ΑΕΠΠ/1738/2020

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία επικύρωσε τα πρακτικά ελέγχου και αξιολόγησης των δικαιολογητικών συμμετοχής, τεχνικών και οικονομικών προσφορών των συμμετεχόντων στον διαγωνισμό για την προμήθεια τροφίμων και λοιπών ειδών παντοπωλείου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια τροφίμων και ειδών παντοπωλείου για τις ανάγκες του Δήμου (Παιδικές Κατασκηνώσεις, Κοινωνικό Παντοπωλείο), των Ν.Π.Δ.Δ. (Παιδικοί Σταθμοί, Κ.Α.Π.Η. κλπ) και της Κοινωφελούς Επιχείρησης του Δήμου. Η σύμβαση υποδιαιρείται σε τμήματα και ομάδες ειδών με εκτιμώμενη συνολική αξία 187.932,16 € (συμπερ. ΦΠΑ). Η προσφυγή εστιάζει στον αποκλεισμό ορισμένων προσφορών και την ανάδειξη προσωρινών αναδόχων.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 1336/2020, με την οποία η αναθέτουσα αρχή ενέκρινε τις προσφορές των δύο παρεμβαινουσών ενώσεων οικονομικών φορέων για τα τμήματα 2 και 3 της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες με συνολική εκτιμώμενη αξία (άνευ ΦΠΑ) 6.441.937,00 ευρώ, που διαχωρίζεται σε τρία τμήματα. Συγκεκριμένα, το τμήμα 2 έχει εκτιμώμενη αξία 1.791.474 ευρώ και το τμήμα 3 έχει εκτιμώμενη αξία 2.558.800 ευρώ. Η διαδικασία ανακοινώθηκε στην ΕΕΕΕ στις 28/02/2020 και δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ στις 04/03/2020.

Η προσφεύγουσα εταιρία επιδίωκε την ακύρωση ή τροποποίηση της υπ’ αριθμ. 87/2017 Διακήρυξης, η οποία προκήρυττε ανοικτό διεθνή ηλεκτρονικό δημόσιο διαγωνισμό για την προμήθεια αναλώσιμων υγειονομικών υλικών, με προϋπολογιζόμενη αξία €246.258,54 (πλέον ΦΠΑ) για 12 μήνες με δικαίωμα τρίμηνης παράτασης. Συγκεκριμένα, ζητούσε την ακύρωση των όρων που αφορούσαν τα είδη με αριθμούς 318, 319, 322 (φίλτρα τύπου POLYNEPRHON), 320, 321 (φίλτρα τύπου PEPA), 323 (φίλτρα τύπου EVAL) και 325 (φίλτρα τύπου REXBRANE), καθώς αυτοί παραβίαζαν τις αρχές του ανταγωνισμού και της ίσης μεταχείρισης, περιορίζοντας την πρόσβαση στην διαγωνιστική διαδικασία.

Η προδικαστική προσφυγή αφορά διαγωνισμό για την προμήθεια, εγκατάσταση και λειτουργία συστήματος επεξεργασίας νερού για απομάκρυνση σιδήρου και μαγγανίου από γεώτρηση, με εκτιμώμενη αξία 269.470 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της απόφασης που απορρίπτει τις προσφορές τους και αποδέχεται τις προσφορές άλλων εταιριών, με το αντικείμενο της σύμβασης να περιλαμβάνει τεχνικές προδιαγραφές για δοχεία φίλτρων, βαλβίδες, αντλίες και άλλο εξοπλισμό. Η υπόθεση ελέγχει τη συμμόρφωση με τους όρους της διακήρυξης και τις πιθανές παραβάσεις κατά την αξιολόγηση των προσφορών.

