Ανάθεση της διαχείρισης του προγράμματος με τίτλο «Παροχή Υπηρεσιών παρασκευής - συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων (Σχολικά Γεύματα) σε μαθητές πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης» στον Οργανισμό Προνοιακών Επιδομάτων και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (ΟΠΕΚΑ).

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 1672/3/09-07-2021 του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, ειδικά για το τμήμα της σύμβασης με Α/Α 59. Ζητεί να ακυρωθεί το τμήμα της απόφασης που απορρίπτει την προσφορά της και αναδεικνύει την παρεμβαίνουσα ως προσωρινή ανάδοχο. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών παρασκευής, συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων (Σχολικά Γεύματα) για μαθητές πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης για τρία σχολικά έτη, με συνολική προϋπολογισμένη δαπάνη 224.335.075,22€ (πλέον ΦΠΑ). Η προσφυγή υποστηρίζει ότι η αναθέτουσα αρχή παραβίασε τις διατάξεις της διακήρυξης και υπέρβασε τα όρια της διακριτικής ευχέρειας.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας με την επωνυμία «…» ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 1672/3/09-07-2021, η οποία δέχθηκε την προσφορά της εταιρίας και την ανέδειξε ως προσωρινή ανάδοχο για το 4ο τμήμα του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών παρασκευής, συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων (Σχολικά Γεύματα) σε μαθητές Πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης για τα σχολικά έτη 2021-2022 και 2022-2023, με δυνατότητα παράτασης για το 2023-2024. Η συνολική προϋπολογισμένη δαπάνη ανέρχεται σε 224.335.075,22 € πλέον ΦΠΑ. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η προσφορά του απορρίφθηκε λόγω μη πλήρωσης των κριτηρίων επιλογής, ιδίως των όρων 2.2.6.α-β της διακήρυξης, που αφορούν την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα, καθώς και λόγω μη συμμόρφωσης με τους όρους αδειοδότησης των οχημάτων για τη μεταφορά ζεστών γευμάτων.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής η οποία έγεινε δεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης παροχής υπηρεσιών παρασκευής, συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων (Σχολικά Γεύματα) σε μαθητές Πρωτοβαθμιας εκπαίδευσης για τα σχολικά έτη 2021-2022 και 2022-2023, με δυνατότητα παράτασης για το 2023-2024, σύνολο 158 διδακτικές ημέρες ανά έτος. Η σύμβαση αφορά συνολική προϋπολογισμένη δαπάνη 224.335.075,22 € συν ΦΠΑ και έχει κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 1561/02.02.2018 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του ΟΠΕΚΑ, η οποία ενέκρινε το πρακτικό της Επιτροπής Διενέργειας για τη σύναψη της σύμβασης «Σχολικά Γεύματα». Συγκεκριμένα, ζητεί η ακύρωση του μέρους της απόφασης που απέρριψε την προσφορά της για το τμήμα 40 (Περιφερειακή Ενότητα Θεσπρωτίας, Δήμος Ηγουμενίτσας), με προϋπολογισμό 183.159,00 €. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών παρασκευής, συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων για μαθητές πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης κατά τη σχολική χρονία 2018-2019, με συνολικό προϋπολογισμό 39.673.643,76 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφυγή επικεντρώνεται στην έννομη αντίρρηση της απόρριψης της προσφοράς της, θεωρώντας ότι παραβιάζονται αρχές δημοσίων συμβάσεων όπως η αναλογικότητα και η ίση μεταχείριση.

