ΑΕΠΠ/621/2019

Η εταιρεία με την επωνυμία «…» αιτείται την ακύρωση ή τροποποίηση της υπ’ αριθμ. 15/2019 απόφασης του Διευθύνοντος Συμβούλου του αναθέτοντα φορέα «…», καθώς και του συμπροσβαλλόμενου υπ' αριθμ. 4/2019 Πρακτικού της Επιτροπής Αποσφράγισης & Αξιολόγησης Προσφορών, κατά το μέρος που έγινε δεκτή η προσφορά της κοινοπραξίας «…». Η άλλη προσφεύγουσα εταιρεία, επίσης με την επωνυμία «…», αιτείται την ακύρωση ή τροποποίηση της ίδιας απόφασης 15/2019 κατά το μέρος που κρίθηκαν αποδεκτές οι προσφορές των λοιπών τριών συμμετεχουσών, συγκεκριμένα της κοινοπραξίας «…» και των εταιρειών «…» και «…». Το αντικείμενο της σύμβασης είναι «Μελέτη Εφαρμογής, Έργα πολιτικού Μηχανικού, Προμήθεια – Μεταφορά – Εγκατάσταση - Θέση σε λειτουργία Η/Μ εξοπλισμού για το Μικρό Υδροηλεκτρικό Έργο (ΜΥΗΕ) …, ονομαστικής ισχύος 3,20 MW, στη θέση … του Νομού …», συνολικής προϋπολογισθείσας αξίας 4.300.000€ (πλέον ΦΠΑ).

Κοινοτικό Δίκαιο. Επιδοτήσεις. Παροχή εγγυητικών επιστολών από ασφαλιστικό φορέα.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Εγγυητικές επιστολές, του άρθρου 19 παρ.5 του Καν.(ΕΚ) 2848/98 στα πλαίσια λειτουργίας του καθεστώτος χορήγησης προκαταβολών πριμοδότησης στον καπνό γίνονται δεκτές, αν έχουν εκδοθεί από πιστωτικά ιδρύματα ή άλλους χρηματοδοτικούς οργανισμούς, όπως ασφαλιστικές εταιρίες, στις οποίες όμως έχει χορηγηθεί από την αρμόδια Αρχή, η ειδική άδεια έκδοσης εγγυητικών επιστολών, όπως συμβαίνει εν προκειμένω με την εταιρία ΦΟΙΝΙΞ Ανώνυμη Ασφαλιστική Εταιρία Πιστώσεων και Εγγυήσεων.

Κρατικές Προμήθειες – Επιστροφή ή μη εγγυητικών επιστολών καλής εκτέλεσης προς ανώνυμες εταιρίες, μετά τη λήξη των συμβάσεών τους με το Δημόσιο.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
Η εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης επιστρέφεται μετά τη λήξη της συμβάσεως και εφόσον αυτή έχει εκτελεσθεί πλήρως και κανονικά. Όσον αφορά την εταιρία AG…..G……ΑΕ, το Τμήμα απέχει της γνωμοδοτήσεως εξαιτίας ελλείψεως στοιχείων. Η εταιρία Δ….Α……ΑΕ, δεν εκτέλεσε πλήρως και κανονικά και κατά συνέπεια δεν πρέπει να της επιστραφεί η εγγυητική επιστολή. (ομοφ.)

Κοινοτικό Δίκαιο. Αντικατάσταση εγγυητικών επιστολών που αφορούν λήψη προκαταβολής στο καθεστώς κοινοτικής ενίσχυσης στο βαμβάκι.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Δυνατή η αντικατάσταση εγγυητικών επιστολών Τράπεζας με ισοδύναμες εγγυητικές επιστολές άλλης Τράπεζας υπό τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 11 του Καν.(ΕΚ) 2220/85. Οι εγγυητικές επιστολές αποτελούν εγγύηση της μορφής που προβλέπεται στο άρθρο 8 παρ.1 περ.β του ως άνω Κανονισμού.

Εκχώρηση από ενδιάμεσο φορέα προς το Ελληνικό Δημόσιο απαιτήσεων επιστροφής δημόσιας χρηματοδότησης αχρεωστήτως καταβληθείσας. Επιστροφή εγγυητικών επιστολών.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Δεν νοείται εκχώρηση από τον ενδιάμεσο φορέα στο Δημόσιο της απαίτησης επιστροφής των αχρεωστήτως καταβληθέντων, αφού δεν είναι δικαιούχος της απαίτησης ο ενδιάμεσος φορέας, η επιστροφή δε των εγγυητικών επιστολών θα εξαρτηθεί από την ύπαρξη ευθύνης του ενδιάμεσου φορέα για την αχρεώστητη καταβολή, θέμα όμως, το οποίο δεν τίθεται με το υποβληθέν ερώτημα.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. …/24.01.2023 απόφαση του ΔΣ της επιτροπής διενέργειας διαγωνισμού κατά το σκέλος που αφορά την κατάπτωση των εγγυητικών επιστολών συμμετοχής της. 

Σύμβαση μισθώσεως έργου. Παροχή υπηρεσιών πολιτικού μηχανικού, η οποία συνίσταται στην επίβλεψη και υλοποίηση κατασκευής των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Η παροχή υπηρεσιών ενός πολιτικού μηχανικού, η οποία συνίσταται στην επίβλεψη και υλοποίηση κατασκευής των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών και εντάσσεται στο υποπρόγραμμα β’ του προγράμματος «Πολιτεία» (Ν. 2880/2001), μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο συμβάσεως έργου χωρίς να υποκρύπτεται εξαρτημένη εργασία, δοθέντος ότι δεν είναι απαραίτητη η εξάρτηση του παραπάνω από τον εργοδότη, οι δε συμβαλλόμενοι μπορούν να αποβλέπουν στο αποτέλεσμα. Άλλωστε από το νόμο δεν επιβάλλεται η παροχή τέτοιου επιστημονικού έργου μόνο στα πλαίσια συμβάσεως εργασίας. (ομοφ.)

