Η Πράξη 277/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης Αποχέτευσης Κιλελέρ (Δ.Ε.Υ.Α. Κιλελέρ) και του Αναπτυξιακού Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης Νομού Λάρισας («Α.Ε.ΝΟ.Λ. Α.Ε.»). Αντικείμενο της σύμβασης είναι η υλοποίηση του έργου «Αντικατάσταση εσωτερικού δικτύου ύδρευσης Τ.Κ. Χάλκης Δήμου Κιλελέρ», συνολικού προϋπολογισμού 2.235.000,00 ευρώ (με Φ.Π.Α.). Η σύμβαση κρίθηκε αναγκαία λόγω αντικειμενικής αδυναμίας (έλλειψη διαχειριστικής επάρκειας και τεχνικής υπηρεσίας) της Δ.Ε.Υ.Α. Κιλελέρ να υλοποιήσει το έργο με ίδια μέσα. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση συνάγεται νομίμως, καθώς και τα δύο μέρη είναι δημόσιοι φορείς που συνεργάζονται για την υλοποίηση δημοσίου σκοπού, η «Α.Ε.ΝΟ.Λ. Α.Ε.» αποτελεί οργανισμό δημοσίου δικαίου, και το οικονομικό αντάλλαγμα περιορίζεται στην κάλυψη του αναγκαίου κόστους (36.435,17 ευρώ) χωρίς πλεόνασμα κέρδους. Συνεπώς, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου.

Ο πρώτος προσφεύγων, με αριθμό ΓΑΚ 386/20.12.2017, επιδιώκει την ακύρωση του Πρακτικού αξιολόγησης δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών προσφορών (υπ’ αριθμ. 23733/30.11.2017) και κάθε σχετικής πράξης από το πρώτο στάδιο της διαγωνιστικής διαδικασίας. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Λειτουργική αναβάθμιση αρδευόμενων και μη αρδευόμενων χώρων πρασίνου Δήμου Κιλελέρ» με προϋπολογισμό €398.304,00 (συμπληρωματικά ΦΠΑ), διάρκεια 24 μήνες και κριτήριο ανάθεσης την οικονομικά συμφέρουσα προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής. Οι αιτήσεις εστιάζουν σε εκτύπωση παραβιάσεων της Διακήρυξης, όπως μη συμμόρφωση στον απαιτούμενο τεχνικό εξοπλισμό (π.χ. τρακτέρ μικρότερης ισχύος) και ελλιπή δικαιολογητικά, ζητώντας αποκλεισμό συγκεκριμένων προσφορών και επανεξέταση της διαδικασίας.

Η προσφεύγουσα επιχείρηση με την προδικαστική προσφυγή της (ΓΑΚ ΕΑΔΗΣΥ 1648/20.08.2021) ζητά την ακύρωση της υπ' αριθμ. 192/29.07.2021 Απόφασης της αναθέτουσας αρχής (Δήμου …), η οποία ενέκρινε το Πρακτικό ελέγχου δικαιολογητικών κατακύρωσης (Πρακτικό ΙΙ) και κατέκρινε τον διαγωνισμό για το έργο «ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΠΡΟΣΒΑΣΙΜΟΤΗΤΑΣ ΣΕ ΔΙΑΦΟΡΑ ΣΗΜΕΙΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ … (INTERREG V-A GREECE-ITALY 2014-2020 – CROSS THE GAP)». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά επεμβάσεις βελτίωσης της προσβασιμότητας σε διάφορα σημεία του Δήμου, με προϋπολογισμό 217.742,37 € (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα καταδικάζει την απόφαση λόγω παραβάσεων στη διαδικασία, όπως μη υποβολή απαιτούμενων δικαιολογητικών (π.χ. φορολογική ενημερότητα για το στάδιο κατακύρωσης, βεβαιώσεις μη τέλεσης σοβαρών πειθαρχικών παραπτωμάτων για στελέχη, ασφαλιστική ενημερότητα και αναφορά ανεκτέλεστου υπολοίπου κατά την υποβολή δικαιολογητικών).

