Με την Προδικαστική Προσφυγή της, η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί ή τροποποιηθεί η υπ'αριθμ. η υπ’ αρ. … Διακήρυξη της αναθέτουσας αρχής με τίτλο Προμήθεια «Αντιδραστηρίων και Αναλωσίμων για τηδιενέργεια Βιοχημικών εξετάσεων (με παραχώρηση συνοδού εξοπλισμού)» (CPV: …, Χημικά αντιδραστήρια).

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. …….. Διακήρυξης για την προμήθεια αντιδραστηρίων για τη διενέργεια βιοχημικών εξετάσεων στο Νοσοκομείο …….., υποστηρίζοντας ότι οι τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης είναι παρανομες και περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό. Συγκεκριμένα, επικαλείται ότι οι όροι όπως η απαίτηση για κοινό δειγματολήπτη 300 θέσεων, η ανασύσταση αντιδραστηρίων, οι προδιαγραφές παραγωγικότητας και η απευθείας συνδεσιμότητα αναλυτικών μονάδων αποτελούν φωτογραφικές προδιαγραφές που ευνοούν συγκεκριμένους προμηθευτές και καθιστούν δυσχερή ή αδύνατη τη συμμετοχή της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια βιοχημικών αναλυτών (αντιδραστήρια βιοχημικών εξετάσεων) με παραχώρηση συνοδού εξοπλισμού και προϋπολογισθείσα δαπάνη 311.061,04 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ).

Καταβολή ποσού 13.428,22 ευρώ στη φερόμενη ως δικαιούχο εταιρεία …ως αμοιβή αυτής για την προμήθεια λοιπού χημικού υλικού/αντιδραστηρίων (...) Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στις σκέψεις που προηγήθηκαν, όσον αφορά τα είδη αντιδραστηρίων καλλιεργειών μικροβιολογίας χωρίς παραχώρηση συνοδού εξοπλισμού με αύξοντες αριθμούς 148 και 217 και το είδος αντιδραστηρίων καλλιεργειών μικροβιολογίας με παραχώρηση συνοδού εξοπλισμού με αύξοντα αριθμό 2, κατά παράβαση των οριζομένων στο άρθρο 4 παρ. 3 του ν. 2955/2001, κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα του επίμαχου διαγωνισμού στις τιμές, τις οποίες προσέφερε η φερόμενη ως δικαιούχος του χρηματικού εντάλματος εταιρεία, διότι οι τιμές αυτές ήταν υψηλότερες από τις προβλεπόμενες στην οικεία διακήρυξη σε ποσοστό ανώτερο του 10% που ορίζει η ως άνω διάταξη, χωρίς να ζητηθεί από τη μειοδότρια εταιρεία, με έγγραφη δήλωσή της, να περιορίσει την προσφορά της και χωρίς να ασκεί επιρροή το γεγονός ότι το Νοσοκομείο μείωσε τελικώς τις κατακυρωθείσες ποσότητες, ώστε η συνολική κατακυρωθείσα αξία να μην υπερβαίνει τη συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη, δεδομένου ότι και στην περίπτωση αυτή λόγω του ποσοστού υπέρβασης υφίσταται δεσμία αρμοδιότητα της αναθέτουσας Αρχής να ματαιώσει τη διαγωνιστική διαδικασία ως προς τα είδη αυτά.(...)Επιπροσθέτως, κατά τον βασίμως προβαλλόμενο δεύτερο λόγο διαφωνίας, κατά παράβαση της διάταξης του άρθρου 38 του π.δ. 118/2007, η Επιτροπή του διαγωνισμού δεν συγκροτήθηκε με ετήσια διάρκεια, ώστε να παρέχει εγγυήσεις διαφάνειας και αμερόληπτης κρίσης, αλλά για το συγκεκριμένο και μόνο διαγωνισμό. (....)Τέλος, κατά τον βασίμως προβαλλόμενο τρίτο λόγο διαφωνίας, η τριμελής Επιτροπή διενέργειας του διαγωνισμού δεν είχε νόμιμη σύνθεση, διότι κατά τις προπεριγραφείσες συνεδριάσεις της συμμετείχε ένα τακτικό και ένα αναπληρωματικό μέλος αυτής και ως εκ τούτου η Επιτροπή δεν είχε απαρτία. (...)Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, η εντελλόμενη δαπάνη δεν είναι νόμιμη και συνεπώς, το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα πληρωμής δεν πρέπει να θεωρηθεί.

Η πρώτη προσφεύγουσα εταιρία επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της Επιτροπής Διαγωνισμού με την οποία έγιναν αποδεκτές οι προσφορές των συνδιαγωνιζόμενων εταιριών, καθώς θεωρεί ότι οι τεχνικές προσφορές τους δεν πληρούν τις προδιαγραφές της διακήρυξης, ιδιαίτερα ως προς τα κριτήρια της ποιότητας, τεχνολογίας, απόδοσης και αξιοπιστίας λειτουργίας των βιοχημικών αναλυτών. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια χημικών αντιδραστηρίων βιοχημικών εξετάσεων με παραχώρηση συνοδού εξοπλισμού, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 119.364,50 € χωρίς ΦΠΑ.

