ΑΕΠΠ/556/2018

Κατανομή ποσού συνολικού ύψους 2.747.263,80€, στους Δήμους Θεσσαλονίκης και Αμπελοκήπων – Μενεμένης, ως αντισταθμιστικό όφελος από τη λιμενική και εμπορευματική δραστηριότητα της «Οργανισμός Λιμένος Θεσσαλονίκης Α.Ε». ΑΔΑ: 6ΓΩΒ46ΜΤΛ6-ΕΔΡ

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων συνεδρίασε στις 27 Ιουνίου 2019 για να εξετάσει το αίτημα του Δήμου Αμπελοκήπων-Μενεμένης για παροχή σύμφωνης γνώμης για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση υπηρεσιών φύλαξης του 6ου Δημοτικού Σχολείου Μενεμένης λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Αρχή, αφού εξέτασε τα νομικά πλαίσια και τα πραγματικά περιστατικά, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχει η αρμοδιότητά της να εκδώσει σύμφωνη γνώμη, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (16.241,25€ χωρίς ΦΠΑ) ήταν κάτω του καθορισμένου ορίου των 750.000€ για κοινωνικές και άλλες ειδικές υπηρεσίες.

Προμήθεια βηματοδοτών - απινιδωτών.(...)Δεν συντρέχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή των υποβληθέντων για έλεγχο σχεδίων συμβάσεων (συνολικής συμβατικής δαπάνης 1.365.095 ευρώ, πλέον ΦΠΑ) με αντισυμβαλλόμενους το Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο «ΑΤΤΙΚΟΝ» και τους οικονομικούς φορείς: α)...», για τα είδη Α4, Α9, Β2, Β3, Β4, Β5, Β6, Β7, Β8, Β11, Β13, Γ1, Γ2, Γ3, Γ4, Γ8 και Γ9 (συνολικής συμβατικής αξίας 527.959 ευρώ), β) «...» για τα είδη Α1, Α2, Α3, Α5, Α6, Α7, Α8, Α10, Α11, Α13, Α14, Β1, Β12, Β15, Β16, Γ5, Γ6, Δ1 και Ε1 (συνολικής συμβατικής αξίας 728.802 ευρώ) και γ) «...» για τα είδη Γ7 και Δ2 (συνολικής συμβατικής αξίας 87.650 ευρώ)

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή αιτείται: α) την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, ως προς το μέρος που κατακυρώθηκαν οι υποομάδες Α1, Α2 και οι ομάδες Β και Ε σε συγκεκριμένους οικονομικούς φορείς, β) τον αποκλεισμό των προσφορών των εταιρειών που κατακυρώθηκαν και γ) τον ορισμό της ίδιας ως προσωρινής μειοδότη για τις εν λόγω υποομάδες και ομάδες. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια τροφίμων για τις ανάγκες του Δήμου για διάρκεια δύο ετών, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 1.504.842,54 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, χωρισμένο σε οκτώ (8) ομάδες-υποομάδες, όπου κάθε συμμετέχων μπορεί να υποβάλει προσφορά για μία ή περισσότερες ομάδες-υποομάδες.

Η απόφαση αφορά την έγκριση πρόσβασης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκηρύξης από τον Δήμο Αμπελοκήπων-Μενεμένης για την προμήθεια καυσίμων. Η αρμόδια Αρχή εξέτασε το αίτημα του Δήμου, ο οποίος είχε προηγουμένως διεξαγάγει ανοικτό διαγωνισμό άνω των ορίων, αλλά δεν έλαβε προσφορές για τρία από τα επτά τμήματα της σύμβασης (τμήματα 1, 5, 7) συνολικού προϋπολογισμού €97.917,60 χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή, μετά από έλεγχο της νομιμότητας της αρχικής διαδικασίας και της τήρησης των νόμιμων προϋποθέσεων, συμφώνησε με την πρόσβαση στη διαδικασία διαπραγμάτευσης, καθώς πληρούνταν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 του Ν. 4412/2016. Η απόφαση εκδόθηκε στις 6 Μαΐου 2019.

