Παράγοντες και δείκτες από τους οποίους εξαρτάται η αναπροσαρμογή των ασφαλίστρων σε μακροχρόνιες συμβάσεις ασφάλισης υγείας.

Η Πράξη 290/2024 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο της ανάθεσης παροχής υπηρεσιών ομαδικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης των εργαζομένων της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. για δέκα ασφαλιστικά έτη. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης με τον προσωρινό ανάδοχο (για το ποσό €37.350.553,13 πλέον δικαιώματος προαίρεσης ένταξης νεοπροσλαμβανόμενου προσωπικού), υπό την προϋπόθεση απάλειψης δύο όρων. Πρώτον, κρίνεται παράνομο το δικαίωμα προαίρεσης για Εφάπαξ Αναδρομικές Καταβολές Ασφαλίστρων σε πρώην εργαζομένους (ύψους €10.709.494,96), καθώς δεν συνδέεται με το υλοποιούμενο ομαδικό συνταξιοδοτικό Πρόγραμμα και συνιστά καταστρατήγηση του προσυμβατικού ελέγχου. Δεύτερον, κρίνεται μη νόμιμος ο όρος 6.6 για τη σταδιακή αποδέσμευση της εγγύησης καλής εκτέλεσης, καθώς οι υπηρεσίες δεν είναι διαιρετές και η παράδοση δεν γίνεται τμηματικά με τρόπο που να επιτρέπει την οριστική παραλαβή κατά τον ν. 4412/2016.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης στο σκέλος που κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος και η ανακήρυξή του ως προσωρινού αναδόχου. Ζητά επίσης την κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής του παρεμβαίνοντος και την κατακύρωση του διαγωνισμού στον ίδιο. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη δαπάνη ασφαλίστρων αυτοκινήτων καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού, συμπεριλαμβανομένων καλυψέων όπως φροντίδα στον τόπο του ατυχήματος και οδική βοήθεια για οχήματα μικρού βάρους.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της υπ’ αρ. …/2022 (22.11.2022) απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής (εφεξής η «προσβαλλομένη»), όσον αφορά στην απόρριψη της προσφοράς της για την Ομάδα (Τμήμα) Α3, καθώς και στην αποδοχή, επαναξιολόγηση της προσφοράς της παρεμβαίνουσας και στην ανάδειξη αυτής αρχικά σε προσωρινή και, μετέπειτα, οριστική ανάδοχο της κρίσιμης προμήθειας και την απόρριψη της προσφοράς της ως άνω εταιρίας από τη συνέχεια του διαγωνισμού. 

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό πρωτ. ΥΠΕΝ/ΕΣΠΑΠΕΡ/50217/308/26.06.2020, η οποία απορρίπτει την προσφορά της ως απαράδεκτη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου για την υλοποίηση του έργου «...», με προϋπολογισμό 846.774,19 € (πλέον ΦΠΑ). Η προσφυγή βασίζεται στον ισχυρισμό ότι η απόρριψη της προσφοράς έγινε παράνομα, καθώς θεωρεί ότι η αναγραφή οικονομικών στοιχείων στην τεχνική προσφορά ήταν σύμφωνη με τις απαιτήσεις της διακήρυξης και δεν επηρέασε την αξιολόγηση των προσφορών. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απόφαση παραβιάζει αρχές δικαίου όπως η αναλογικότητα και η χρηστή διοίκηση.

Νομιμότητα κατοχής θέσεως υπαλλήλου της ΕΥΔΑΠ και διευθυντή επ' αμοιβή σε δημοτική επιχείρηση. Εφαρμογή ΥΚ επί υπαλλήλων της ΕΥΔΑΠ. Καταβολή προβλεπόμενης αμοιβής και αποζημίωσης σωρευτικά στον πρόεδρο δημοτικής επιχείρησης.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Είναι επιτρεπτή από το νόμο 1256/82 η κατοχή θέσεως υπαλλήλου της ΕΥΔΑΠ και δ/ντή επ αμοιβή σε δημοτική επιχείρηση. (ομόφωνα) Δεν είναι νόμιμη η σύμπτωση στο αυτό πρόσωπο προέδρου ή αντιπροέδρου και δ/ντή δημοτικής επιχείρησης. (πλειοψ.) Οι υπάλληλοι της ΕΥΔΑΠ δεν υπάγονται στον δημοσιοϋπαλληλικό κώδικα. (ομόφωνα) Είναι δυνατή μέχρις ενός ορίου η απόληψη σωρευτικώς της αποζημίωσης του άρθρου 278 παρ.3 του ΠΔ 410/95 και της αμοιβής της παρ.4 του άρθρου 3 της υπ αριθμ. 25027/9.4.1984 αποφάσεως του Υπ. Εσωτερικών. (μειοψ.)

