ΑΕΠΠ/902/2021

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση ή τροποποίηση των όρων 2.2.5.2. δ και 2.2.5.2. ε του άρθρου 2.2.5. της διακήρυξης του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά 'Επισκευές και συμμόρφωση με τις παρατηρήσεις του φορέα πιστοποίησης των ανελκυστήρων και εξάμηνη συντήρηση αυτών' στην συγκεκριμένη διεύθυνση, με εκτιμώμενη αξία 72.800 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός διεξάγεται με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής. Η προσφυγή ασκήθηκε λόγω πιθανής παραβίασης αρχών δημοσίων συμβάσεων όπως η ίση μεταχείρηση και διαφάνεια.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Η προσφεύγουσα επιδιώκει όπως ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. … Διακήρυξη της αναθέτουσας αρχής, με αντικείμενο τις «Υπηρεσίες καθαριότητας των κτιριακών εγκαταστάσεων φοιτητικών εστιών και σπουδαστικών εστιών διαχειριστικής ευθύνης του …(....)Για τον λόγο αυτό, ο όρος της περίπτωσης β) της παραγράφου 2.2.6 της Διακήρυξης θα πρέπει να ακυρωθεί, προκειμένου να τροποποιηθεί και να τεκμηριωθεί κατάλληλα, σε σχέση με τις υπό ανάθεση υπηρεσίες. Επειδή, τέλος, ενόψει των αρχών της ίσης μεταχείρισης των προμηθευτών και της διαφάνειας των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων δημόσιας προμήθειας, σε περίπτωση ακύρωσης μίας ή περισσότερων διατάξεων της Διακήρυξης που ρυθμίζουν τις προϋποθέσεις παραδεκτού των προσφορών, όπως στην υπό κρίση Διακήρυξη, πρέπει να ακυρωθεί η Διακήρυξη στο σύνολό της.Δέχεται την Προδικαστική Προσφυγή. Ακυρώνει την υπ’ αριθμ. …Διακήρυξη της αναθέτουσας αρχής.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 504/04.12.2019 του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριπτε την προσφορά της μετά την αξιολόγηση των υποβληθέντων δικαιολογητικών κατακύρωσης. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η «Ασύρματη Δικτύωση Φοιτητικών Εστιών και Διασύνδεσής τους με το Ακαδημαϊκό Δίκτυο *******» με συνολικό προϋπολογισμό 1.000.000,00 €. Η προσφεύγουσα ισχυρίστηκε ότι η απόρριψη της προσφοράς της ήταν άδικη και αντικανονική, λόγω ελλείψεων στην αιτιολόγηση και παράβασης αρχών δικαίου, όπως της αναλογικότητας και της χρηστής διοίκησης, ζητώντας την επανεξέταση της απόφασης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητεί την ακύρωση της πράξης της αναθέτουσας αρχής που κάλεσε την προσωρινή ανάδοχο να υποβάλει δικαιολογητικά κατακύρωσης, καθώς και την έκδοση διαπιστωτικής πράξης ματαίωσης του διαγωνισμού λόγω συμπλήρωσης του ανώτατου ορίου χρόνου παράτασης ισχύος των προσφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'Ασύρματη Δικτύωση Φοιτητικών Εστιών και Διασύνδεσής τους με το Ακαδημαϊκό Δίκτυο', συμπεριλαμβανομένης της εκπόνησης μελέτης, προμήθειας και εγκατάστασης δικτύων WiFi, τηλεπικοινωνιακών ζεύξεων, κεντρικού εξοπλισμού διαχείρισης, παροχής υπηρεσιών εκπαίδευσης και συντήρησης για πέντε έτη, με προϋπολογισμό 1.000.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ).

