Με τις υπό εξέταση προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγουσες αιτούνται όπως ακυρωθούν οι όροι 2.2.6. περ. β), 2.2.5. περ. α), β) και γ), καθώς και οι όροι 2.2.10.2. παρ. Β.3. και Β.4. της με αριθμ. πρωτ. …/25.07.2023 πρόσκλησης της αναθέτουσας αρχής, που εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με τίτλο: «Παροχή υπηρεσιών καθαριότητας στο ΓΝ…. και στις Αποκεντρωμένες Δομές)», εκτιμώμενης αξίας 463.710,00 €, πλέον Φ.Π.Α 24%, κωδικός CPV: 90911200- 8, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής, σύμφωνα με τα άρθρα 27 και 264 του ν. 4412/2016 (συστημικός αριθμός Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ: …). 

Με τις υπό εξέταση προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγουσες αιτούνται όπως ακυρωθούν οι όροι 2.2.6. περ. β), 2.2.5. περ. α), β) και γ), καθώς και οι όροι 2.2.10.2. παρ. Β.3. και Β.4. της με αριθμ. πρωτ. …/25.07.2023 πρόσκλησης της αναθέτουσας αρχής, που εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με τίτλο: «Παροχή υπηρεσιών καθαριότητας στο ΓΝ…. και στις Αποκεντρωμένες Δομές)», εκτιμώμενης αξίας 463.710,00 €, πλέον Φ.Π.Α 24%, κωδικός CPV: 90911200- 8, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής, σύμφωνα με τα άρθρα 27 και 264 του ν. 4412/2016 (συστημικός αριθμός Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ: …). 

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων (οικονομικός φορέας ως κοινοπραξία) ζητά την ακύρωση της πρόσκλησης συμμετοχής σε διαπραγμάτευση για ανάθεση συμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε νοσοκομείο και τις αποκεντρωμένες δομές του, με εκτιμώμενη αξία 780.870,97 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) για 6 μήνες. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει καθαρισμό, απολύμανση και φύλαξη κτιρίων, με 24ωρη καθημερινή κάλυψη, συμπεριλαμβανομένων Κυριακών και αργιών, με συγκεκριμένες απαιτήσεις σε προσωπικό ανά βάρδια (π.χ. 45 άτομα πρωινή βάρδια Δευτέρα-Παρασκευή, 15 Σάββατο-Κυριακή κ.λπ.). Ο προσφεύγων επικαλείται παραβάσεις όπως μη επάρκεια προϋπολογισμού, παράνομες απαιτήσεις τεχνικής ικανότητας και χρηματοοικονομικής επάρκειας, καθώς και αθέμιτες προϋποθέσεις (π.χ. πιστοποιήσεις ISO πριν τη δημοσίευση).

