ΑΕΠΠ/559/2020

Με την πρώτη προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθούν οι αποφάσεις της αναθέτουσας αρχής με αριθμούς «…» και «…», με τις οποίες εγκρίθηκαν τα Πρακτικά της Επιτροπής Διενέργειας και Αξιολόγησης του Διαγωνισμού με αριθμούς «…» για την Αποσφράγιση και Αξιολόγηση των Δικαιολογητικών Συμμετοχής και Τεχνικών Προσφορών, «…» για την Αποσφράγιση και Αξιολόγηση των Οικονομικών Προσφορών και «…» για την Αποσφράγιση και Αξιολόγηση των Δικαιολογητικών Κατακύρωσης Οριστικού Αναδόχου.

Η προσφεύγουσα αίτησε την ακύρωση της Απόφασης 6406/12.07.2019, με την οποία εγκρίθηκαν τα πρακτικά του Ηλεκτρονικού Ανοικτού Διαγωνισμού 1/2019 για την υπηρεσία 'Καθαριότητα των κτιρίων του … στη …'. Ζητεί επίσης την απόρριψη των οικονομικών προσφορών συγκεκριμένων διαγωνιζομένων λόγω μη συμπερίληψης της παρακράτησης φόρου 8% στις προσφορές τους, υποστηρίζοντας ότι αυτό οδηγεί σε μη εύλογο εργολαβικό κέρδος. Επιδιώκει την κατακύρωση του διαγωνισμού σε αυτήν ως μοναδική νόμιμη μειοδότρια. Η υπόθεση αφορά σύμβαση υπηρεσιών καθαριότητας με προϋπολογισμό 210.800,00€ (συμπ. ΦΠΑ) για διάστημα δύο ετών.

Με την προδικαστική της προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθούν οι προσβαλλόμενες αποφάσεις, ήτοι η υπ’ αριθμ. …/22.06.2022 και …/27.07.2022 πράξεις του Ειδικού Επταμελούς Οργάνου της Επιτροπής Ερευνών και Διαχείρισης του …. του ... ..., με τα οποία εγκρίθηκαν τα Πρακτικά Ηλεκτρονικής Αποσφράγισης, Ελέγχου και Αξιολόγησης, ήτοι 1. Το υπ' αριθμ. πρωτ. .../16.06.2022 Πρακτικό Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού για την Αξιολόγηση Δικαιολογητικών Συμμετοχής - Τεχνικών Προσφορών, 2. Το υπ' αριθμ. πρωτ. .../17-06-2022 Πρακτικό Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού για την Αξιολόγηση Οικονομικών Προσφορών και 3. Το υπ' αριθμ. πρωτ. .../20.07.2022 Πρακτικό Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού για την Αξιολόγηση των Δικαιολογητικών Κατακύρωσης των προσφορών κατά το μέρος αυτών με το οποίο έγινε αποδεκτή η προσφοράς της εταιρείας με την επωνυμία «... ... ... … ... … ... … … … ... …». 

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων επιδιώκει να ακυρωθεί το προσβαλλόμενο από 21-07-2021 απόσπασμα πρακτικού (5ο Θέμα) της Διοικητικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, με το οποίο εγκρίθηκαν τα υπ’ αριθμόν 1 και 2 πρακτικά της Επιτροπής Διενέργειας του Διαγωνισμού για την αξιολόγηση των δικαιολογητικών συμμετοχής-τεχνικών προσφορών και για τη βαθμολόγηση των τεχνικών προσφορών των συμμετεχόντων οικονομικών φορέων, κατά το σκέλος αυτού με το οποίο έγινε δεκτή η προσφορά της ήδη παρεμβαίνουσας ένωσης οικονομικών φορέων με την επωνυμία: «… Ε.Ε.» (εφεξής η «προσβαλλομένη»).

