ΑΕΠΠ/406/2018

Οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της πράξης του διοικητικού συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου που αφορά την αποδοχή των προσφορών ορισμένων εταιρειών για την προμήθεια συρραπτικών εργαλείων. Συγκεκριμένα, αμφισβητούν την συμμόρφωση των προσφορών με τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, όπως την ύπαρξη ισχυρών κλιπ ορθογώνιας διατομής, την υποβολή επαρκών τεκμηρίωσης, την αποδοχή όρων της διακήρυξης και την αποφυγή εναλλακτικών προσφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια συρραπτικών εργαλείων με CPV 33162200-5, προϋπολογισμός 260.249,74 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ).

Η πρώτη προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του νοσοκομείου, η οποία απορρίπτει την προσφορά της ως μη νόμιμη και ζητά την επιστροφή του κατατεθέντος παραβόλου. Η δεύτερη προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης που κρίνει την προσφορά της απαράδεκτη ως προς συγκεκριμένα είδη συρραπτικών εργαλείων, όπως αυτά με κωδικούς Β1.1, Β1.2, Β1.3, Β2.1, Β2.2, Β2.3, Β2.4, Γ1.1, Γ1.2, Γ1.3, Γ2.1, Γ2.2, Γ2.3, Γ2.4, Ε1.1, Ε1.2, Ε2.1, Ε2.2, ΣΤ1.1, ΣΤ1.2, ΣΤ2.1 και ΣΤ2.2. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια συρραπτικών εργαλείων για τις ανάγκες του νοσοκομείου, με προϋπολογισμένη δαπάνη 324.554,56 ευρώ χωρίς ΦΠΑ για ένα έτος.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητάει την ακύρωση των τεχνικών προδιαγραφών σε 12 συγκεκριμένα είδη (Α/Α 1, 2, 3, 4, 5, 6, 11, 15, 16, 19, 20, 22) της διακήρυξης για την προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού, ισχυριζόμενη ότι οι όροι παραβιάζουν το ενωσιακό δίκαιο, περιορίζουν τον ανταγωνισμό και καθιστούν αδύνατη τη συμμετοχή της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια εργαλείων χειρουργικής, όπως ευθύγραμμοι και κυρτοί κοπτοράπτες, ανταλλακτικές κεφαλές, ηλεκτροκίνητοι αναστομωτές και αιμοστατικά ψαλίδια υπερήχων. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι προδιαγραφές (π.χ. ορθογώνια διατομή, κλινικές μελέτες, συγκεκριμένα υλικά) υπερβαίνουν τις απαιτήσεις της σήμανσης CE, περιορίζοντας την ελεύθερη κυκλοφορία προϊόντων στην ελληνική αγορά.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτήθηκε την ακύρωση και επαναδιατύπωση ορισμένων τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης (κωδικοί προϊόντων 68093, 70590, 213079, 21041, 27516, 29257), ισχυριζόμενη ότι αυτές ευνοούν μονοπωλητικές συνθήκες και αποκλείουν άδικα την συμμετοχή της στον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια χειρουργικών εργαλείων (συρραπτικών), με προϋπολογισμό 450.000 €. Η προσφυγή επικεντρώθηκε στη μη συμμόρφωση των προδιαγραφών με τις αρχές της ίσης μεταχείρισης, του ανοιχτού ανταγωνισμού και της αναλογικότητας.

Οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της απόφασης του διοικητικού συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου που έκανε δεκτές τις προσφορές συγκεκριμένων εταιρειών για την προμήθεια συρραπτικών εργαλείων (CPV 33162200-5). Ισχυρίζονται ότι οι αποδεκτές προσφορές δεν πληρούν τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, όπως για παράδειγμα η έλλειψη ισχυρών κλιπ ορθογωνίας διατομής σε ορισμένα είδη, η υποβολή εναλλακτικών προσφορών και η μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις για τεκμηρίωση. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια ιατρικού εξοπλισμού για το Γενικό Νοσοκομείο με προϋπολογισμό 260.249,74 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ).