Η προσφεύγουσα, με την προδικαστική προσφυγή της, επιδίωκε την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριπτε την προσφορά της και ανέδειξε την παρεμβαίνουσα ως προσωρινή ανάδοχο στον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας στις κτιριακές εγκαταστάσεις και τον περιβάλλοντα χώρο του φορέα, συνολικής προϋπολογισθείσας αξίας 124.890 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), για διάστημα δύο μηνών. Η προσφεύγουσα επισήμανε ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν καλύπτει το ελάχιστο νόμιμο ωρομίσθιο και ότι δεν υπολογίστηκε σωστά το κόστος των εποπτών, παραβιάζοντας τους όρους της διακήρυξης και την εργατική νομοθεσία.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό πρωτ. 96120/11.11.2021, η οποία κήρυξε αποδεκτές τις προσφορές των παρεμβαινόντων και του οικονομικού φορέα, στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για υπηρεσίες καθαρισμού στις αποκεντρωμένες δομές και την κεντρική υπηρεσία της αναθέτουσας, με εκτιμώμενη αξία χωρίς ΦΠΑ 854.838,71 ευρώ. Ο προσφεύγων θεωρεί ότι οι προσφορές των αντιπάλων του δεν πληρούν τις υποχρεώσεις της διακήρυξης, ιδιαίτερα όσον αφορά την τήρηση του νόμιμου εργατικού και ασφαλιστικού κόστους, καθώς και την ορθή συμπλήρωση των απαιτούμενων πινάκων οικονομικής προσφοράς, προβαίνοντας σε σημαντικές υπολογιστικές ανακριβείες και παραλείψεις.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (αριθ. 171/6-7-2021) που απέρριψε την προσφορά της για τις Ομάδες 1 και 2 του διαγωνισμού με αντικείμενο την «Προμήθεια Ειδών Καθαριότητας & Ευπρεπισμού του Δήμου … για δύο έτη» (προϋπολογισμός 67.499,46 ευρώ). Επικουρικώς, ζητεί την ακύρωση της ίδιας απόφασης για το τμήμα που έκανε δεκτή την προσφορά του προσωρινού αναδόχου, καθώς και των απορριφθεισών προσφορών άλλων διαγωνιζόμενων, προκειμένου να ματαιωθεί και να επαναπροκηρυχθεί η διαγωνιστική διαδικασία. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια ειδών καθαριότητας και ευπρεπισμού για Παιδικούς και Βρεφονηπιακούς Σταθμούς, Δημοτική Κατασκήνωση και άλλες δομές του Δήμου.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του νοσοκομείου, η οποία απέρριψε την προσφορά της στον διαγωνισμό για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας, απολύμανσης και απεντόμωσης/μυοκτονίας στους χώρους του νοσοκομείου, στον ξενώνα «…» και στις δομές ψυχικής υγείας ευθύνης του νοσοκομείου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή των ανωτέρω υπηρεσιών με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 2.806.370,96 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά (χαμηλότερη τιμή). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απόρριψη της προσφοράς της βασίστηκε σε λανθασμένες κρίσεις σχετικά με την τεχνική της προσφορά και την κατανομή του προσωπικού, καθώς και σε ανακριβή εκτίμηση των υλικών καθαρισμού που πρότεινε.

Η πρώτη προσφυγή (ΓΑΚ Α.Ε.Π.Π. 783/13-04-2021) αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που αφορά τη διενέργεια δημόσιου διαγωνισμού για ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών φύλαξης με προϋπολογισμό 234.996€ (με ΦΠΑ) για 1 έτος, με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά. Η προσφεύγουσα, ως δεύτερη σε σειρά μειοδοσίας, επιδιώκει να ανατεθεί η σύμβαση σε αυτήν, επικαλούμενη ελλείψεις στον υπολογισμό του κόστους υπέρ ΕΛΠΚ. Η δεύτερη προσφυγή (ΓΑΚ Α.Ε.Π.Π. 805/16-04-2021) ασκείται με ανάλογα αιτήματα και επιπλέον ελέγχει τη συμμόρφωση με τις διατάξεις για ελάχιστο εργατικό κόστος (Ν. 3863/2010).

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης του Διευθυντή-Συντονιστή της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε το πρωτόκολλο αξιολόγησης δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών προσφορών, ειδικότερα όσον αφορά την αποδοχή της συμμετοχής της εταιρείας «…………….» στο επόμενο στάδιο του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά εργασίες καθαριότητας για διάρκεια ενός έτους με δικαίωμα παράτασης, με προϋπολογισμό 1.762.500 ευρώ (άνευ ΦΠΑ). Επιπλέον, ζητήθηκε η εκδίδεξι πράξης αναστολής της προσβαλλόμενης πράξης και η διακοπή της διαγωνιστικής διαδικασίας, συμπεριλαμβανομένης της αποσφράγισης των οικονομικών προσφορών και της υπογραφής της σύμβασης έως την εκδίδευση της απόφασης της Α.Ε.Π.Π.

Επιλογή του έργου για την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών στο Ελληνικό Δημόσιο (Υπουργεία και Αποκεντρωμένες Διοικήσεις) ως Σημαντικής Οικονομικής ή Τεχνολογικής Αξίας (Σ.Ο.Τ.Α)