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα Ιδιωτική Κεφαλαιουχική Εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης του Υπουργού Υποδομών και Μεταφοράς με την οποία εγκρίθηκε το Πρακτικό Αξιολόγησης Οικονομικών Προσφορών για τον καθαρισμό χώρων του Κρατικού Αερολιμένα Ν. Αγχιάλου (ΚΑΝΑ). Αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάδειξη αναδόχου για καθαρισμό χώρων και επιφανειών σε διάφορους κρατικούς αερολιμένες, συμπεριλαμβανομένου του ΚΑΝΑ, με προϋπολογισμό €1.279.040,39. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η δεκτή προσφορά της ανταγωνιστικής εταιρείας δεν πληροί τους όρους της διακήρυξης, καθώς υπολείπεται των ελάχιστων απαιτήσεων για τον καθαρισμό των απαιτούμενων τετραγωνικών μέτρων ημερησίως.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή της η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί η υπ’αριθμ. …/09-02-2023 απόφαση του ΔΣ της αναθέτουσας αρχής για την έγκριση του υπ’ αριθμ. 7048/2023 Πρακτικού αναφορικά με την αξιολόγηση των δικαιολογητικών κατακύρωσης, καθώς και η ενσωματωθείσα σε αυτήν απόφαση της 1ης/ 23-01-2023 συνεδρίασης του Δ.Σ της αναθέτουσας αρχής, με την οποία εγκρίθηκαν τα υπ’αριθμ. 2762 και 2764/17- 01-2023 πρακτικά της επιτροπής του διαγωνισμού για την αξιολόγηση των δικαιολογητικών συμμετοχής-τεχνικών προσφορών και οικονομικών προσφορών, κατά το σκέλος αυτής με το οποίο αφενός μεν αποφασίστηκε η απόρριψη της προσφοράς της προσφεύγουσας στο τμήμα 1 του διαγωνισμού και, αφετέρου, έγινε δεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας ένωσης οικονομικών φορέων.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί α) η υπ’ αρ. …/8-4-2022 απόφαση κατακύρωσης της Συγκλήτου της αναθέτουσας αρχής (εφεξής η «προσβαλλομένη») η οποία ελήφθη στην με αριθμό 199/7-4-2022 συνεδρίασή της με την οποία αποφασίστηκε: Α) Η έγκριση του Πρακτικού 3 της Επιτροπής Αξιολόγησης, που αφορά κατακύρωση αποτελέσματος της Ανοικτής Ηλεκτρονικής Διαδικασίας Σύναψης Σύμβασης Άνω των Ορίων για την «…» (Αριθ. Διακ. .../21), για τις ομάδες 2,3,4,5,6 με το οποίο : 1. για την ΟΜΑΔΑ 2 ανακηρύχθηκε μειοδότρια η «…», 2. για την ΟΜΑΔΑ 3 ανακηρύχθηκε μειοδότης ο οικονομικός φορέας …, 3. για την ΟΜΑΔΑ 4 ανακηρύχθηκε μειοδότρια η «…», 4. για την ΟΜΑΔΑ 5 ανακηρύχθηκε μειοδότρια η «…» και 5. για την ΟΜΑΔΑ 6 ανακηρύχθηκε μειοδότρια η «…», Β) η κατακύρωση του αποτελέσματος στους ανωτέρω και β) η συμπροσβαλλόμενη υπ’ αρ. πρωτ. 20585/17-3-2022 απόφαση του Πρυτανικού Συμβουλίου η οποία ελήφθη κατά την με αριθμό 72/17-3-2022 συνεδρίασή του με την οποία εγκρίθηκαν ομόφωνα τα Πρακτικά 1( Αξιολόγηση δικαιολογητικών συμμετοχής -τεχνικών Προσφορών) με τα οποία έγιναν δεκτές οι τεχνικές προσφορές των κάτωθι τριών οικονομικών φορέων καθώς και του οικονομικού φορέα «…» και πρακτικό 2 (Αξιολόγηση οικονομικών προσφορών) της Επιτροπής Αξιολόγησης του Διαγωνισμού και με το οποίο έγιναν δεκτές οι οικονομικές προσφορές των κάτωθι οικονομικών φορέων και κατατάχθηκαν κατά σειρά μειοδοσίας οι οικονομικοί φορείς: α) για την ΟΜΑΔΑ 2 : πρώτη κατά σειρά μειοδοσίας η «…», δεύτερος κατά σειρά μειοδοσίας ο οικονομικός φορές … και τρίτη κατά σειρά μειοδοσίας η προσφεύγουσα, Β) Για την ΟΜΑΔΑ 3 : πρώτος κατά σειρά μειοδοσίας ο οικονομικός φορέας … , δεύτερη κατά σειρά μειοδοσίας η «…» και τρίτη κατά σειρά μειοδοσίας η προσφεύγουσα, Γ) Για την ΟΜΑΔΑ 4 : πρώτη κατά σειρά μειοδοσίας η «…» και δεύτερη κατά σειρά μειοδοσίας η προσφεύγουσα, Δ) Για την ΟΜΑΔΑ 5 :πρώτη κατά σειρά μειοδοσίας η «…», δεύτερος κατά σειρά μειοδοσίας ο οικονομικός … και τρίτη κατά σειρά μειοδοσίας η προσφεύγουσα και Ε) Για την ΟΜΑΔΑ 6: πρώτη κατά σειρά μειοδοσίας η «…» και δεύτερη κατά σειρά μειοδοσίας η προσφεύγουσα. 

