ΑΕΠΠ/797/2019

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της Αποφάσεως 20/13.05.2019 της Συγκλήτου της αναθέτουσας αρχής, με την οποία ανακηρύχθηκε προσωρινός αναδόχος η παρεμβαίνουσα επιχείρηση. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Ανάδειξη αναδόχου καθαριότητας των χώρων του […] για το χρονικό διάστημα από 01.07.2019 έως 31.12.2020» με προϋπολογισμένη αξία 314.516,13€ πλέον ΦΠΑ 24% και κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά. Η προσφυγή κατατέθηκε εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών και έγινε δεκτή εν μέρει από το 8ο Κλιμάκιο της ΑΕΠΠ, το οποίο ακύρωσε την προσβαλλόμενη απόφαση ως προς την ανάδειξη της παρεμβαίνουσας, λόγω παραβίασης της διαδικασίας υποβολής των δικαιολογητικών.

Η προσφεύγουσα (αιτούσα) με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης 8028/1/17-ξθ΄/01.07.2019, η οποία απέρριψε τον υποφάκελο «Οικονομικής Προσφοράς» της στον δημόσιο διαγωνισμό με αντικείμενο την «Προμήθεια 2 κινητών μονάδων σάρωσης οχημάτων για τον εντοπισμό τυχόν κρυμμένων παράτυπων μεταναστών». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ειδικών οχημάτων (CPV: 34114000-9) με προϋπολογισμένη δαπάνη €3,000,000 (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), χρηματοδοτούμενης από ευρωπαϊκά κονδύλια. Η αιτούσα ισχυρίζεται ότι προσέφερε την πλέον συμφέρουσα προσφορά (χαμηλότερη τιμή κατά 22%), ενώ η απόρριψη της βασίστηκε σε τυπικές παρατυπίες σχετικά με τη μη συμπλήρωση του υποδείγματος ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV και τη μη ταύτιση της τιμής στο σύστημα ΕΣΗΔΗΣ. Ζητεί τη διαπίστωση της παραβίασης αρχών όπως η τυπικότητα και η χρηστή διοίκηση.

Η αιτούσα, με την προδικαστική προσφυγή της, επιδιώκει την ακύρωση των Αποφάσεων 64113/07.05.2019 και 64715/08.05.2019 της αναθέτουσας αρχής, οι οποίες έγιναν δεκτές ως προς τον (υπο)φάκελο «Δικαιολογητικών Συμμετοχής & Τεχνικής Προσφοράς» της παρεμβαίνουσας εταιρείας, η οποία και αναδείχθηκε ως προσωρινή ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια και εγκατάσταση αποτρεπτικών συστημάτων ατυχημάτων από διελεύσεις άγριας πανίδας στη Νέα και Παλαιά ΕΟ Αμυνταίου-Βεύης, συμπεριλαμβανομένων πλαστικών οριοδεικτών, ηλεκτρονικών οπτικο-ακουστικών απωθητών, μεταλλικών ελασμάτων, ανακλαστήρων και πινακίδων διαφόρων διαστάσεων. Η αιτούσα επικαλείται ουσιαστικές ελλείψεις στην τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας, ισχυριζόμενη ότι αυτές καθιστούν την προσφορά ατελή και ανεπίδεκτη εκτίμησης.

Διαγωνισμός για την  προμήθεια υγειονομικού υλικού Νοσοκομείου. Αίτηση ασφαλιστικών μέτρων κατά της απόρριψης της προσφοράς της αιτούσας για το λόγο ότι τα προσπέκτ του προσφερόμενου συνοδού εξοπλισμού δεν περιέχονται στον κυρίως φάκελο της προσφοράς της. Οι διαγωνιζόμενοι πρέπει, επί ποινή απορρίψεως της προσφοράς τους, να καταθέτουν μαζί με την προσφορά τους τα προβλεπόμενα δικαιολογητικά, μεταξύ των οποίων προσπέκτ του προσφερόμενου συνοδού εξοπλισμού. Όμως, αν τα δικαιολογητικά αυτά περιληφθούν αντί στον κυρίως φάκελο, στο φάκελο της τεχνικής προσφοράς, αυτό δεν συνεπάγεται απόρριψη της προσφοράς ως απαράδεκτης, όπως θα συνέβαινε αν επρόκειτο για στοιχεία της οικονομικής προσφοράς. 