Η Προδικαστική Προσφυγή ασκήθηκε κατά της απόφασης 1583/2/28-02-2019 του Διοικητικού Συμβουλίου, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της προσφεύγουσας για όλα τα Τμήματα της σύμβασης, κατακυρώθηκε το Τμήμα 14 (Δήμος [....]) στην εταιρεία [....], ματαιώθηκε η διαγωνιστική διαδικασία για το Τμήμα 7 (Δήμος [....]) και αποφασίστηκε επαναπροκήρυξη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την «Παροχή υπηρεσιών παρασκευής-συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων (Σχολικά Γεύματα) σε μαθητές πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης κατά τη σχολική χρονιά 2018-2019», με προϋπολογισθείσα αξία 31.994.874,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της εν λόγω απόφασης, τη διατήρηση της δικής της προσφοράς για το Τμήμα 7 και τη ματαίωση της επαναπροκηρυχθείσας διαδικασίας, υποστηρίζοντας ότι η αιτιολογία της αρχικής απόφασης ήταν ελλιπής και ότι δεν υπήρχαν νόμιμοι λόγοι για την απόρριψη της προσφοράς της.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (ΟΠΕΚΑ) η οποία απέρριψε την προσφορά του για τα τμήματα 12 και 23 (εκτιμώμενης αξίας 279.360 ευρώ και 394.173 ευρώ αντιστοίχως) και αποδέχτηκε την προσφορά άλλου οικονομικού φορέα στο τμήμα 23. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών παρασκευής, συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων σε μαθητές πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης κατά τη σχολική χρονιά 2019-2020, με συνολική εκτιμώμενη αξία 65.044.161 ευρώ άνευ ΦΠΑ.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής ΟΠΕΚΑ, η οποία έκρινε αποδεκτή την προσφυγή του παρεμβαίνοντος για την ανάδειξη αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών παρασκευής, συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων σε μαθητές πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης κατά τη σχολική χρονιά 2019-2020. Η προσφυγή επικαλείται μη συμμόρφωση του παρεμβαίνοντος με τις τεχνικές προδιαγραφές, ιδίως όσον αφορά το πρόγραμμα διατροφής, και μη νόμιμο δανεισμό χρηματοοικονομικής και τεχνικής ικανότητας από τρίτους οικονομικούς φορείς.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η η υπ’ αριθμ. 1672/3/09-07-2021 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του ….., κατά το μέρος που ανακηρύσσει προσωρινό ανάδοχο του Τμήματος 43 του διαγωνισμού την παρεμβαίνουσα.(....)προκηρύχθηκε δημόσιος ηλεκτρονικός ανοιχτός διαγωνισμός με αντικείμενο την «παροχή υπηρεσιών παρασκευής –συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων (Σχολικά Γεύματα), σε μαθητές Πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης(....)Οι παραγωγικές μονάδες … και … της παρεμβαίνουσας έχουν την δυνατότητα παραγωγής ημερησίως 22.000 μερίδων και όχι διπλάσιων όπως αβάσιμα ισχυρίζεται η αναθέτουσα αρχή, διότι από την προσφορά της παρεμβαίνουσας προκύπτει ότι οι ανωτέρω μονάδες παράγουν τον συγκεκριμένο αριθμό σε ημερήσια βάση και όχι ανά οκτάωρο. Κατόπιν των ανωτέρω εκτεθέντων συνάγεται ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν καλύπτει την απαιτούμενη τεχνική και επαγγελματική επάρκεια του άρθρου 2.2.6 της Διακήρυξης για το επίμαχο Τμήμα 43 του διαγωνισμού, γενομένων δεκτών των ισχυρισμών της προσφεύγουσας και απορριπτομένων των αντίθετων ισχυρισμών της αναθέτουσας αρχής και της παρεμβαίνουσας.Ακυρώνει την προσβαλλόμενη 1672/3/09-07-2021 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, κατά το μέρος που ανακηρύσσει προσωρινό ανάδοχο του Τμήματος 43 του διαγωνισμού την παρεμβαίνουσα, σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στο σκεπτικό της παρούσης. 

ΒΛΕΠΕ ΚΑΙ ΤΙΣ ΑΕΠΠ/295/2021, ΕΣ/ΚΛ.Ζ/177/2022, ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/963/2022 ΚΑΙ ΕΣ/ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ/1404/2022.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης του ΟΠΕΚΑ που απέρριψε την προσφορά του για τα τμήματα 6, 10, 14, 22, 63 και 68 του διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών παρασκευής, συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων σε μαθητές πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης κατά τη σχολική χρονιά 2019-2020. Επιτίθεται στον αποκλεισμό του επικαλούμενος παράνομη μη προσμέτρηση της εμπειρίας του με την 96 ΑΔΤΕ, παράνομη κλήση για διευκρινίσεις, αμφισβήτηση δημοσίων εγγράφων και παράβαση ίσου μέτρου κρίσης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών μαγειρέματος και διανομής φρέσκων ζεστών γευμάτων με τη μέθοδο cook & serve, με προδιαγραφές για υγιεινή και ασφάλεια τροφίμων.