Με την ανωτέρω Προδικαστική Προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει, όπως ακυρωθεί η υπ΄ αριθμ. …/2022 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, μετά του με αρ. πρωτ. …/23.06.2022 Πρακτικού αξιολόγησης δικαιολογητικών συμμετοχής – τεχνικών προσφορών και του με αρ. πρωτ. …/23.06.2022 Πρακτικού αξιολόγησης των οικονομικών προσφορών, καθώς και η υπ’ αριθμ. …/2022 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, μετά του με αρ. πρωτ. …/08.08.2022 Πρακτικού ελέγχου των δικαιολογητικών κατακύρωσης, οι οποίες εκδόθηκαν στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού Διαγωνισμού με τίτλο: «Προμήθεια λυόμενων αιθουσών διδασκαλίας και λυόμενων αιθουσών w.c για την κάλυψη αναγκών σε σχολεία του Δήμου ...», προϋπολογισμού 345.340,00€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24% (278.500,00€ πλέον Φ.Π.Α), με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής για το σύνολο των ειδών της προμήθειας (με αρ. πρωτ. .../28.04.2022 Διακήρυξη, Συστημικός αριθμός Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ: ...).

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης του Συντονιστή με την οποία εγκρίθηκε το πρακτικό αποσφράγισης των δικαιολογητικών κατακύρωσης και απορρίφθηκε η προσφορά της ως προσωρινού αναδόχου, καθώς και τη ματαίωση της διαδικασίας λόγω απόρριψης όλων των προσφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών εκτέλεσης τελεσίδικων αποφάσεων και πρωτοκόλλων κατεδάφισης πολεοδομικών αυθαιρέτων και αυθαιρέτων κτισμάτων σε αναδασωτέες εκτάσεις στις Π.Ε. … και …, με συνολικό προϋπολογισμό 223.200,00€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απόρριψη της προσφοράς της ήταν παράνομη, καθώς η αναθέτουσα αρχή δεν έλαβε υπόψη την αίτησή της για παράταση προθεσμίας υποβολής δικαιολογητικών και ότι τα απαιτούμενα δικαιολογητικά διευκρινήσεις υπήρχαν και ήταν έτοιμα για υποβολή.

Η απόφαση 433/2025 της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών απορρίπτει την ενδικοφανή προσφυγή μιας επιχείρησης κατά οριστικής πράξης διορθωτικού προσδιορισμού ΦΠΑ για τη φορολογική περίοδο 01.01.2017-31.12.2017. Η προσφεύγουσα επιχείρηση επιβαρύνθηκε με ΦΠΑ 16.677,52 ευρώ και πρόστιμο 8.338,76 ευρώ, συνολικού ποσού 25.016,28 ευρώ, λόγω λήψης 14 εικονικών φορολογικών στοιχείων. Η ΔΕΔ επικύρωσε την πράξη του Κ.Ε.ΦΟ.ΜΕ.Π., καθώς έκρινε ότι οι συναλλαγές δεν ήταν πραγματικές, δεδομένου ότι η εκδότρια εταιρεία ήταν συναλλακτικώς ανύπαρκτη και δεν υπήρχαν αποδείξεις μεταφοράς των εμπορευμάτων. Τέλος, απέρριψε τους ισχυρισμούς περί καλής πίστης και παραγραφής, κρίνοντας ότι η κοινοποίηση της αρχικής πράξης είχε γίνει νομότυπα εντός του 2023.