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε κατά της διακήρυξης διεθνούς δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ενίσχυση τεχνικού προσωπικού των κτιριακών εγκαταστάσεων δύο φοιτητικών εστιών για δύο έτη. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών συντήρησης και επισκευών ηλεκτρομηχανολογικών και οικοδομικών εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένων εγκαταστάσεων ψύξης, θέρμανσης, νερού, πυρανίχνευσης, μαγειρείων κ.λπ. Η προσφυγή ζητούσε την ακύρωση της διακήρυξης στο σύνολό της ή την ακύρωση επιμέρους όρων της, επικαλούμενη παράνομη κατάτμηση του αντικειμένου, μη νόμιμη απαίτηση εμπειρίας αποκλειστικά σε φοιτητικές εστίες, μη νόμιμη απαίτηση για πιστοποιητικά ISO σε άσχετο θεματικό πεδίο και μη νόμιμα κριτήρια βαθμολόγησης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της ζητά: 1) την ακύρωση της απόφασης της Συγκλήτου της αναθέτουσας αρχής που εγκρίνει τα πρακτικά του διαγωνισμού για την καθαριότητα των χώρων του ΤΕΙ Θεσσαλίας σε Λάρισα, Καρδίτσα και Τρίκαλα από 1/1/2019 έως 31/12/2020, 2) την απόρριψη των προσφορών της πρώτης και δεύτερης παρεμβαίνουσας εταιρείας, και 3) την ανάδειξή της ως προσωρινής αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για όλους τους χώρους του ΤΕΙ Θεσσαλίας στις τρεις πόλεις, συμπεριλαμβανομένων των φοιτητικών εστιών, με συγκεκριμένες προδιαγραφές για τις ημέρες και τις ώρες εργασίας, τον αριθμό του προσωπικού και τα χρονικά διαστήματα παροχής των υπηρεσιών.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμόν 1/2025 διακήρυξης της Αναθέτουσας Αρχής που αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας στις κτιριακές εγκαταστάσεις της. Συγκεκριμένα, η προσφεύγουσα στρέφεται κατά συγκεκριμένων όρων της διακήρυξης που αφορούν τα κριτήρια επιλογής, την τεχνική προσφορά και τα δικαιολογητικά κατακύρωσης, ισχυριζόμενη ότι οι όροι αυτοί είναι παράνομοι, προκαλούν αδικαιολόγητους περιορισμούς στον ελεύθερο ανταγωνισμό και παραβιάζουν την αρχή της αναλογικότητας, ζητώντας παράλληλα την τροποποίηση της διακήρυξης ώστε να διασφαλίζεται η ισότιμη συμμετοχή των υποψήφιων οικονομικών φορέων στη διαγωνιστική διαδικασία για την ανάθεση της εν λόγω σύμβασης.

Η Πράξη 25/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης Ιδιωτικού Φορέα Σύμπραξης (ΙΦΣ) και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Μελέτη, Κατασκευή, Χρηματοδότηση, Λειτουργία και Συντήρηση Φοιτητικών Εστιών του Πανεπιστημίου Κρήτης, με Σ.Δ.Ι.Τ.». Το έργο, προϋπολογισμού 205.940.000,00 ευρώ (πλέον ΦΠΑ), υπήχθη στις διατάξεις του ν. 3389/2005. Η διαδικασία ανταγωνιστικού διαλόγου, μετά από αποκλεισμούς υποψηφίων και άσκηση προσφυγών, οδήγησε στην υποβολή μίας δεσμευτικής προσφοράς, από τον οικονομικό φορέα «...», ο οποίος αναδείχθηκε ανάδοχος. Το Κλιμάκιο, εξετάζοντας τα υποβληθέντα στοιχεία, διαπίστωσε ότι δεν υπάρχουν νομικές πλημμέλειες στη διαδικασία ανάδειξης ΙΦΣ και συνεπώς δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της σύμβασης σύμπραξης και των παραρτημάτων που το συνοδεύουν.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 3/2024 διακήρυξης της αναθέτουσας αρχής σχετικά με τον ηλεκτρονικό ανοικτό διαγωνισμό για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας κτιρίων, καθώς και την προσωρινή αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης. Ζητά επίσης την αναγνώριση του δικαιώματος συμμετοχής της στον διαγωνισμό, ισχυριζόμενη ότι οι όροι της διακήρυξης που αφορούν τις τεχνικές προδιαγραφές και τα κριτήρια επιλογής είναι παράνομοι, προκαλούν αδικαιολόγητους περιορισμούς στον ανταγωνισμό και παραβιάζουν τις αρχές της ίσης μεταχείρισης, της διαφάνειας και της οικονομικής αποδοτικότητας που διέπουν τις δημόσιες συμβάσεις, ζητώντας παράλληλα την τροποποίηση των όρων αυτών για τη διασφάλιση της ορθής διεξαγωγής της διαγωνιστικής διαδικασίας.

Με την προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της διακήρυξης του ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών με αντικείμενο την τεχνική υποστήριξη, συντήρηση και αναβάθμιση λογισμικού συστημάτων, καθώς και την παροχή εξειδικευμένων υπηρεσιών υποστήριξης χρηστών. Συγκεκριμένα, αιτείται την ακύρωση όρων της διακήρυξης που κρίνονται ως περιοριστικοί του ελεύθερου ανταγωνισμού, την αναδιατύπωση των τεχνικών προδιαγραφών για τη διασφάλιση της συμμετοχής περισσότερων οικονομικών φορέων, καθώς και την τροποποίηση των κριτηρίων αξιολόγησης και επιλογής, υποστηρίζοντας ότι οι υφιστάμενοι όροι θέτουν αδικαιολόγητους φραγμούς που παραβιάζουν την αρχή της ίσης μεταχείρισης και της διαφάνειας, ζητώντας παράλληλα την αναστολή της διαδικασίας ανάθεσης μέχρι την έκδοση οριστικής απόφασης επί της προσφυγής.