Στην προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ανώνυμη εταιρεία ζητεί την ακύρωση συγκεκριμένων όρων της διακήρυξης που αφορά τον ηλεκτρονικό ανοιχτό διεθνή διαγωνισμό για την «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ-ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΦΩΤΙΣΤΙΚΩΝ ΣΩΜΑΤΩΝ ΤΥΠΟΥ LED & ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΛΑΜΠΤΗΡΩΝ ΤΥΠΟΥ LED ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΗΣΩΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΣΤΟ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΦΩΤΙΣΜΟ». Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει την προμήθεια και εγκατάσταση φωτιστικών σωμάτων τύπου LED, καθώς και την προμήθεια λαμπτήρων τύπου LED για εξοικονόμηση ενέργειας στον δημοτικό φωτισμό του Δήμου Σοφάδων. Η διακήρυξη προβλέπει προϋπολογισμό 1.159.720,00 € χωρίς Φ.Π.Α., με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά. Η προσφυγή στήθηκε για τη διόρθωση ή ακύρωση τυχόν άνισων ή ασαφών όρων που δυσχεραίνουν τη δίκαιη συμμετοχή στον διαγωνισμό.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της Διακήρυξης του Δήμου για την προμήθεια και εγκατάσταση φωτιστικών σωμάτων τύπου LED εξοικονόμησης ενέργειας στο δημοτικό φωτισμό, καθώς και την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την αναβάθμιση του συστήματος οδοφωτισμού του Δήμου με σκοπό την εξοικονόμηση ενέργειας και τη μείωση του κόστους λειτουργίας, περιλαμβάνοντας προμήθεια φωτιστικών σωμάτων λαμπτήρων LED, βραχιόνων στήριξης και σχετικού εξοπλισμού, καθώς και υπηρεσίες για την εγκατάσταση και λειτουργία τους. Η διαδικασία προκήρυξης χαρακτηρίζεται από την προσφεύγουσα ως φωτογραφική και περιοριστική του ανταγωνισμού.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας: α) την ανάκληση της επαναπροκηρυχθείσας δημοσίως, ανοικτής, διεθνούς ηλεκτρονικής διαδικασίας επιλογής αναδόχου για την προμήθεια και εγκατάσταση φωτιστικών σωμάτων τύπου LED και λαμπτήρων τύπου LED, με εκτιμώμενη αξία 1.124.640 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, β) την ακύρωση της διαδικασίας του διαγωνισμού, γ) την τροποποίηση συγκεκριμένων όρων της διακήρυξης (όπως οι όροι 2.2.1, 2.2.5.1, 2.2.5.2, 2.2.4.2, 2.2.9.2.Β2, 2.2.6 α) β) γ), 2.2.9.2.Β4) και των τεχνικών προδιαγραφών 1 έως 13 του Παραρτήματος Α. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την εξοικονόμηση ενέργειας στον δημοτικό φωτισμό μέσω της προμήθειας και εγκατάστασης φωτιστικών σωμάτων τύπου LED και λαμπτήρων τύπου LED, με σκοπό τη βελτίωση του περιβάλλοντος και τη μείωση των εκπομπών ρύπων.

Η προσφυγή ζητά την ακύρωση ή τροποποίηση τριών κατηγοριών όρων της διακήρυξης: α) του όρου 2.2.6 (στοιχεία α', β', γ') σχετικά με την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα, ο οποίος απαιτεί συγκεκριμένη εμπειρία μόνο σε δημόσιες συμβάσεις, β) του όρου 2.2.8 για τη στήριξη σε ικανότητες τρίτων, περιορίζοντας τη δυνατότητα χρήσης δάνειας εμπειρίας μόνο σε ενώσεις ή κοινοπραξίες, και γ) των τεχνικών προδιαγραφών (1-8) που θεωρούνται ότι περιορίζουν τον ανταγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια και εγκατάσταση φωτιστικών σωμάτων τύπου LED και λαμπτήρων LED για εξοικονόμηση ενέργειας σε δημοτικό φωτισμό, με προϋπολογισμό 1.394.553,60€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ).

Η προσφεύγουσα εταιρία με την Προδικαστική Προσφυγή απαντεί στην αριθμ. 10456/19.12.2017 Διακήρυξη της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, η οποία αφορά στη σύναψη δημόσιας σύμβασης για το έργο «Εξοικονόμηση Ενέργειας στον Δίκτυο οδικού Φωτισμού της Νήσου Ρόδου με την Προμήθεια & εγκατάσταση φωτιστικών σωμάτων τύπου LED». Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει την αντικατάσταση 5.208 υπαρχόντων φωτιστικών με ενεργειακά αποδοτικότερα LED φωτιστικά (2.380 των 120W, 2.435 των 95W, 383 των 75W και 10 προβολείς των 185W) καθώς και την παροχή 2.818 βραχιόνων στήριξης, με συνολικό προϋπολογισμό €3.657.773. Η προσφυγή επικεντρώνεται στην ακύρωση περιοριστικών όρων της Διακήρυξης που παραβιάζουν τις αρχές του ανταγωνισμού, της αναλογικότητας και της ίσης μεταχείρισης, ειδικότερα όσον αφορά στις απαιτήσεις συμμετοχής, τις γλωσσικές απαιτήσεις, τις εγγυήσεις, τα κριτήρια επιλογής και τις τεχνικές προδιαγραφές, τα οποία δυσχεραίνουν ή αποκλείουν τη συμμετοχή οικονομικών φορέων, ιδίως μικρομεσαίων επιχειρήσεων.

ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ-ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:να ελέγξει τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης με τίτλο «Αναβάθμιση συστήματος φωτισμού με την προμήθεια και εγκατάσταση φωτιστικών σωμάτων τύπου LED και προμήθεια λαμπτήρων τύπου LED εξοικονόμησης ενέργειας στο δημοτικό φωτισμό»(....)Με βάση τα ανωτέρω, το ετήσιο οικονομικό όφελος που θα προκύψει για το Δήμο από την αντικατάσταση των υφιστάμενων φωτιστικών σωμάτων, λόγω της διαφοράς του κόστους της κατανάλωσης ρεύματος και του κόστους συντήρησης, υπολογίζεται σε 366.551,02 ευρώ. Ταυτόχρονα, με την προμήθεια και εγκατάσταση σε πλήρη λειτουργία φωτιστικών και λαμπτήρων LED πράσινης τεχνολογίας επιτυγχάνεται η μείωση των εκπομπών ρύπων στο δημοτικό φωτισμό εξωτερικών δημόσιων χώρων και οδών κατά ποσοστό 65,51% και εξασφαλίζεται η αναβάθμιση του δημοτικού φωτισμού.(....)το Κλιμάκιο κρίνει ότι η μη υποδιαίρεση της σύμβασης σε τμήματα αιτιολογείται επαρκώς από τα έγγραφα της σύμβασης σύμφωνα με το άρθρο 59 παρ. 1 του ν. 4412/2016, καθόσον σε διαφορετική περίπτωση θα μπορούσε να τεθεί σε διακινδύνευση η προσήκουσα εκτέλεσή της και, κυρίως, η εγγυημένη λειτουργία της συγκεκριμένης προμήθειας επί δεκαετία.(....)Αποφαίνεται ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του Δήμου … και της εταιρείας «… A.E.» με αντικείμενο την προμήθεια με τίτλο: «Αναβάθμιση συστήματος φωτισμού με την προμήθεια και εγκατάσταση φωτιστικών σωμάτων τύπου LED και προμήθεια λαμπτήρων τύπου LED εξοικονόμησης ενέργειας στο δημοτικό φωτισμό»

Οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της αποφάσεως της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ηλιούπολης υπ’ αριθμ. 87/2019, η οποία απορρίπτει τις προσφορές τους και δέχεται τις προσφορές άλλων διαγωνιζομένων στον διαγωνισμό για την «Προμήθεια για την Βελτίωση-Αναβάθμιση του Δημοτικού Φωτισμού με Χρήση Νέων Τεχνολογιών και Εξοικονόμηση Ενέργειας». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια και εγκατάσταση φωτιστικών σωμάτων οδικού φωτισμού LED τύπου βραχίονα ή τύπου κορυφής, με συνολική εκτιμώμενη αξία 2.976.889,50€ πλέον ΦΠΑ 24%. Οι προσφεύγουσες προσβάλλουν την απόφαση λόγω αντίθετης με τη διακήρυξη αξιολόγησης, ισχυριζόμενες ότι οι τεχνικές προδιαγραφές των προσφορών τους πληρούν τις απαιτήσεις.

Η προσφεύγουσα Κοινοπραξία με την προδικαστική προσφυγή της ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Αναθέτουσας Αρχής που απέρριψε την προσφορά της και την αποκλεισμό της από την περαιτέρω διαδικασία του διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ενεργειακή αναβάθμιση του δημοτικού οδοφωτισμού του Δήμου με την προμήθεια και εγκατάσταση φωτιστικών σωμάτων εξοικονόμησης ενέργειας τύπου LED, αξίας 3.247.941,30 €. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απόφαση της Αναθέτουσας Αρχής βασίστηκε σε εσφαλμένη εφαρμογή των όρων της διακήρυξης, ιδιαίτερα ως προς τα δικαιολογητικά και τη διαδικασία επικύρωσης των εγγράφων της, τα πιστοποιητικά ποιότητας και περιβαλλοντικής διαχείρισης, καθώς και τις τεχνικές προδιαγραφές των φωτιστικών σωμάτων που προσέφερε.

Η προσφεύγουσα εταιρεία, μέσω της προδικαστικής προσφυγής της, επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της 385ης Έκτακτης Συνεδρίασης της Συγκλήτου, η οποία έκρινε αποδεκτές τις τεχνικές προσφορές δύο συνδιαγωνιζόμενων εταιρειών για το πρώτο τμήμα της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Προμήθεια και εγκατάσταση φωτιστικών σωμάτων LED» στα κτήρια των Τμημάτων Φυσικής και Βιολογίας, με προϋπολογισμένη αξία 103.300 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι προσφορές των συνδιαγωνιζόμενων εταιρειών δεν πληρούσαν τις απαιτήσεις της διακήρυξης, καθώς δεν συμπεριέλαβαν τα απαιτούμενα πιστοποιητικά εργαστηριακού ελέγχου για τη χρονική διακύμανση των απωλειών των πηγών LED, ως επί ποινή αποκλεισμού.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της 385ης/29.03.2018, η οποία έκανε δεκτές τις τεχνικές προσφορές των εταιριών «…………………………….» και «……………………………» για τον ηλεκτρονικό, ανοικτό, δημόσιο διαγωνισμό με αντικείμενο την «Προμήθεια και εγκατάσταση φωτιστικών σωμάτων led στο κτήριο των ………………………………………», προϋπολογισθείσας αξίας 103.300 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ισχυρίζεται ότι οι εν λόγω προσφορές γίνονται αποδεκτές κατά παράβαση της νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων και των ειδικότερων προδιαγραφών της διακήρυξης, αφού λείπουν απαιτούμενα πιστοποιητικά και μεταφράσεις εγγράφων, γεγονός που θα έπρεπε να οδηγήσει στον αποκλεισμό τους.