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της Απόφασης του Διοικητή της αναθέτουσας αρχής, η οποία αφορά την ανάδειξη προσωρινού μειοδότη στον δημόσιο διαγωνισμό για την ανάθεση υπηρεσιών ασφάλειας (φύλαξης) των κτιρίων στέγασης των Υπηρεσιών της φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης για διάφορα τμήματα των κτιρίων, με συνολικό προϋπολογισμό 1.545.220,02€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η ανάδειξη της παρεμβαίνουσας ως προσωρινού μειοδότη βασίστηκε σε ασυνήθιστα χαμηλή και αδικαιολόγητη οικονομική προσφορά, ιδίως ως προς το διοικητικό κόστος και το κόστος αναλωσίμων, γεγονός που θέτει σε κίνδυνο τη βιωσιμότητα της σύμβασης και παραβιάζει τις αρχές του ανταγωνισμού.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα (οικονομικός φορέας) ζητεί: 1) την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της ΕΥΔΑΠ, η οποία απέρριψε την προσφορά της και την απέκλεισε από τον διαγωνισμό, και 2) την αποδοχή και αποσφράγιση της προσφοράς της για περαιτέρω αξιολόγηση. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η «ασφαλιστική κάλυψη κατά παντός κινδύνου των περιουσιακών στοιχείων της ΕΥΔΑΠ Α.Ε.» σε τρεις εγκαταστάσεις της (Γαλάτσι, Μενίδι, Ζωγράφου), με προϋπολογισμό 264.000,00 ευρώ. Η προσφεύγουσα διεκδικεί ότι το ΤΕΥΔ που υπέβαλε είχε έγκυρη ψηφιακή υπογραφή, ενώ η ΕΥΔΑΠ ισχυρίστηκε ότι η υπογραφή ήταν μη έγκυρη και δεν κάλεσε την προσφεύγουσα για διευκρινίσεις, όπως ορίζει ο νόμος.

Ομαδικά συνταξιοδοτικά προγράμματα. Φορολογική αντιμετώπιση.Η υπ' αριθ. 25/2011 γνωμοδότηση της Ολομελείας του ΝΣΚ έχει εφαρμογή Α. Ως προς τη φορολογική μεταχείριση της, προ της 23-1-2013 (χρόνου ενάρξεως της ισχύος των διατάξεων της παρ.3 του άρθρου 7 του ν. 4110/2013 καταβληθείσας παροχής - ασφαλίσματος που διενεργείται στα πλαίσια ομαδικών συνταξιοδοτικών προγραμμάτων (όπως τα DAF), που έχουν συνάψει οι ασφαλιστικές επιχειρήσεις για τους εργαζομένους τους, η οποία παροχή αποτελεί εισόδημα από μισθωτές υπηρεσίες, εφόσον σωρευτικά συντρέχουν οι κατωτέρω προϋποθέσεις: α. Ύπαρξη ομαδικής ασφάλισης του προσωπικού της επιχείρησης από τον εργοδότη, β. Κάλυψη, ολική ή μερική, του ασφαλίστρου από το εργοδότη (με σύναψη γνήσιας σύμβασης υπέρ τρίτου). γ. Επιβολή της ασφάλισης από το νόμο ή όρο της μεταξύ του εργοδότη και των μισθωτών εργασιακής σύμβασης ή δεσμευτικής για τον εργοδότη ΣΣΕ δ. Καταβολή του ασφαλίσματος στον εργαζόμενο, δυνάμει του συμβολαίου ομαδικής ασφάλισης, κατά το χρόνο επέλευσης της ασφαλιστικής περίπτωσης, ανεξαρτήτως της μικρής ή μεγαλύτερης διάρκειας του συμβολαίου. Στην περίπτωση κατά την οποία ο εργαζόμενος καταβάλλει μέρος του ασφαλίστρου, η παροχή-ασφάλισμα, κατά το μέρος της που προέρχεται από ασφάλιστρα καταβληθέντα από αυτόν (τον εργαζόμενο) μέχρι την έναρξη ισχύος του ν. 4110/2013, δεν φορολογείται ως εισόδημα από μισθωτές υπηρεσίες, εκτός εάν τα ασφάλιστρα εξέπεσαν από το ακαθάριστο εισόδημά του και δεν φορολογήθηκαν, οπότε φορολογείται. Β. Ως προς τη φορολόγηση της παροχής-ασφαλίσματος ως εισοδήματος από κινητές αξίες, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 24 παρ. 1 περ. στ’ του ν. 2238/1994, κατά το μέρος που η παροχή αντιστοιχεί στην υπεραπόδοση των επενδύσεων των μαθηματικών αποθεμάτων, που σχηματίζονται για τις ασφαλίσεις ζωής, κατά τις διατάξεις του ν.δ. 400/1970, αδιαφόρως εάν η σύμβαση ασφαλίσεως έχει αποτελέσει ή όχι όρο της μεταξύ του εργοδότη και των μισθωτών εργασιακής σύμβασης ή δεσμευτικής για τον εργοδότη ΣΣΕ.

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση της απόφασης με την οποία εγκρίθηκε το Πρακτικό ΙΙ για έλεγχο δικαιολογητικών του προσωρινού αναδόχου στον διαγωνισμό του έργου «ΕΡΓΑ ****» με προϋπολογισμό 375.000,00 € (πλέον ΦΠΑ). Επιπλέον, ζητείται η απόρριψη της προσφοράς του προσωρινού αναδόχου (εταιρεία «****») και η ανάδειξη της προσφεύγουσας ως προσωρινού αναδόχου. Η προσφυγή βασίζεται σε δύο κύριους λόγους: α) ότι ο προσωρινός ανάδοχος δεν απέδειξε τη μη αναστολή των επιχειρηματικών του δραστηριοτήτων κατά τους χρόνους υποβολής προσφοράς και δικαιολογητικών, και β) ότι δεν απέδειξε τη μη υπέρβαση των ορίων ανεκτέλεστου υπολοίπου εργολαβικών συμβάσεων.