Σύμβαση προμήθειας μηχανογραφικού συστήματος. Δυνατότητα ή μη καταρτίσεως συμπληρωματικής συμβάσεως με πρόβλεψη διαφορετικού τρόπου πληρωμής του αναδόχου για το κόστος συντηρήσεως. Κατάπτωση εγγυητικών επιστολών.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Υφισταμένης συμβάσεως προμηθείας μηχανογραφικού συστήματος σε δημόσια υπηρεσία, δεν υπάρχει δυνατότητα συνάψεως άλλης συμβάσεως μεταξύ των μερών που θα προβλέπει διαφορετικό τρόπο πληρωμής του αναδόχου για τις υπηρεσίες συντηρήσεως. Τέτοια σύμβαση μόνο στο πλαίσιο της καλής πίστεως επιτρέπεται για το καθορισμό ειδικότερου τρόπου καταβολής του σχετικού ανταλλάγματος. Η Υπηρεσία μπορεί να εξασφαλίσει την παροχή των υπηρεσιών συντηρήσεως εκ μέρους του αναδόχου με τη διακράτηση των εγγυητικών επιστολών καλής εκτελέσεως. Η άρνηση του αναδόχου να παράσχει υπηρεσίες συντηρήσεως μπορεί να προκαλέσει την εφαρμογή των κυρωτικών ρητρών της συμβάσεως.

Εγκυρότητα εκχώρησης της εισπρακτέας αμοιβής του Αναδόχου σε Τράπεζα. Μηνιαία έντοκη προθεσμιακή κατάθεση μέρους της προκαταβολής του Αναδόχου. α) Η εκχώρηση – ενεχυρίαση της εισπρακτέας αμοιβής του Αναδόχου σε Τράπεζα, προς εξασφάλιση ποσού δανείου (παροχής πίστωσης με ανοικτό αλληλόχρεο λογαριασμό) που χρησιμοποιήθηκε για την κάλυψη εγγυητικών επιστολών (προκαταβολής και καλής εκτέλεσης) με ρήτρα πληρωμής «σε πρώτη ζήτηση» εκδοθεισών από την Τράπεζα για την υλοποίηση του έργου, δεν αντίκειται σε όρο της μεταξύ Αναδόχου και Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων συναφθείσας σύμβασης έργου, σύμφωνα με τον οποίο η εν λόγω εκχώρηση επιτρέπεται μόνο για τη λήψη βραχυπροθέσμου δανείου που χρησιμοποιείται αποκλειστικά για το έργο, διότι στην έννοια του έργου που αποτελεί το σύνολο των υποχρεώσεων και παροχών του Αναδόχου, στα πλαίσια της σύμβασης, εντάσσεται και το σύνολο των εγγυητικών επιστολών που αυτός όφειλε να προσκομίσει. Συνεπώς η εν λόγω εκχώρηση είναι έγκυρη έναντι του Δημοσίου για απαίτηση ίση με το συνολικό ποσό των εγγυητικών επιστολών και υπό την προϋπόθεση ότι η σύμβαση ενεχυρίασης – εκχώρησης κοινοποιήθηκε κατά την ειδική διαδικασία του άρθρου 95 του Ν 2362/95. β) Η μηνιαία, έντοκη προθεσμιακή κατάθεση σε Τράπεζα μέρους της χορηγηθείσας στον Ανάδοχο προκαταβολής αποτελεί μη προσήκουσα εκπλήρωση του όρου της σύμβασης, σύμφωνα με τον οποίο η προκαταβολή απαγορεύεται να χρησιμοποιηθεί για δαπάνες που δεν σχετίζονται άμεσα ή έμμεσα με το συμφωνημένο έργο. (πλειοψ.)

Δημοπρασία επί δημοσίων έργων. Μία μόνο προσφορά. Μη εγκριση αποτελέσματος. Μελέτη-κατασκευή με καταποκοπή εργολαβικό αντάλλαγμα. Μη κατάπτωση των κατά την φάση προεπιλογής εγγυητικών επιστολών αν δεν επακολούθησε προσφορά. α)Το αποτέλεσμα της δημοπρασίας για την εκτέλεση του δημόσιου έργου ακυρώνεται αν υποβληθεί προσφορά μόνο από έναν ενδιαφερόμενο.β)Σε περίπτωση μη έγκρισης του αποτελέσματος της δημοπρασίας οι διαγωνισθέντες δεν δικαιούνται αποζημίωσης εκτός αν προβλέπεται το αντίθετο με τη διακήρυξη. γ)Σε περίπτωση δημοπράτησης έργου με το σύστημα μελέτη-κατασκευή με κατ αποκοπή εργολαβικό αντάλλαγμα, στην οποία προσήλθε μόνο ένας ενδιαφερόμενος, δεν δίνεται βραβείο αξιολογότερης μελέτης. δ)Δεν είναι νόμιμη η κατάπτωση των εγγυητικών επιστολών που προσκόμισαν οι ενδιαφερόμενοι, κατά τη φάση της προεπιλογής για τα έργα εκτροπής Αχελώου, οι οποίοι στη συνέχεια δεν υπέβαλαν προσφορές.