Προμήθεια Ειδών Τροφίμων & Ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής (ΤΕΒΑ)». Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής για το πρόγραμμα ΤΕΒΑ, με συνολική προϋπολογιζόμενη αξία 2.132.542,67€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η σύμβαση διαιρείται σε δύο τμήματα: Τμήμα 1 για τρόφιμα (αξίας 1.624.760,00€ συν ΦΠΑ) και Τμήμα 2 για βασική υλική συνδρομή (αξίας 237.212,80€ συν ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός διενεργήθηκε με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα προσφορά βάσει τιμής.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, από τον Δήμο Διονύσου. Ο Δήμος αιτήθηκε τη σύναψη σύμβασης για την προμήθεια τροφών για την Ομάδα Ε' «Προμήθεια Ειδών Αρτοποιείου» της Ενότητας Β, με προϋπολογισμό 46.172,20€ (χωρίς ΦΠΑ), μετά από άγονο διαγωνισμό συνολικού προϋπολογισμού 355.003,28€. Η Αρχή, αφού εξέτασε τα νομικά και πρακτικά στοιχεία, συμφώνησε με την προσφυγή στη διαπραγμάτευση, καθώς πληρούνταν οι νομικές προϋποθέσεις και δεν υπήρχαν ουσιώδεις νομικές παράλειψεις.

ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ - ΑΓΟΡΕΣ.Ανάθεση - Διαδικασία διαγωνισμού - κατάτμηση:Μη νόμιμη η αμοιβή ιδιωτικής εταιρείας από Νοσοκομείο για την προμήθεια ειδών παντοπωλείου και διαφόρων τροφίμων, καθόσον το σύνολο των ειδών που αποτελούν το αντικείμενο των ως άνω απευθείας αναθέσεων είναι ομοειδή αγαθά (τρόφιμα και ροφήματα) των οποίων η συνολική αξία, κατά παράβαση των διατάξεων των παραγράφων 12 και 13 του άρθρου 2 του ν. 2286/1995, υπερβαίνει το τιθέμενο για τη νόμιμη προσφυγή στην απευθείας ανάθεση όριο των 20.000 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.) και περαιτέρω, δεν προκύπτει, ούτε το Νοσοκομείο επικαλείται, συνδρομή λόγων κατεπείγοντος, οφειλόμενων σε απρόβλεπτες περιστάσεις, οι οποίοι (λόγοι) θα καθιστούσαν δικαιολογημένη την προσφυγή στην ως άνω εξαιρετική διαδικασία.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αίτησε την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές άλλων εταιρειών και τις ανέδειξε προσωρινούς αναδόχους για δύο τμήματα του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής, στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους (ΤΕΒΑ). Συγκεκριμένα, περιλάμβανε την προμήθεια και διανομή τροφίμων (Τμήμα 1) και ειδών βασικής υλικής συνδρομής (Τμήμα 2), με σκοπό την επισιτιστική και υλική στήριξη οικογενειών που λαμβάνουν Κοινωνικό Εισόδημα Αλληλεγγύης (ΚΕΑ). Η προσφυγή επικαλέστηκε ελλείψεις στις προσφορές των άλλων εταιρειών, όπως μη συναφή επαγγελματική δραστηριότητα και ελλιπή τεχνική προσφορά.

Στην απόφαση 413/2019 της ΕΑΔΗΣΥ, οι προσφύγουσες εταιρείες απαιτούν την ακύρωση ή αναίρεση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου που ανακήρυξε προσωρινούς αναδόχους. Η πρώτη προσφυγή ζητά την ακύρωση της ανάδειξης της εταιρείας «…Α.Ε.» για την Ομάδα Ε (Υποδήματα), επικαλούμενη τεχνικές παραβάσεις (έλλειψη ενδιάμεσης σόλας από νιτρίλιο και μη συμμόρφωση με προδιαγραφές). Η δεύτερη προσφυγή επιδιώκει τον αποκλεισμό της εταιρείας «…ΑΕΒΕ» από τις Ομάδες Β (Προστασία Κεφαλής) και Γ (Προστασία Αναπνοής), λόγω αναντιστοιχιών στα τεχνικά χαρακτηριστικά των προσφερόμενων ειδών (π.χ. γυαλιών μάσκας, κράνων) σε σχέση με τις απαιτήσεις της διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια ειδών ατομικής προστασίας και στολών Δημοτικής Αστυνομίας, με υποδιαίρεση σε 9 ομάδες προϊόντων (π.χ. γαλότσες, γυαλιά, μάσκες) και συνολική εκτιμώμενη αξία 417.500,40 € χωρίς ΦΠΑ.

Η προσφεύγουσα αίτημα με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδος, η οποία απέρριψε τη δική της προσφορά και έκανε δεκτές τις προσφορές των ενώσεων εταιρειών «…………….» και «………………». Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής σε δικαιούχους του ΤΕΒΑ στις Κοινωνικές Συμπράξεις των Περιφερειακών Ενοτήτων Αιτωλοακαρνανίας, Αχαΐας και Ηλείας, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών πακετοποίησης, μεταφοράς, αποθήκευσης και διανομής των ειδών. Η σύμβαση διαιρέθηκε σε δύο τμήματα: Τμήμα Α΄ για τρόφιμα και Τμήμα Β΄ για είδη βασικής υλικής συνδρομής. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς της ήταν παράνομη και ότι οι δεκτές προσφορές των ενώσεων δεν πληρούσαν τους όρους της διακήρυξης.