Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητεί την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 9091247/6-3-2020, με την οποία ο αναθέτων φορέας προχώρησε σε ανάθεση με διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τις υπηρεσίες καθαρισμού στεγασμένων και υπαίθριων χώρων του σιδηροδρομικού δικτύου για 55 ημέρες (από 1/4/2020 έως 25/5/2020), με εκτιμώμενη αξία 424.916,00 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων επικαλείται παρανομία της διαδικασίας λόγω μη πληρότητας των προϋποθέσεων του άρθρου 269 του Ν. 4412/2016 για διαπραγμάτευση χωρίς προκήρυξη, κακή χρήση διακριτικής ευχέρειας από τον αναθέτοντα, μη κλήσης του ίδιου να υποβάλει προσφορά και μη χρήσης του ηλεκτρονικού συστήματος ΕΣΗΔΗΣ.

Με την ανωτέρω Προδικαστική Προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει, όπως ακυρωθεί η υπ΄ αριθμ. 5924/28.04.2021 (1172η Συνεδρίαση) Απόφαση του Δ.Σ του αναθέτοντος φορέα − κατ΄ αποδοχή του με αρ. πρωτ. 04Β/18.01.2021 Πρακτικού «Δικαιολογητικών συμμετοχής - τεχνικών προσφορών» της Επιτροπής Αξιολόγησης Ηλεκτρονικών Διαγωνισμών (ΕΑΗΔ) – η οποία εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού Διαγωνισμού με τίτλο: «Καθαρισμός στεγασμένων και υπαίθριων χώρων των Σταθμών του Σιδηροδρομικού Δικτύου», προϋπολογισμού 5.639.790,64€ μη συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α 24%, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά μόνο βάσει της τιμής (με αριθμό … Διακήρυξη, Συστημικός αριθμός Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ: …).

Η προσφεύγουσα αίτησε την ακύρωση της Αποφάσεως με αριθμ. πρωτ. 105/2020 του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντος φορέα, ειδικότερα στο μέρος της ανάδειξης της παρεμβαίνουσας ως προσωρινής αναδόχου, καθώς και κάθε άλλης συναφούς πράξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την «Παροχή υπηρεσιών καθαρισμού υπαίθριων και στεγασμένων χώρων του Λιμένα Ρεθύμνης, διάρκειας δύο ετών από την υπογραφή της σύμβασης», με εκτιμώμενη αξία 138.132,88 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίστηκε ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας ήταν άκυρη, καθώς δεν συμμορφώνονταν με τις διατάξεις του άρθρου 68 του Ν. 3863/2010, που αφορούν στην τήρηση της εργατικής και ασφαλιστικής νομοθεσίας, ιδίως ως προς τον υπολογισμό του ελάχιστου νόμιμου εργατικού κόστους και την απασχόληση των εργαζομένων.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της παράλειψης του αναθέτοντα φορέα να εκδώσει και να κοινοποιήσει μέσω ΕΣΗΔΗΣ εκτελεστική απόφαση που να εγκρίνει και να επικυρώνει τα αποτελέσματα του σταδίου των οικονομικών προσφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τον «Καθαρισμός Στεγασμένων και Υπαίθριων Χώρων των Σταθμών του […] Δικτύου του […]» με εκτιμώμενη αξία 7.049.738,30 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η διαδικασία προκηρύχθηκε με διακήρυξη και δημοσιεύθηκε στην ΕΕΕΕ και στο ΕΣΗΔΗΣ.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση των αποφάσεων ανάθεσης στον εαυτό του και στον παρεμβαλλόμενο για υπηρεσίες καθαρισμού στεγασμένων και υπαίθριων χώρων σταθμών δικτύου και νέας γραμμής. Συγκεκριμένα, προσβάλλει αποφάσεις αθροιστικής αξίας 228.433,73 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) που αφορούν καταμερισμό εργασιών (104.154 ευρώ για τον ίδιο και 124.279,73 ευρώ για τον παρεμβαλλόμενο), ισχυριζόμενος έκπτωση εννόμου συμφέροντος λόγω περιορισμένης ανάθεσης. Το αντικείμενο αφορά προσωρινές υπηρεσίες κάλυψης αναγκών ενόψει εκκρεμούς διαγωνισμού.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 87/2020 του Διευθύνοντος Συμβούλου του αναθέτοντος φορέα, η οποία κρίθηκε ως αποδεκτή η οικονομική προσφορά της εταιρίας «…» και ανακηρύχθηκε προσωρινός ανάδοχος για τη σύμβαση 'Υπηρεσιών Φύλαξης και Υποδοχής του κτηρίου της …'. Η σύμβαση προκύρηξε με εκτιμώμενη αξία 130.000 ευρώ άνευ ΦΠΑ και η διαδικασία ανάθεσης διενεργήθηκε σύμφωνα με τον Κανονισμό Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών του αναθέτοντος, ο οποίος παρέκκλινε από τη γενική νομοθεσία για δημόσιες συμβάσεις. Η προσφυγή θεωρήθηκε απαράδεκτη λόγω έλλειψης αρμοδιότητας της ΑΕΠΠ, καθώς η διαδικασία δεν υπάγεται στις διατάξεις του νόμου για δημόσιες συμβάσεις.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντος φορέα, η οποία εγκρίνει τα πρακτικά της επιτροπής διενέργειας και αξιολόγησης του διαγωνισμού για την ανάθεση της σύμβασης καθαριότητας στεγασμένων χώρων, χερσαίας ζώνης λιμένων και αποκομιδής απορριμμάτων. Η σύμβαση έχει προϋπολογισθείσα δαπάνη 375.254,40€ και διάρκεια 12 μηνών με δικαίωμα παράτασης. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς του, η οποία ήταν η πλέον συμφέρουσα από οικονομικής άποψης, έγινε για άκυρους λόγους, όπως η μη πλήρωση κριτηρίων οικονομικής επάρκειας και τεχνικής ικανότητας, τα οποία θεωρεί ότι πληρούσε. Επιπλέον, ζητά την ακύρωση κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης του αναθέτοντος φορέα σχετικά με τον διαγωνισμό.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της πρόσκλησης για διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με αριθμό πρωτοκόλλου 82684/18-6-2020, η οποία αφορά τη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης έργου. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η εκτέλεση έργου με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 403.225,80 ευρώ. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η διαδικασία δεν πληρούς τους νόμιμους όρους, καθώς δεν συνήρχθη η προϋπόθεση της κατεπείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης που απαιτείται για τη διενέργεια διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Επιπλέον, επικαλείται ότι αποκλείστηκε άδικα από τη συμμετοχή στην διαπραγμάτευση, αφού δεν κλήθηκε.