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται όπως ακυρωθεί η με αριθμό 314/21.11.2022 απόφαση της οικονομικής επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, κατ΄ αποδοχή του από 31.08.2022, πρακτικού αξιολόγησης των τεχνικών προσφορών, του από 26.09.2022, πρακτικού αξιολόγησης των οικονομικών προσφορών, του, από 31.10.2022, (1ου) πρακτικού ελέγχου των δικαιολογητικών κατακύρωσης και του από 16.11.2022 (2 ου) πρακτικού ελέγχου των δικαιολογητικών κατακύρωσης, της επιτροπής διενέργειας του υπόψη διαγωνισμού, που εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάθεση των υπηρεσιών φύλαξης χώρων του Δήμου … με εκτιμώμενη αξία ποσό 792.360,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ 24%, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής (υπ΄ αριθμ. …/2022 διακήρυξη, συστημικός αριθμός ΕΣΗΔΗΣ: …). 

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται όπως ακυρωθεί η με αριθμό 314/21.11.2022 απόφαση της οικονομικής επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, κατ΄ αποδοχή του, από 31.08.2022, πρακτικού αξιολόγησης των τεχνικών προσφορών, του, από 26.09.2022, πρακτικού αξιολόγησης των οικονομικών προσφορών, του, από 31.10.2022, (1ου) πρακτικού ελέγχου των δικαιολογητικών κατακύρωσης και του, από 16.11.2022 (2 ου) πρακτικού ελέγχου των δικαιολογητικών κατακύρωσης, της επιτροπής διενέργειας του υπόψη διαγωνισμού, που εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάθεση των υπηρεσιών φύλαξης χώρων του Δήμου …, με εκτιμώμενη αξία ποσό 792.360,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ 24%, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής (υπ΄ αριθμ. …/2022 διακήρυξη, συστημικός αριθμός ΕΣΗΔΗΣ: …). 

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται ν’ ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. 6/2023 Απόφαση (Απόσπασμα Πρακτικών της 3ης/17.1.2023 Τακτικής Συνεδρίασης) της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου ...με θέμα: Έγκριση του Πρακτικού Αξιολόγησης και Βαθμολόγησης Οικονομικών Προσφορών της Υπηρεσίας, με τίτλο «Εκπόνηση Σχεδίου Αστικής Προσβασιμότητας (Σ.Α.Π.) στο Δήμο ....», ενδεικτικού προϋπολογισμού 60.000,00€ πλέον Φ.Π.Α.24%, αρ. Μελέτης 116/2022 και Α/Α Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. ..., δυνάμει της οποίας αποφασίσθηκε ομόφωνα η έγκριση του Πρακτικού Αξιολόγησης και Βαθμολόγησης Οικονομικών Προσφορών του Διαγωνισμού, κατά το μέρος που έκρινε εσφαλμένως, ότι υπάρχει ισοδυναμία προσφορών και, αφού έλαβε εσφαλμένως υπ’ όψη το άρθρο 3.1.2.1 της διακήρυξης, ανακήρυξε την εταιρεία «...» ως προσωρινή ανάδοχο, η υπ’ αριθμ. 29/2023 Απόφαση (Απόσπασμα Πρακτικών της 8ης/14.2.2023 Τακτικής Συνεδρίασης) της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου ..., με θέμα: Έγκριση του Πρακτικού Αξιολόγησης Δικαιολογητικών Κατακύρωσης της Υπηρεσίας με τίτλο «Εκπόνηση Σχεδίου Αστικής Προσβασιμότητας (Σ.Α.Π.) στο Δήμο .....», ενδεικτικού προϋπολογισμού 60.000,00€ πλέον Φ.Π.Α. 24%, αρ. Μελέτης 116/2022 και Α/Α Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. ..., δυνάμει της οποίας αποφασίσθηκε ομόφωνα η έγκριση του πρακτικού Αξιολόγησης Δικαιολογητικών Κατακύρωσης του Διαγωνισμού και ανακήρυξε την εταιρεία «...», ως οριστικό μειοδότη.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. …/25.09.2023 (θέμα 2ο) απόφαση της οικονομικής επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, που αφορά στην έγκριση του πρακτικού αξιολόγησης των δικαιολογητικών κατακύρωσης και στην οποία ενσωματώθηκε η υπ’ αριθμ. …/2023 απόφαση του αυτού οργάνου.