Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας με την επωνυμία «…» ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 1672/3/09-07-2021, η οποία δέχθηκε την προσφορά της εταιρίας και την ανέδειξε ως προσωρινή ανάδοχο για το 4ο τμήμα του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών παρασκευής, συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων (Σχολικά Γεύματα) σε μαθητές Πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης για τα σχολικά έτη 2021-2022 και 2022-2023, με δυνατότητα παράτασης για το 2023-2024. Η συνολική προϋπολογισμένη δαπάνη ανέρχεται σε 224.335.075,22 € πλέον ΦΠΑ. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η προσφορά του απορρίφθηκε λόγω μη πλήρωσης των κριτηρίων επιλογής, ιδίως των όρων 2.2.6.α-β της διακήρυξης, που αφορούν την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα, καθώς και λόγω μη συμμόρφωσης με τους όρους αδειοδότησης των οχημάτων για τη μεταφορά ζεστών γευμάτων.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής η οποία έγεινε δεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης παροχής υπηρεσιών παρασκευής, συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων (Σχολικά Γεύματα) σε μαθητές Πρωτοβαθμιας εκπαίδευσης για τα σχολικά έτη 2021-2022 και 2022-2023, με δυνατότητα παράτασης για το 2023-2024, σύνολο 158 διδακτικές ημέρες ανά έτος. Η σύμβαση αφορά συνολική προϋπολογισμένη δαπάνη 224.335.075,22 € συν ΦΠΑ και έχει κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά.

Ανάθεση της διαχείρισης του προγράμματος με τίτλο «Παροχή Υπηρεσιών παρασκευής - συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων (Σχολικά Γεύματα) σε μαθητές πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης» στον Οργανισμό Προνοιακών Επιδομάτων και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (ΟΠΕΚΑ).

Η προσφεύγουσα εταιρεία αίτησε την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 1672/3/09-07-2021 του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία ανακήρυξε την παρεμβαίνουσα ένωση εταιρειών ως προσωρινή ανάδοχο του Τμήματος 49 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την παροχή υπηρεσιών παρασκευής, συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων (Σχολικά Γεύματα) σε μαθητές Πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης για τρία σχολικά έτη (2021-2024), με συνολική προϋπολογισμένη δαπάνη 253.498.635,3 € συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α. Η προσφυγή βασίστηκε σε τρεις κύριους λόγους: παράβαση διαδικαστικών όρων σχετικά με τον ορισμό του συντονιστή της ένωσης, ασυμβατότητα προσφοράς με κριτήρια της διακήρυξης, και ασάφεια όσον αφορά την πλήρωση της ασφαλιστικής κάλυψης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 1561/02.02.2018 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του ΟΠΕΚΑ, η οποία ενέκρινε το πρακτικό της Επιτροπής Διενέργειας για τη σύναψη της σύμβασης «Σχολικά Γεύματα». Συγκεκριμένα, ζητεί η ακύρωση του μέρους της απόφασης που απέρριψε την προσφορά της για το τμήμα 40 (Περιφερειακή Ενότητα Θεσπρωτίας, Δήμος Ηγουμενίτσας), με προϋπολογισμό 183.159,00 €. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών παρασκευής, συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων για μαθητές πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης κατά τη σχολική χρονία 2018-2019, με συνολικό προϋπολογισμό 39.673.643,76 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφυγή επικεντρώνεται στην έννομη αντίρρηση της απόρριψης της προσφοράς της, θεωρώντας ότι παραβιάζονται αρχές δημοσίων συμβάσεων όπως η αναλογικότητα και η ίση μεταχείριση.

Η Προδικαστική Προσφυγή ασκήθηκε κατά της απόφασης 1583/2/28-02-2019 του Διοικητικού Συμβουλίου, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της προσφεύγουσας για όλα τα Τμήματα της σύμβασης, κατακυρώθηκε το Τμήμα 14 (Δήμος [....]) στην εταιρεία [....], ματαιώθηκε η διαγωνιστική διαδικασία για το Τμήμα 7 (Δήμος [....]) και αποφασίστηκε επαναπροκήρυξη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την «Παροχή υπηρεσιών παρασκευής-συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων (Σχολικά Γεύματα) σε μαθητές πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης κατά τη σχολική χρονιά 2018-2019», με προϋπολογισθείσα αξία 31.994.874,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της εν λόγω απόφασης, τη διατήρηση της δικής της προσφοράς για το Τμήμα 7 και τη ματαίωση της επαναπροκηρυχθείσας διαδικασίας, υποστηρίζοντας ότι η αιτιολογία της αρχικής απόφασης ήταν ελλιπής και ότι δεν υπήρχαν νόμιμοι λόγοι για την απόρριψη της προσφοράς της.