Ο προσφεύγων, ο οποίος κατέτασσε δεύτερος σε σειρά μειοδοσίας στον διαγωνισμό, ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης με την οποία κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά του οικονομικού φορέα με την επωνυμία «...» και ανακηρύχθηκε προσωρινός ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά εργασίες καθαριότητας υπαίθριων και στεγασμένων χώρων, όπως δρόμων, πλατειών, πεζοδρομίων, χώρων στάθμευσης, νησίδων και χώρων πρασίνου σε συνολική έκταση περίπου 133 στρεμμάτων, καθώς και την καθαριότητα της χερσαίας ζώνης. Ο διαγωνισμός προκηρύχθηκε από τον αναθέτοντα φορέα με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η προσφορά του προσωρινού αναδόχου δεν συμμορφώνεται με τις ελάχιστες νόμιμες αποδοχές και τις εργοδοτικές εισφορές που προβλέπει η εργατική νομοθεσία, καταθέτοντας αναλυτικούς πίνακες που υπολογίζουν το ελάχιστο νόμιμο εργατικό κόστος.

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη απόφαση με αριθμό 1118/06.05.2021 του διευθύνοντος συμβούλου της ΕΥΔΑΠ, με την οποία αποφασίσθηκε: α) η επικύρωση του από 28.4.2021 Πρακτικού Αξιολόγησης δικαιολογητικών συμμετοχής - Τεχνικών και Οικονομικών Προσφορών που υποβλήθηκαν στα πλαίσια της πρόσκλησης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (σύμφωνα με το άρθρο 269 αρ. δ του Ν. 4412/2016, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει) με αρ. 13075/23.03.2021, β) η ανακήρυξη του οικονομικού φορέα ΕΛΤΑ Α.Ε. ως προσωρινού αναδόχου, με τιμή προσφοράς 2.929.600,00 ευρώ για διάρκεια ενός (1) έτους από την υπογραφή της σύμβασης, και γ) η συνέχιση της διαγωνιστικής διαδικασίας με την αποστολή σχετικής πρόσκλησης για τη προσκόμιση δικαιολογητικών κατακύρωσης. Ομοίως αιτείται να ακυρωθεί κάθε προγενέστερη πράξη ή/και παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας, η οποία επικυρώνεται με την προσβαλλόμενη παραπάνω απόφαση ή στην οποία αυτή εδράζεται, καθώς και κάθε μεταγενέστερη πράξη και παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας, η οποία εδράζεται στην προσβαλλόμενη παραπάνω απόφαση. Ο παρεμβαίνων αιτείται τη διατήρηση ισχύος της προσβαλλόμενης απόφασης.