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη απόφαση της 18ης/19-11-2021 Συνεδρίασης του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής στο πλαίσιο του διαγωνισμού διενεργούμενου με μη ηλεκτρονικά μέσα και με αντικείμενο την «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΕΝΟΣ (1) ΜΗΧΑΝΗΜΑΤΟΣ ΟΣΤΙΚΗΣ ΠΥΚΝΟΤΗΤΑΣ (DEXA - FAN BEAM)», με την οποία εγκρίθηκαν τα υπ’ αρ. πρωτ. 24042/14-09-2021 και 24043/14-09-2021 Πρακτικά αξιολόγησης δικαιολογητικών συμμετοχής, τεχνικών και οικονομικών προσφορών των συμμετεχόντων οικονομικών φορέων και το αποτέλεσμα του διαγωνισμού κατακυρώθηκε στην μειοδότρια εταιρεία και ήδη παρεμβαίνουσα, κατά τα διαλαμβανόμενα στην κρινόμενη προδικαστική προσφυγή. 

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 36/2019, καθώς και την ανάδειξης της εταιρείας ως προσωρινής αναδόχου για τη σύμβαση «Προμήθεια και τοποθέτηση εξοπλισμού για την αναβάθμιση παιδικών χάρων». Επιπλέον, απαιτεί την ακύρωση τριών πρακτικών της Επιτροπής Παραλαβής Προσφορών (1ο: αποσφράγιση και αξιολόγηση προσφορών, 2ο: αξιολόγηση τεχνικής προσφοράς, 3ο: αποσφράγιση οικονομικών προσφορών) με ημερομηνίες 25-1-2019, 7-2-2019 και 11-2-2019. Οι λόγοι ακύρωσης αφορούν πιθανές παραβάσεις κριτηρίων διαγωνισμού, ελλείψεις τεκμηρίωσης και αθέμιτο ανταγωνισμό.

Με τη δεύτερη προδικαστική προσφυγή, η δεύτερη προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η προσβαλλομένη με την οποία εγκρίθηκαν το από 23/12/2021 πρακτικό ελέγχου και αξιολόγησης των δικαιολογητικών συμμετοχής και των τεχνικών προσφορών των οικονομικών φορέων, το από 23/02/2022 πρακτικό αξιολόγησης των οικονομικών προσφορών και τέλος το από 01/04/2022 πρακτικό αξιολόγησης των δικαιολογητικών προσωρινού αναδόχου, τόσο κατά το μέρος που απορρίφθηκε η οικονομική προσφορά της, όσο και κατά το μέρος που έγιναν δεκτές οι προσφορές των λοιπών συμμετεχόντων (…,… και …) παρότι πάσχουν από ουσιώδεις πλημμέλειες, και συνακόλουθα αποφασίστηκε η ανάδειξη της εταιρίας «…,…,…» ως οριστικής αναδόχου.