Η προσφεύγουσα εταιρεία, η οποία δραστηριοποιείται στον τομέα των ιατροτεχνολογικών εργαλείων, κατέθεσε προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση και επαναδιατύπωση συγκεκριμένων τεχνικών προδιαγραφών της υπ' αριθμ. 5/2017 διακήρυξης του Γενικού Νοσοκομείου Πειραιά «Τζάνειο». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια χειρουργικών εργαλείων (συρραπτικών και λαπαροσκοπικών) με προϋπολογισμό 1.170.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφυγή επικεντρώθηκε σε όρους που, κατά την προσφεύγουσα, περιελάμβαναν φωτογραφικές προδιαγραφές, περιορίζοντας τον ανταγωνισμό και ευνοώντας συγκεκριμένους οικονομικούς φορείς. Αιτήθηκε η ακύρωση και επαναδιατύπωση των όρων, εστιαζόμενη σε χαρακτηριστικά όπως ο αριθμός πυροδοτήσεων, το σχήμα των κλιπς (ορθογώνια/κυκλική διατομή), η τοποθέτηση κοπτικής λάμας, οι χρόνοι απολίνωσης και άλλα τεχνικά στοιχεία που θεωρούνταν μη ουσιώδη ή αποκλειστικά για συγκεκριμένους κατασκευαστές.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιχείρηση αίτησε την αναθεώρηση της Διακήρυξης Ανοικτού Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού για την προμήθεια ιατρικών αερίων, ισχυριζόμενη ότι ορισμένοι όροι παραβιάζουν τις αρχές της σαφήνειας, του ελεύθερου ανταγωνισμού και της ίσης μεταχείρισης. Συγκεκριμένα, ανέφερε ότι η απαίτηση για άδεια κυκλοφορίας του ΕΟΦ για το διοξείδιο του άνθρακα είναι άδικη, καθώς δεν αποτελεί φάρμακο σε όλες τις χρήσεις του (π.χ. στη λαπαροσκόπηση). Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια ιατρικών αερίων (υγρό οξυγόνο, διοξείδιο του άνθρακα, συνθετικός αέρας, πρωτοξείδιο του αζώτου) για δύο νοσοκομεία, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 366.025,55 € (συμπ. ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ζητούσε να μην απαιτείται άδεια για το διοξείδιο του άνθρακα ή τουλάχιστον να επιτρέπεται η μεμονωμένη προσφορά γι' αυτό.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή για την ακύρωση διαφόρων όρων της διακήρυξης ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την προμήθεια 28 ασθενοφόρων οχημάτων με εθνικούς πόρους και Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης. Αιτούμενα της προσφυγής είναι η ακύρωση όρων που αφορούν: (1) την απαίτηση προηγούμενης πώλησης συγκεκριμένων τύπων ασθενοφόρων, (2) τον τρόπο βαθμολόγησης των εξωτερικών διαστάσεων, (3) τις προδιαγραφές του εφεδρικού φορείου, (4) τις τεχνικές προδιαγραφές του φωτός ερευνών, (5) το σύστημα παροχής οξυγόνου, (6) τις προδιαγραφές του σακχαρόμετρου και (7) τις προδιαγραφές του μηχανισμού κλίσης της βάσης του φορείου. Η προσφεύγουσα θεωρεί ότι οι όροι αποτελούν αθέμιτους περιορισμούς του ανταγωνισμού ή ευνοούν συγκεκριμένους ανταγωνιστές.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής που αποδέχεται τις προσφορές της παρεμβαίνουσας και της εταιρείας «……………..» για τα συγκεκριμένα είδη (31, 32, 33, 34, 35, 36, 37) της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια συρραπτικών (CPV: 30197320-5), συγκεκριμένα εργαλείων με κλιπ από κράμα τιτανίου και ανταλλακτικών κασετών για χειρουργική χρήση, με προϋπολογισμό 70.968,84 ευρώ και διάρκεια ενός έτους. Οι προσφορές κρίθηκαν με βάση την τιμή, σύμφωνα με την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση ή ανάκληση της υπ’ αριθμ. 23/08.03.2018 Διακήρυξης του ηλεκτρονικού δημόσιου διαγωνισμού για την προμήθεια αντιδραστηρίων και αναλωσίμων για αιματολογικές εξετάσεις, συμπεριλαμβανομένης της παραχώρησης συνοδού εξοπλισμού (CPV:33696200-7). Η σύμβαση είχε προϋπολογισμό €280.000 (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) και δικαίωμα προαίρεσης €350.000. Η προσφυγή κατατέθηκε λόγω παραβιάσεων των αρχών ισότητας και διαφάνειας, ισχυριζόμενη ότι ορισμένοι όροι των Τεχνικών Προδιαγραφών (π.χ. όροι 2, 6, 17, 18, 24 για αναλυτές 22 παραμέτρων και όρος 5 για αναλυτές 18 παραμέτρων) περιορίζουν τον ανταγωνισμό. Η αιτούσα επέμενε ότι οι όροι αυτοί ευνοούσαν συγκεκριμένους προσφέροντες, υπονομεύοντας τη διαγωνιστική διαδικασία.