Με την ως άνω προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της με αρ. 1697/11-3-2022 απόφασης του ΔΣ της αναθέτουσας, καθ’ ο μέρος έκρινε δεκτά τα δικαιολογητικά κατακύρωσης της παρεμβαίνουσας στο τμήμα 75, εκτιμώμενης άνευ ΦΠΑ και προαιρέσεων αθροιστικής αξίας 952.029,00 ευρώ, στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών παρασκευής –συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων (Σχολικά Γεύματα), σε μαθητές Πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης, ως εξής :-για το σχολικό έτος 2021- 2022 για 158 διδακτικές ημέρες, -για το σχολικό έτος 2022-2023 για 158 διδακτικές ημέρεςμε δυνατότητα παράτασης για 158 διδακτικές ημέρες για το σχολικό έτος 2023-2024, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει της τιμής, συνολικής προϋπολογισμένης δαπάνης 224.335.075,22 € πλέον Φ.Π.Α., που απεστάλη για δημοσίευση στην ΕΕΕΕ την 15-4-2021 και δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ με Μοναδικό ΑΔΑΜ … την 23-4-2021 και στο ΕΣΗΔΗΣ με συστημικό α/α … Η αναθέτουσα υποβάλλει τις από 13-4-2022 Απόψεις της περί της προσφυγής, ο προσφεύγων τα από 11-4-2022 και από 18-4-2022 υπομνήματά του και ο παρεμβαίνων το από 18-4-2022 υπόμνημά του.

Με την ως άνω προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της υπ’ αριθ. 1695/2/25-02-2022 Απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του …, καθ’ ο μέρος αποφασίζεται η κατάπτωση του συνόλου των εγγυητικών συμμετοχής του, στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών παρασκευής –συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων (Σχολικά Γεύματα), σε μαθητές Πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης, ως εξής :-για το σχολικό έτος 2021- 2022 για 158 διδακτικές ημέρες, -για το σχολικό έτος 2022-2023 για 158 διδακτικές ημέρεςμε δυνατότητα παράτασης για 158 διδακτικές ημέρες για το σχολικό έτος 2023-2024, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει της τιμής, συνολικής προϋπολογισμένης δαπάνης 224.335.075,22 € πλέον Φ.Π.Α., που απεστάλη για δημοσίευση στην ΕΕΕΕ την 15-4-2021 και δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ με Μοναδικό ΑΔΑΜ … την 23-4-2021 και στο ΕΣΗΔΗΣ με συστημικό α/α …. Η αναθέτουσα υπέβαλε τις από 11-3-2021 Απόψεις της περί των προσωρινών μέτρων και εκ νέου τις από 18-3-2022 Απόψεις της περί της προσφυγής και ο προσφεύγων αντιστοίχως κατά των οικείων Απόψεων, τα από 15-3-2022 και από 23-3-2022 Υπομνήματά του, κατά αντιστοίχως των Απόψεων περί προσωρινών μέτρων και των Απόψεων περί της προσφυγής

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η η υπ’ αριθμ. 1672/3/09-07-2021 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του ….., κατά το μέρος που ανακηρύσσει προσωρινό ανάδοχο του Τμήματος 43 του διαγωνισμού την παρεμβαίνουσα.(....)προκηρύχθηκε δημόσιος ηλεκτρονικός ανοιχτός διαγωνισμός με αντικείμενο την «παροχή υπηρεσιών παρασκευής –συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων (Σχολικά Γεύματα), σε μαθητές Πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης(....)Οι παραγωγικές μονάδες … και … της παρεμβαίνουσας έχουν την δυνατότητα παραγωγής ημερησίως 22.000 μερίδων και όχι διπλάσιων όπως αβάσιμα ισχυρίζεται η αναθέτουσα αρχή, διότι από την προσφορά της παρεμβαίνουσας προκύπτει ότι οι ανωτέρω μονάδες παράγουν τον συγκεκριμένο αριθμό σε ημερήσια βάση και όχι ανά οκτάωρο. Κατόπιν των ανωτέρω εκτεθέντων συνάγεται ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν καλύπτει την απαιτούμενη τεχνική και επαγγελματική επάρκεια του άρθρου 2.2.6 της Διακήρυξης για το επίμαχο Τμήμα 43 του διαγωνισμού, γενομένων δεκτών των ισχυρισμών της προσφεύγουσας και απορριπτομένων των αντίθετων ισχυρισμών της αναθέτουσας αρχής και της παρεμβαίνουσας.Ακυρώνει την προσβαλλόμενη 1672/3/09-07-2021 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, κατά το μέρος που ανακηρύσσει προσωρινό ανάδοχο του Τμήματος 43 του διαγωνισμού την παρεμβαίνουσα, σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στο σκεπτικό της παρούσης. 

ΒΛΕΠΕ ΚΑΙ ΤΙΣ ΑΕΠΠ/295/2021, ΕΣ/ΚΛ.Ζ/177/2022, ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/963/2022 ΚΑΙ ΕΣ/ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ/1404/2022.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (ΟΠΕΚΑ) η οποία απέρριψε την προσφορά του για τα τμήματα 12 και 23 (εκτιμώμενης αξίας 279.360 ευρώ και 394.173 ευρώ αντιστοίχως) και αποδέχτηκε την προσφορά άλλου οικονομικού φορέα στο τμήμα 23. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών παρασκευής, συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων σε μαθητές πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης κατά τη σχολική χρονιά 2019-2020, με συνολική εκτιμώμενη αξία 65.044.161 ευρώ άνευ ΦΠΑ.