Η προσφεύγουσα αιτούσε την ακύρωση της Απόφασης 151/2019 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία απέρριπτε τον υπό-φάκελο «Οικονομικής Προσφοράς» της για τα ΤΜΗΜΑΤΑ 2 και 3 (ΥΠΟ-ΟΜΑΔΕΣ 1.1) στον διαγωνισμό «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΕΤΟΥΣ 2019». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε προμήθεια τροφίμων για κοινωνικές μονάδες του Δήμου, όπως παιδικούς σταθμούς, κοινοτικό παντοπωλείο και γηροκομείο. Η προσφυγή επικαλέστηκε λανθασμένη απόρριψη λόγω υποτιθέμενων σφαλμάτων στους υπολογισμούς των τιμών (συγκεκριμένα για ρεβίθια 500γρ.) και στα συνολικά ποσά, τα οποία τελικά επιβεβαιώθηκαν ως ορθά. Η Αρχή δέχτηκε τη προσφυγή, αναγνωρίζοντας τα σφάλματα της Επιτροπής Διαγωνισμού.

ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΓΑΛΑΚΤΟΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ..ζητείται, παραδεκτώς, η ανάκληση της 223/2018 πράξης του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου..:Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στις σκέψεις (υπό παρ. ΙΙ) της παρούσας, το Κλιμάκιο ορθώς ερμήνευσε τον νόμο και την διακήρυξη, και πρέπει για το λόγο αυτό ν΄ απορριφθούν οι περί του αντιθέτου ισχυρισμοί του αιτούντος και της παρεμβαίνουσας. Ειδικότερα από τους ανωτέρω όρους της διακήρυξης δεν δύναται να συναχθεί με σαφήνεια εάν είναι υποχρεωτική από τον οικονομικό φορέα και μάλιστα με την ποινή του αποκλεισμού του από τον διαγωνισμό, η υποβολή του ΕΕΕΣ και σε άλλo τύπο αρχείου από αυτόν του pdf, ήτοι και σε αρχείο xml. Και τούτο αφ’ενός λόγω του, ρητώς αναφερομένου, επικουρικού χαρακτήρα του τύπου αυτού αρχείων, όπως προαναφέρθηκε, αλλά και λόγω του ότι η Επιτροπή Διαγωνισμού αξιολογεί το ΕΕΕΠ με την χρήση οποιουδήποτε εκ των δύο τύπων αρχείων. Και ναι μεν το άρθρο 2.4.3.1. της διακήρυξης απαιτεί την υποβολή του ΕΕΕΣ και σε αρχείο xml, όμως το ίδιο άρθρο απαιτεί την υποβολή αμφοτέρων των τύπων αρχείων ψηφιακά και φυσικά υπογεγραμμένων από τον οικονομικό φορέα, κάτι που είναι τεχνικά και φυσικά αδύνατον για τα αρχεία xml, όπως προαναφέρθηκε, ώστε τελικά, ενόψει και του άρθρου 2.4.2.5 της διακήρυξης που απαιτεί την υποβολή των δικαιολογητικών σε μορφή αρχείων τύπου pdf, ευλόγως να θεωρήσει ο υποψήφιος οικονομικός φορέας, που υποβάλλει τα δικαιολογητικά της προσφοράς του για τον διαγωνισμό, ότι η υποχρέωση υποβολής του ΕΕΕΣ σε αρχείο xml αποσκοπεί αποκλειστικά στην διευκόλυνση των υπηρεσιών του Δήμου ... και ότι πάντως η έλλειψή του, εν όψει και της υποβολής ψηφιακά υπογεγραμμένου ΕΕΕΣ σε αρχείο pdf, δεν δύναται να οδηγήσει στην απόρριψη της τεχνικής προσφοράς του ως απαράδεκτης.(...)Κατ΄ ακολουθίαν των ανωτέρω, πρέπει να απορριφθούν η αίτηση ανακλήσεως και η υπέρ αυτής ασκηθείσα παρέμβαση και να μην ανακληθεί η προσβαλλόμενη πράξη. ..Δεν ανακαλεί την 223/2018 πράξη του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου,

