ΑΕΠΠ/1706/2021

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απορρίπτει την προσφορά του και δέχεται αυτήν ενός άλλου οικονομικού φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά μια πρόσκληση για δημοσίους ηλεκτρονικούς ανοικτούς διαγωνισμούς κάτω των ορίων με προϋπολογισθείσα δαπάνη 60.000€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς του έγινε με εσφαλμένη αιτιολογία, καθώς υπήρχαν ασάφειες στους όρους της διακήρυξης όσον αφορά την υποβολή προσφοράς για ορισμένα είδη αντί για όλα τα αναγραφόμενα, καθώς και ζητήματα σχετικά με τον υπολογισμό της εγγυητικής επιστολής.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της με αριθμό 360/2022 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, καθ’ ο μέρος αποφασίστηκε η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής του, ποσού 14.520,00€. 

Με την ανωτέρω προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων στρέφεται κατά της με αριθμ. …/10-5-2023 απόφασης (απόσπασμα Πρακτικού της με αριθμ. 991/10-5-2023 Συνεδρίασης) του αναθέτοντος φορέα κατά το σκέλος αυτής με το οποίο αποφασίστηκε η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής του προσφεύγοντος. 

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης 81/2019 της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία απορρίφθηκε η προσφορά του ως πρώτου μειοδότη για την ανάθεση της σύμβασης «.............», αξίας 243.548,39 €. Ο προσφεύγων υποστήριξε ότι η ακύρωση επήλθε εξαιτίας έλλειψης έγκαιρης προσκόμισης της πρωτότυπης εγγυητικής επιστολής, την οποία είχε παραδώσει σε courier, αλλά αυτός δεν την παρέδωσε εγκαίρως. Το αντικείμενο της σύμβασης δεν αναφέρεται ρητά στο έγγραφο, αλλά αφορά δημόσια σύμβαση που διεκδικούσε ο προσφεύγων.

Ο προσφεύγων ζητεί με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντος φορέα (αριθμ. 256/2021) με την οποία αποφασίστηκε η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής του σύμφωνα με το άρθρο 72 του Ν.4412/2016. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Επέκταση εγκατάστασης επεξεργασίας λυμάτων (ΕΕΛ)» με προϋπολογισμένη δαπάνη 1.640.000,00 ευρώ (συμπ. ΦΠΑ). Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η απόφαση έπεσε σε νομικά σφάλματα, καθώς δεν υφίσταται ψευδής δήλωση ή απόκρυψη πληροφοριών, ενώ η διαδικασία αποκλεισμού του από τον διαγωνισμό και η κατάπτωση της εγγυητικής δεν τηρούν τους νόμους και τους όρους της διακήρυξης.

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της απόφασης της Εφορείας που απέρριψε την προσφορά του στη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για το έργο «…» (εκτιμώμενης αξίας 903.000 ευρώ άνευ ΦΠΑ), με αιτιολογία τον αποκλεισμό του λόγω έλλειψης πρωτότυπης εγγυητικής επιστολής στο φυσικό φάκελο. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η εγγυητική είχε υποβληθεί εμπρόθεσμα ηλεκτρονικά και ο φυσικός φάκελος παραδόθηκe σε ταχυμεταφορική εταιρεία εντός προθεσμίας, αλλά η αναθέτουσα δεν το λάμβανε υπόψη. Ζητεί επίσης την επιστροφή του παραβόλου 4.515,00 ευρώ.

Με την προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση, ανάκληση ή μεταρρύθμιση των προσβαλλόμενων αποφάσεων του Δήμου, συγκεκριμένα: (α) της απόφασης υπ’ αριθ. 572/26-8-2020 που αποφάσισε την κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής του και την ανάδειξη της παρεμβαίνουσας ως προσωρινού αναδόχου, (β) της απόφασης υπ’ αριθ. 366/26-5-2020 που έκρινε αποδεκτές τις προσφορές της παρεμβαίνουσας και τρίτης εταιρείας, καθώς και των σχετικών πρακτικών της Επιτροπής Διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Προμήθεια πινακίδων κατακόρυφης σήμανσης και ονοματοθεσίας» με προϋπολογισμό 96.589,75€ πλέον ΦΠΑ, όπου οι προσφέρουσες εταιρείες υποχρεώθηκαν να πληρούν αυστηρές τεχνικές προδιαγραφές (πιστοποιητικά ISO, CE, γαλβανισμός κατά EN ISO 1461 κλπ.) για όλα τα υλικά (πινακίδες, ιστοί στήριξης, καθρέπτες). Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι οι αποδεκτές προσφορές δεν πληρούσαν τους όρους της διακήρυξης, ενώ η κατάπτωση της εγγυητικής του επιστολής δεν είχε νόμιμη βάση.

Οι προσφεύγοντες οικονομικοί φορείς αίτουνται την άρση της απόρριψης των προσφορών τους στον διαγωνισμό για την «Αντικατάσταση Περίφραξης Γηπέδου ΕΕΛ ...» με προϋπολογισμένη αξία 119.295€. Επικαλούνται παράβαση διαδικαστικών όρων, ιδίως για την ηλεκτρονική υποβολή εγγυητικής επιστολής χωρίς έντυπη προσκόμιση, και ζητούν επανεξέταση της συμμετοχής τους με αναίρεση των πρακτικών απόρριψης. Η Αρχή Εξέτασης κρίνει απαράδεκτη την πρώτη προσφυγή λόγω έλλειψης εκτελεστής πράξης και μερικώς δεκτή τη δεύτερη, ακυρώνοντας την απόφαση του ΔΣ για τον αποκλεισμό του ενός προσφεύγοντα.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που εγκρίνει το πρακτικό της επιτροπής του διαγωνισμού, με αντικείμενο σύμβασης τον ηλεκτρονικό διαγωνισμό με τίτλο «...» και εκτιμώμενη αξία 34.677,42€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός είχε ως κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά βάσει τιμής. Ο προσφεύγων διαμαρτύρεται για τη μη νόμιμη απόρριψη της προσφοράς του, λόγω μη προσκόμισης της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής σε σφραγισμένο φάκελο, όπως απαιτούσε η διακήρυξη, αναφέροντας ότι αυτό δεν επηρέαζε τη διαφάνεια του διαγωνισμού.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. πρωτ. 1547/22-01-2025 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της Αναθέτουσας Αρχής, με την οποία επιβλήθηκε η ποινή της οριστικής έκπτωσης από τη σύμβαση και η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης. Επίσης, ζητείται η αναγνώριση της μη συνδρομής λόγων έκπτωσης καθώς και η επιστροφή του ποσού της εγγυητικής επιστολής. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου για την υποστήριξη του έργου αναβάθμισης και εκσυγχρονισμού των υποδομών, η παρακολούθηση των τεχνικών προδιαγραφών και η παροχή εξειδικευμένων συμβουλευτικών υπηρεσιών για την ομαλή υλοποίηση του έργου εντός των προβλεπόμενων χρονοδιαγραμμάτων, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τις νομοθετικές απαιτήσεις και τα πρότυπα ποιότητας της αναθέτουσας αρχής.