Με την Προδικαστική Προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία εγκρίνει τα πρακτικά του διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης προμήθειας καλλιεργειών μικροβιολογίας (αντιδραστήρια μικροβιολογικού). Συγκεκριμένα, ζητεί την ακύρωση κατά το μέρος που κρίνεται αποδεκτή η τεχνική προσφορά του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα και ανακηρύσσεται ως προσωρινός ανάδοχος για την Ομάδα Γ του διαγωνισμού. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η τεχνική προσφορά του παρεμβαίνοντος δεν πληροί απαράβατους όρους της διακήρυξης, ιδίως ως προς την επάρκεια των απαιτούμενων αντιδραστηρίων για τη διενέργεια των εξετάσεων και του καθημερινού εσωτερικού ελέγχου ποιότητας, καθώς επίσης και για την αυτόματη ανάδευση των δειγμάτων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια καλλιεργειών μικροβιολογίας με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 370.000,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), η οποία υποδιαιρείται σε 265 τμήματα (είδη) που εντάσσονται σε επτά Ομάδες.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 45/θέμα 23ο/31.01.2018 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε το Πρακτικό δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικής αξιολόγησης στον διαγωνισμό για την «Προμήθεια αντιδραστηρίων αιματολογικών τεστ με παραχώρηση συνοδού εξοπλισμού» (προϋπολογιζόμενη δαπάνη 120.967,74€ πλέον Φ.Π.Α.). Ισχυρίστηκε ότι ο αναθετωμένος οικονομικός φορέας δεν πληρούσε υποχρεωτικές τεχνικές προδιαγραφές, συγκεκριμένα για τον αριθμό συσκευασιών αντιδραστηρίων, την αυτόματη διόρθωση λευκών αιμοσφαιρίων και τη διαγνωστική χρήση ορισμένων παραμέτρων (PCT, PDW). Ζητούσε τον αποκλεισμό της προσφοράς του και την ακύρωση της διαδικασίας.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου, η οποία απορρίπτει την προσφορά της και δέχεται αυτήν της παρεμβαίνουσας, στον ηλεκτρονικό δημόσιο διαγωνισμό για την προμήθεια αντιδραστηρίων και συνοδού εξοπλισμού βιοχημικών αναλυτών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ειδών για εξετάσεις κλινικής χημείας και βιοχημείας (σελ. 43-44 της διακήρυξης) με προϋπολογισμό 182.634,59€ (χωρίς ΦΠΑ). Επιπλέον, η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψή της βασίστηκε σε εσφαλμένα κριτήρια και καταγγέλλει τον ενδεχομένως άνισο έλεγχο των προσφορών, ιδίως όσον αφορά στους υπολογισμούς των απαιτούμενων ποσοτήτων αντιδραστηρίων για δύο αναλυτές (ρουτίνας και εφημερίας).

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης που απορρίπτει την προσφορά του και ματαιώνει τον διαγωνισμό για την προμήθεια αντιδραστηρίων και αναλώσιμων βιοχημικών εξετάσεων με παραχώρηση συνοδού εξοπλισμού. Επιπλέον, ζητά τη συνέχιση του διαγωνισμού με μόνη τη συμμετοχή του, καθώς υποστηρίζει ότι η απόρριψη της προσφοράς του βασίστηκε σε εσφαλμένη ερμηνεία των όρων της διακήρυξης και έλλειψη νόμιμης αιτιολογίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια υλικών για βιοχημικές εξετάσεις με προϋπολογισμό 95.000 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή ζητάει την ακύρωση της απόφασης της Αναθέτουσας Αρχής με ημερομηνία 12.05.2021, η οποία αφορά το Τμήμα 1: Πίνακας Α1 Εξετάσεις Ρουτίνας, με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 764.418,16 ευρώ. Αυτό εντάσσεται σε ευρύτερη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για την προμήθεια αντιδραστηρίων βιοχημικών εξετάσεων με ταυτόχρονη παράχωρηση συνοδού εξοπλισμού, συνολικής εκτιμώμενης αξίας (χωρίς ΦΠΑ) 1.038.892,42 ευρώ. Η διαδικασία δημοσιεύθηκε αρχικά στην ΕΕΕΕ στις 17.09.2018 και στο ΚΗΜΔΗΣ στις 05.06.2019. Ο προσφεύγων επιχειρεί να ακυρώσει την απόφαση λόγω νομικών παραβάσεων και αδικαιολόγητων ενεργειών από την Αναθέτουσα Αρχή, ενώ παράλληλα προσβάλλει και την κλήση για παράταση των προσφορών.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει: (α) την ακύρωση της απόφασης υπ’ αρ. 36/22.10.2020 του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής, όσον έκανε δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας στον διαγωνισμό για το τμήμα 6 (30.680 εξετάσεις γενικής ούρων), λόγω μη συμμόρφωσης με τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης και (β) την επιστροφή του κατατεθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αντιδραστηρίων βιοχημικών εξετάσεων με παράλληλη παραχώρηση συνοδού εξοπλισμού για το νοσοκομειακό πρόγραμμα του 2019, με προϋπολογισθείσα δαπάνη 1.315.311,90 € (συμπλ. ΦΠΑ). Η προσφυγή στηρίζεται στην υπολειπόμενη ποσότητα ταινιών μέτρησης (31.500 αντί 32.140 που απαιτούνται) για τις εξετάσεις και τον εσωτερικό έλεγχο ποιότητας.