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά του για το δρομολόγιο «Α16» στο πλαίσιο του δυναμικού συστήματος αγορών για την ανάθεση μεταφοράς μαθητών. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 2.127.479,88 ευρώ (συνολικά) και 144.637,50 ευρώ για το συγκεκριμένο δρομολόγιο. Ο αποκλεισμός του βασίστηκε στην έλλειψη υποβολής της απαιτούμενης υπεύθυνης δήλωσης για τον χρόνο ισχύος της προσφοράς στον ηλεκτρονικό φάκελο της οικονομικής προσφοράς, αντί για τον φάκελο δικαιολογητικών συμμετοχής-τεχνικής προσφοράς. Η ΑΕΠΠ απέρριψε την προσφυγή, θεωρώντας τον αποκλεισμό νόμιμο.

 Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που εγκρίθηκε και επικυρώθηκε το πρακτικό της επιτροπής αξιολόγησης για τη διακήρυξη 'Παροχή υπηρεσιών καθαριότητας κτηρίων και χώρων του Πανεπιστημίου για χρονικό διάστημα δύο (2) ετών από 01.07.2019 έως 30.06.2021'. Ειδικότερα, ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι οι προσφορές ορισμένων εταιρειών έγιναν αποδεκτές παράνομα, μεταξύ άλλων λόγω μη συμπλήρωσης πινάκων συμμόρφωσης, μη κατάθεσης βεβαίωσης αυτοψίας των κτιρίων και μη προσκόμισης ένορκης βεβαίωσης περί μη επιβολής προστίμου για παραβιάσεις εργατικής νομοθεσίας. Η σύμβαση αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας στην πανεπιστημιούπολη, με συνολική εκτιμώμενη αξία περίπου 2,13 εκατομμύρια ευρώ συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ 24%.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης αριθ. 15/01.07.2019 του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής, με την οποία αναδείχθηκε η παρεμβαίνουσα ως προσωρινός ανάδοχος στον διαγωνισμό για την προμήθεια ενός ακτινογραφικού ψηφιακού συγκροτήματος DR (με ανάρτηση οροφής). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια, εγκατάσταση και εγγύηση του εξοπλισμού για τις ανάγκες της αναθέτουσας αρχής, με προϋπολογισμένη δαπάνη 230.000€ (συμπεριλ. ΦΠΑ). Η προσφυγή επικεντρώνεται σε διαφορές σχετικά με την αρχή της ισότητας, τυχόν αδικαιολόγητες απορρίψεις της προσφοράς της, και ζητήματα συντήρησης μετά τη λήξη της εγγύησης.

Η αιτούσα, μέσω της προδικαστικής προσφυγής της, επιδιώκει την ακύρωση της Απόφασης Π906/22.10.2019, η οποία ενέκρινε τον (υπο)φάκελο «Δικαιολογητικών Κατακύρωσης» της παρεμβαίνουσας εταιρείας και την ανάδειξή της ως οριστικής αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την πραγματοποίηση συγκεκριμένων συνεδρίων και σεμιναρίων στην Ελλάδα τα έτη 2019-2020, με συνολική προϋπολογισμένη δαπάνη 145.161,29€ (άνευ ΦΠΑ). Η αιτούσα επικαλείται εκπρόθεσμη υποβολή κρισίμων δικαιολογητικών από την ανάδοχο και μη συμμόρφωση με τους όρους της Διακήρυξης, ιδίως ως προς την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα.