Σχολικές επιτροπές. Χαρακτήρας. Μαθητικές κοινότητες. Δικαιώματα εκπροσώπων των στο ΔΣ. Οι Σχολικές Επιτροπές της παρ.8 του άρθρου 5 του Ν.1894/1990 αποτελούν ΝΠΔΔ. Οι εκπρόσωποι των μαθητικών κοινοτήτων, που μετέχουν στο Διοικητικό Συμβούλιο των εν λόγω Σχολικών Επιτροπών, μετέχουν ισοτίμως με τα λοιπά μέλη στη λήψη των αποφάσεων του Διοικητικού Συμβουλίου, ανεξαρτήτως εάν έχουν περιωρισμένη δικαιοπρακτική ικανότητα.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της υπ' αρ. 307/2020 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής σε όσα αφορούν την απόρριψη της προσφοράς της και την αποδοχή της τεχνικής προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρείας, τον αποκλεισμό της παρεμβαίνουσας από τις επόμενες διαδικασίες του διαγωνισμού και την επιστροφή του κατατεθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια καυσίμων (πετρέλαιο κίνησης, βενζίνη, πετρέλαιο θέρμανσης) και λιπαντικών για οχήματα και μηχανήματα του Δήμου και των νομικών προσώπων του για τα έτη 2019-2022, με συνολικό προϋπολογισμό 5.244.225,88 € (με ΦΠΑ), καθώς και για σχολικές επιτροπές πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης.

Η αιτούσα με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της Απόφασης 159/2019 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία αποδέχτηκε την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας για τον δημόσιο διαγωνισμό «Προμήθεια τροφίμων για την κάλυψη των αναγκών του Δήμου … και του ΝΠΔΔ …». Κύριο αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια τροφίμων για διάφορες ομάδες, όπως βρεφονηπιακούς σταθμούς, κοινωνικά παντοπωλεία και φρέσκο γάλα για υπαλλήλους. Η αιτούσα υποστηρίζει ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν συμμορφώνεται με τις τεχνικές προδιαγραφές της Διακήρυξης, καθώς κάποια προϊόντα που προσφέρθηκαν είναι ανύπαρκτα ή δεν πληρούν τις απαιτήσεις της τεχνικής μελέτης. Ειδικότερα, αντιτίθεται στην αποδοχή των ομάδων Ζ1 και Ζ2, όπου η προσφορά της παρεμβαίνουσας θεωρείται μη συμβατή με τους όρους του διαγωνισμού.

Προμήθεια υγρών καυσίμων και λιπαντικών για δύο (2) έτη από τον Δήμο Διονύσου και τα νομικά του πρόσωπα (Τμήματα Α, Β, Γ, Δ και Ε της 4740/40768/27.12.2022 διακήρυξης).(...)Αποφαίνεται ότι: α) Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του Δήμου Διονύσου και του οικονομικού φορέα «…» για το Τμήμα Α, Υποτμήματα Α1 και Α2. β) Δεν κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων μεταξύ του οικονομικού φορέα «….» και του Δήμου Διονύσου (Τμήμα Β), του Ν.Π.Δ.Δ. Κοινωνικής Προστασίας, Αλληλεγγύης και Παιδείας Δήμου Διονύσου «…» (Τμήμα Γ), της Σχολικής Επιτροπής Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης (Τμήμα Δ) και της Σχολικής Επιτροπής Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (Τμήμα Ε), για την προμήθεια πετρελαίου θέρμανσης, υπό τους όρους που διαλαμβάνονται στη σκέψη 13.7 της παρούσας.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκρινε αποδεκτές τις προσφορές των εταιρειών «...........», «............», «...............» και «..............» για τις Ομάδες Γ1, Γ2, Γ3 και Γ5. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια τροφίμων και προϊόντων για τις Σχολικές Επιτροπές Α΄ και Β΄ Βαθμίδας Εκπαίδευσης για τα έτη 2020–2023, με συνολική εκτιμώμενη αξία 972.447,95 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων ενισχύει ότι οι αποδεκτές προσφορές δεν πληρούν τις απαιτήσεις της διακήρυξης, ιδίως ως προς τα πιστοποιητικά ISO και HACCP, τη νομιμότητα των υποβληθέντων δικαιολογητικών και την επάρκεια των τεχνικών προσφορών.

ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ – ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΕΙΣ – ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ :Νόμιμη η καταβολή έκτακτης επιχορήγησης από Δήμο σε δύο Σχολικές Επιτροπές (Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης) του ως άνω Δήμου, καθόσον, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ.1 του άρθρου 262 του ν.3463/2006, όπως η παράγραφος αυτή αντικαταστάθηκε από το άρθρο 38 του ν.4257/2014 (ΦΕΚ Α΄ 93/14.4.2014) επιτρέπεται, κατόπιν απόφασης του δημοτικού συμβουλίου, η επιχορήγηση από τους Δήμους των Σχολικών Επιτροπών  Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, επιπροσθέτως, της τακτικής επιχορήγησης που λαμβάνουν.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία διέταξε την κατάπτωση του συνόλου της εγγυητικής επιστολής της (6.731,00 €), αντί να διαταχθεί η κατάπτωση μόνο του μέρους που αντιστοιχούσε στο άρθρο 108 της προσφοράς της (817,32 €). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια λοιπών αναλώσιμων ειδών παντοπωλείου, όπως υλικά καθαριότητας, για διάφορες υπηρεσίες του Δήμου, Σχολικές Επιτροπές και νομικά πρόσωπα που εποπτεύει ο Δήμος, για διάστημα 24 μηνών. Η προσφεύγουσα συμμετείχε στον διαγωνισμό για συγκεκριμένες ομάδες προϊόντων, αλλά αποκλείστηκε λόγω μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις προσκόμισης δικαιολογητικών.

Η απόφαση 876/2020 της ΕΑΔΗΣΥ αφορά δύο προδικαστικές προσφυγές εταιρειών κατά του Δήμου «…», σχετικά με τον Ανοικτό Διεθνή Ηλεκτρονικό Διαγωνισμό για προμήθεια καυσίμων (πετρέλαιο κίνησης, βενζίνη αμόλυβδη, πετρέλαιο θέρμανσης) και λιπαντικών για οχήματα και μηχανήματα του Δήμου, καθώς και για σχολικές επιτροπές πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης για τα έτη 2019-2022, με συνολικό προϋπολογισμό 5.244.225,88 € με ΦΠΑ. Οι προσφεύγουσες επιδίωκαν την ακύρωση της απόφασης 307/2020 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία είχε απορρίψει τις προσφορές τους και ανακήρυξε την εταιρεία «…» ως προσωρινή ανάδοχο για συγκεκριμένες ομάδες (5, 13, 21), και να αποκλειστεί η εν λόγω εταιρεία από τις περαιτέρω διαδικασίες του διαγωνισμού. Ζητούσαν επίσης την επιστροφή του καταβληθέντος παράβολου. Η ΑΕΠΠ απέρριψε τις προσφυγές ως απαράδεκτες και διέταξε την κατάπτωση των παραβόλων των προσφευγουσών.

Η προσφεύγουσα ζητάει την ακύρωση ή τουλάχιστον την τροποποίηση των προσβαλλόμενων όρων της διακήρυξης, οι οποίοι αφορούν τις τεχνικές προδιαγραφές για τον εξοπλισμό πληροφορικής σε σχολικές μονάδες. Ειδικότερα, επικεντρώνεται στην απαίτηση συγκεκριμένων οικολογικών πιστοποιήσεων (όπως Energy Star, EPEAT, Blue Angel κ.λπ.) τα οποία, κατά την άποψή της, αποκλείουν άδικα τα προϊόντα της από τη διαγωνιστική διαδικασία. Διεκδικεί επίσης την επιστροφή του καταβεβλημένου παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια και εγκατάσταση εξοπλισμού πληροφορικής για σχολικές μονάδες δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, με προϋπολογισμό 5.661.286,29 ευρώ.

ΜΕΛΕΤΕΣ:Ζητείται η ανάκληση της 20/3.12.2021 Πράξης της Επιτρόπου στην Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην Π.Ε. ……., με την οποία κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή δύο (2) σχεδίων συμβάσεων που αφορούσαν στην ανάθεση εκπόνησης των μελετών με τον κοινό τίτλο «Μελέτες αποτύπωσης αρχιτεκτονικών, παθητικής και ενεργητικής πυροπροστασίας σε δώδεκα (12) σχολικές μονάδες του Δήμου ……..», μεταξύ του ως άνω Δήμου και αφενός, για την Ομάδα 1 – σχολικές μονάδες Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης, της εταιρείας με την επωνυμία «………….» και αφετέρου, για την Ομάδα 2 – σχολικές μονάδες Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, της εταιρείας με την επωνυμία «…………», εκτιμώμενης αξίας 598.558,32 ευρώ για αμφότερες τις ως άνω ομάδες, πλέον Φ.Π.Α. (ήτοι 303.212,66 ευρώ για την Ομάδα 1 και 295.345,66 ευρώ για την Ομάδα 2)(....)Εξάλλου, με την από 3.3.2021 διακήρυξη ζητείται η εκπόνηση αποκλειστικά και μόνο μελετών αρχιτεκτονικής αποτύπωσης της υφιστάμενης κατάστασης, οι οποίες μάλιστα αμείβονται με μέρος (3/4) της αμοιβής της προμελέτης (η οποία αμείβεται με ποσοστό 35% επί της οριστικής αρχιτεκτονικής μελέτης), έχουν δε προϋπολογιστεί με βάση τις παραδοχές αυτές, σε συμφωνία με την αρχή της οικονομικότητας η οποία δεν παραβιάζεται, όπως εσφαλμένως διαλαμβάνεται στην προσβαλλόμενη Πράξη.Δέχεται την προσφυγή ανάκλησης.