Η προσφεύγουσα, με την προδικαστική προσφυγή της, αιτείται την ακύρωση των προσβαλλόμενων αποφάσεων που κρίθηκαν νόμιμες οι προσφορές του οικονομικού φορέα «…» και τον ανέδειξαν ανάδοχο των δύο τμημάτων του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «…» με συνολική εκτιμώμενη αξία άνευ ΦΠΑ 116.935,48€, η οποία υποδιαιρείται σε δύο τμήματα: Τμήμα 1 με εκτιμώμενη αξία 72.000,00€ (συμπ. ΦΠΑ 24%) και Τμήμα 2 με εκτιμώμενη αξία 73.000,00€ (συμπ. ΦΠΑ 24%). Ο διαγωνισμός διενεργήθηκε με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης κατακύρωσης με αριθμό πρωτοκ. 2832.1/79090/2022/7-11-2022 και της ενσωματωμένης σε αυτήν απόφασης έγκρισης των σταδίων αξιολόγησης, λόγω αποκλεισμού της από τη διαδικασία και αποδοχής των προσφορών των παρεμβαινουσών. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «προμήθεια ηλεκτρικών σκουπών με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές (ισχύς 1800-2000W, φίλτρα τελευταίας τεχνολογίας)», με συνολική εκτιμώμενη αξία 638.709,68 ευρό (πλέον ΦΠΑ), όπου η διαδικασία διενεργήθηκε με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, με την οποία κρίθηκε ως αποδεκτή η προσφορά του οικονομικού φορέα «............» και αναδείχθηκε ως προσωρινός ανάδοχος για το τμήμα «……..» της διαδικασίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια εξοπλισμού (περιγράφεται γενικά ως συσκευές με τεχνικές προδιαγραφές όπως θερμομανδύες, αυτόματες βαλβίδες και συστήματα ψύξης), με εκτιμώμενη αξία «…………» ευρώ άνευ ΦΠΑ. Ο προσφεύγων διαμαρτύρεται για παραβιάσεις προδιαγραφών (όπως οι όροι 1.4, 2.6, 2.14, 2.16, 4.7 της διακήρυξης), ισχυριζόμενος ότι ο προσωρινός ανάδοχος δεν τεκμηρίωσε επαρκώς την συμμόρφωση με τις τεχνικές απαιτήσεις, ιδίως για θέματα όπως η εκπαίδευση προσωπικού, η λειτουργία βαλβίδων και η θερμοκρασιακή σταθερότητα.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Αργοστολίου σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, μετά τον εν μέρει άγονο διαγωνισμό για την προμήθεια τροφίμων. Ο αρχικός διαγωνισμός, με συνολική εκτιμώμενη αξία 246.436,42€ χωρίς ΦΠΑ, απέβη άγονος για 17 από τα 18 τμήματα, καθώς δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Επιτροπή επικύρωσε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, συμπεριλαμβανομένης της μη ουσιώδους τροποποίησης των όρων της αρχικής διακήρυξης. Η συνολική εκτιμώμενη αξία για τα τμήματα που θα ανατεθούν μέσω διαπραγμάτευσης ανέρχεται σε 229.594,42€ χωρίς ΦΠΑ.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. ****** απόφασης, η οποία απέρριψε την προσφορά της και ανακήρυξε την παρεμβαίνουσα εταιρεία ως προσωρινό ανάδοχο του διαγωνισμού για την εκτέλεση της σύμβασης «*******» (αφαλάτωσης), η οποία είχε εκτιμώμενη αξία 1.300.000€ χωρίς ΦΠΑ και διάρκεια 150 ημερών. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απόφαση αυτή είναι εσφαλμένη, καθώς η προσφορά της πληροί τις τεχνικές προϋποθέσεις της διακήρυξης και ότι ο αποκλεισμός της βασίστηκε σε λανθασμένες κρίσεις της Επιτροπής Διαγωνισμού σχετικά με τα φίλτρα, το σύστημα ανάκτησης ενέργειας και τον αγωγό άλμης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ένωση οικονομικών φορέων ζητά την ακύρωση της Απόφασης 249/27-2-2020 του Διοικητικού Συμβουλίου, η οποία απέκλεισε την προσφορά της και ενέκρινε μόνο την προσφορά του παρεμβαίνοντος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την εκτέλεση έργων ή υπηρεσιών, με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 760.500,00 ευρώ, που προκηρύχθηκε με αρχή πρωτοκόλλου 201/29-11-2019 και δημοσιεύθηκε στην ΕΕΕΕ και στα εθνικά συστήματα δημοσίευσης. Η διαδικασία ανάθεσης κρίθηκε αναρμόδια για έλεγχο από την ΑΕΠΠ, καθώς ο φορέας δεν χαρακτηρίζεται ως δημόσια αρχή σύμφωνα με τον Ν. 4412/2016.