Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/1706/2021

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απορρίπτει την προσφορά του και δέχεται αυτήν ενός άλλου οικονομικού φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά μια πρόσκληση για δημοσίους ηλεκτρονικούς ανοικτούς διαγωνισμούς κάτω των ορίων με προϋπολογισθείσα δαπάνη 60.000€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς του έγινε με εσφαλμένη αιτιολογία, καθώς υπήρχαν ασάφειες στους όρους της διακήρυξης όσον αφορά την υποβολή προσφοράς για ορισμένα είδη αντί για όλα τα αναγραφόμενα, καθώς και ζητήματα σχετικά με τον υπολογισμό της εγγυητικής επιστολής.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της με αριθμό 360/2022 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, καθ’ ο μέρος αποφασίστηκε η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής του, ποσού 14.520,00€. 

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης 81/2019 της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία απορρίφθηκε η προσφορά του ως πρώτου μειοδότη για την ανάθεση της σύμβασης «.............», αξίας 243.548,39 €. Ο προσφεύγων υποστήριξε ότι η ακύρωση επήλθε εξαιτίας έλλειψης έγκαιρης προσκόμισης της πρωτότυπης εγγυητικής επιστολής, την οποία είχε παραδώσει σε courier, αλλά αυτός δεν την παρέδωσε εγκαίρως. Το αντικείμενο της σύμβασης δεν αναφέρεται ρητά στο έγγραφο, αλλά αφορά δημόσια σύμβαση που διεκδικούσε ο προσφεύγων.

Ο προσφεύγων ζητεί με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντος φορέα (αριθμ. 256/2021) με την οποία αποφασίστηκε η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής του σύμφωνα με το άρθρο 72 του Ν.4412/2016. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Επέκταση εγκατάστασης επεξεργασίας λυμάτων (ΕΕΛ)» με προϋπολογισμένη δαπάνη 1.640.000,00 ευρώ (συμπ. ΦΠΑ). Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η απόφαση έπεσε σε νομικά σφάλματα, καθώς δεν υφίσταται ψευδής δήλωση ή απόκρυψη πληροφοριών, ενώ η διαδικασία αποκλεισμού του από τον διαγωνισμό και η κατάπτωση της εγγυητικής δεν τηρούν τους νόμους και τους όρους της διακήρυξης.

Με την ανωτέρω προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων στρέφεται κατά της με αριθμ. …/10-5-2023 απόφασης (απόσπασμα Πρακτικού της με αριθμ. 991/10-5-2023 Συνεδρίασης) του αναθέτοντος φορέα κατά το σκέλος αυτής με το οποίο αποφασίστηκε η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής του προσφεύγοντος. 

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της απόφασης της Εφορείας που απέρριψε την προσφορά του στη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για το έργο «…» (εκτιμώμενης αξίας 903.000 ευρώ άνευ ΦΠΑ), με αιτιολογία τον αποκλεισμό του λόγω έλλειψης πρωτότυπης εγγυητικής επιστολής στο φυσικό φάκελο. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η εγγυητική είχε υποβληθεί εμπρόθεσμα ηλεκτρονικά και ο φυσικός φάκελος παραδόθηκe σε ταχυμεταφορική εταιρεία εντός προθεσμίας, αλλά η αναθέτουσα δεν το λάμβανε υπόψη. Ζητεί επίσης την επιστροφή του παραβόλου 4.515,00 ευρώ.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. πρωτ. 1547/22-01-2025 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της Αναθέτουσας Αρχής, με την οποία επιβλήθηκε η ποινή της οριστικής έκπτωσης από τη σύμβαση και η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης. Επίσης, ζητείται η αναγνώριση της μη συνδρομής λόγων έκπτωσης καθώς και η επιστροφή του ποσού της εγγυητικής επιστολής. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου για την υποστήριξη του έργου αναβάθμισης και εκσυγχρονισμού των υποδομών, η παρακολούθηση των τεχνικών προδιαγραφών και η παροχή εξειδικευμένων συμβουλευτικών υπηρεσιών για την ομαλή υλοποίηση του έργου εντός των προβλεπόμενων χρονοδιαγραμμάτων, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τις νομοθετικές απαιτήσεις και τα πρότυπα ποιότητας της αναθέτουσας αρχής.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντα φορέα με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά του, καταπίεσε η εγγυητική επιστολή συμμετοχής του και αποφασίστηκε η ανάθεση του συμβατικού αντικειμένου στον επόμενο μειοδότη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΔΙΚΤΥΩΝ ΚΑΙ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ - ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΝΕΡΟΥ στον ΤΟΜΕΑ Β2 (2019), με εκτιμώμενη αξία 500.000,00 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων επικαλείται ότι η απόρριψη της προσφοράς του και η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής ήταν παράνομες, καθώς ο αναθέτων δεν τον κάλεσε να συμπληρώσει τα ελλείποντα δικαιολογητικά και επέβαλε αντισυνταγματικά κυρώσεις.

Οι προσφεύγοντες οικονομικοί φορείς αίτουνται την άρση της απόρριψης των προσφορών τους στον διαγωνισμό για την «Αντικατάσταση Περίφραξης Γηπέδου ΕΕΛ ...» με προϋπολογισμένη αξία 119.295€. Επικαλούνται παράβαση διαδικαστικών όρων, ιδίως για την ηλεκτρονική υποβολή εγγυητικής επιστολής χωρίς έντυπη προσκόμιση, και ζητούν επανεξέταση της συμμετοχής τους με αναίρεση των πρακτικών απόρριψης. Η Αρχή Εξέτασης κρίνει απαράδεκτη την πρώτη προσφυγή λόγω έλλειψης εκτελεστής πράξης και μερικώς δεκτή τη δεύτερη, ακυρώνοντας την απόφαση του ΔΣ για τον αποκλεισμό του ενός προσφεύγοντα.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή του ο προσφεύγων επιδιώκει να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη υπ’αριθμ. 17/2023 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, με την οποία αποφασίστηκε η έγκριση του Πρακτικού ΙΙ για την αξιολόγηση των δικαιολογητικών κατακύρωσης, κατά το σκέλος αυτής με το οποίο αποφασίστηκε η απόρριψη της προσφοράς του προσφεύγοντος και η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής του.