Οριοθέτηση περιοχών και χορήγηση στεγαστικής συνδρομής για την αποκατάσταση των ζημιών σε κτίρια από τις πλημμύρες: α) της 10ης Μαΐου 2018 σε περιοχές των Δήμων Θεσσαλονίκης, Κορδελιού-Ευόσμου, Αμπελοκήπων - Μενεμένης, β) της 26ης έως 28ης Ιουνίου 2018 σε περιοχές  του Δήμου Βόλβης, γ) της 19ης Σεπτεμβρίου 2019 σε περιοχές των Δήμων Λαγκαδά και Παύλου Μελά,δ) της 20ής Νοεμβρίου 2019 σε περιοχές του Δήμου Χαλκηδόνος και ε) της 7ης Αυγούστου 2020 σε περιοχές του Δήμου Λαγκαδά, της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε απόφαση στις 17 Οκτωβρίου 2022, με την οποία παρείχε σύμφωνη γνώμη στον Δήμο Αμπελοκήπων-Μενεμένης για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η απόφαση αφορά την ανάθεση σύμβασης για την προμήθεια και παροχή υπηρεσιών επισκευής ελαστικών, με συνολική εκτιμώμενη αξία 375.200,00€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%). Η διαδικασία ενεργοποιήθηκε έπειτα από άγονο ηλεκτρονικό διαγωνισμό για τη σύναψη συμφωνίας πλαισίου, όπου για το συγκεκριμένο τμήμα (Τμήμα Ε) δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Επιτροπή επέκρινε ότι η αρχική διαδικασία διεξήχθη νομίμως, δεν υπήρξαν ουσιώδεις τροποποιήσεις στους όρους της σύμβασης και δεν ασκήθηκαν ενδικα μέσα.

Η προσφεύγουσα ζητεί να ακυρωθεί η απόφαση με αριθμό 100/2019 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Αμπελοκήπων-Μενεμένης, η οποία απέρριψε την προσφορά της για το τμήμα 1 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια γάλακτος για το εργατοτεχνικό προσωπικό και ειδών τροφίμων για τις ανάγκες του Δήμου και των νομικών του προσώπων, με συνολικό προϋπολογισμό 176.830,45€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή βασίζεται στην έλλειψη των απαραίτητων δικαιολογητικών κατακύρωσης που οδήγησαν στην απόρριψη της προσφοράς της και στην προσωρινή κατακύρωση του τμήματος σε άλλη διαγωνιζόμενη.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την προσφορά του για τα Τμήματα 1 και 5 του διαγωνισμού και ενέκρινε την κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής του. Παράλληλα, ζητεί την κατακύρωση των Τμημάτων 1 και 5 σε αυτόν. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια ειδών καθαριότητας και ευπρεπισμού για την κάλυψη των αναγκών του Δήμου Αμπελοκήπων Μενεμένης και των νομικών του προσώπων, με προϋπολογισθείσα συνολική δαπάνη 375.863,90€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός διαιρούνταν σε 11 τμήματα και οι προσφορές υποβάλλονταν για ένα ή περισσότερα τμήματα.

Η προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Αμπελοκήπων-Μενεμένης με αριθμό 227/2017, με την οποία επικυρώθηκε το πρακτικό του ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση υπηρεσιών «ΑΠΟΞΗΛΩΣΗ ΠΡΕΜΝΩΝ ΚΑΙ ΦΥΤΕΥΣΗ ΝΕΩΝ ΔΕΝΔΡΩΝ». Ειδικότερα, ο προσφεύγων αντέτεινε ότι η οικονομική του προσφορά, αν και είχε την χαμηλότερη τιμή, κρίθηκε ως αποκλειστέα επειδή χαρακτηρίστηκε ως ασυνήθιστα χαμηλή, χωρίς να ληφθούν υπόψη οι αιτιολογημένες εξηγήσεις που είχε υποβάλλει σχετικά με τις δυνατότητές του να προσφέρει χαμηλότερη τιμή λόγω πολυετούς συνεργασίας με προμηθευτές, κατοχής ιδιόκτητων οχημάτων και μηχανημάτων, καθώς και μόνιμου προσωπικού.