ΑΕΠΠ/952/2018

Η προσφεύγουσα Μονοπρόσωπη Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης με έννομο συμφέρον ασκεί Προδικαστική Προσφυγή για να ακυρωθεί στο σύνολο της η Διακήρυξη του Δήμου για τη σύμβαση "Εξοικονόμηση Ενέργειας στο Δημοτικό Φωτισμό με την Προμήθεια και Εγκατάσταση Φωτιστικών Σωμάτων τύπου LED". Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου για την υλοποίηση ενιαίας επένδυσης αντικατάστασης φωτισμού, με συνολική εξοικονόμηση ενέργειας, βελτίωση περιβάλλοντος και μείωση εκπομπών. Η προσφυγή επικαλείται παράνομους και περιοριστικούς όρους της διακήρυξης, όπως απαγορευτικές προϋποθέσεις συμμετοχής, τεχνικές προδιαγραφές (π.χ. απαίτηση IP67), κριτήρια τεχνικής ικανότητας (π.χ. εμπειρία σε νησιωτικές περιοχές) και αρχιτεκτονικούς περιορισμούς (π.χ. πρωτόκολλα LoRaWAN), οι οποίοι αποκλείουν άδικα τον ανταγωνισμό.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητεί την ακύρωση ορισμένων όρων της διακήρυξης για τον ηλεκτρονικό, ανοικτό διαγωνισμό, ιδίως όσον αφορά τους περιοριστικούς όρους για τα μηχανήματα τεχνητού νεφρού αιμοδιήθησης. Συγκεκριμένα, αμφισβητεί τους όρους που απαιτούν η συσκευή να δέχεται αναλώσιμα υλικά χωρίς εργοστασιακό απόρρητο κατασκευής για αρτηριοφλεβικές γραμμές, φύσιγγα σκόνης διττανθρακικών και διαλύματα αιμοκάθαρσης. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού, συμπεριλαμβανομένων συστημάτων τεχνητού νεφρού και πολυθρόνων αιμοκάθαρσης, με εκτιμώμενη αξία 202.500,00€. Η προσφεύγουσα θεωρεί ότι οι όροι ευνοούν μη δίκαια ορισμένους ανταγωνιστές και παραβιάζουν τις αρχές του ελεύθερου ανταγωνισμού.

Η προσφεύγουσα, δραστηριοποιούμενη στον τομέα της διαχείρισης ιατρικών αποβλήτων, ασκεί προδικαστική προσφυγή για την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 46/2019 Διακήρυξης, η οποία αφορά στην ανάθεση υπηρεσιών διαχείρισης ιατρικών αποβλήτων του Γενικού Νοσοκομείου Αθηνών «Ο Ευαγγελισμός». Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει τη συλλογή, μεταφορά, επεξεργασία και τελική διάθεση επικίνδυνων νοσοκομειακών αποβλήτων (συνολικό κόστος 1.199.224,49€ πλέον ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα προσβάλλει όρους της Διακήρυξης που θεωρεί παράνομους, όπως την απαίτηση τριετούς εμπειρίας για τη συνεργαζόμενη μονάδα αποστείρωσης, την παράλειψη συμπερίληψης της ΚΥΑ 146163/2012 στο νομικό πλαίσιο, όρους σχετικούς με συντήρηση εγκαταστάσεων (εκ παραδρομής) και αναπροσαρμογή τιμήματος λόγω μειώσεων μισθών.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την προσφορά της για το μηχάνημα χειρουργικής διαθερμίας με Argon (Α/Α 2) και ενέκρινε την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας για το μηχάνημα φακοθρυψίας υαλοειδεκτομής (Α/Α 9). Αιτιολογεί ότι η απόρριψη της προσφοράς της για το Α/Α 2 βασίστηκε σε παράνομους όρους της διακήρυξης και τυπολατρία, ενώ η αποδοχή της προσφοράς της άλλης εταιρείας για το Α/Α 9 έγινε παρά τις ουσιώδεις πλημμέλειες και ελλείψεις στα δικαιολογητικά και τεχνικές προδιαγραφές που δεν πληρούν τους όρους της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή κατά της διακήρυξης του ηλεκτρονικού, ανοικτού, δημόσιου, διεθνούς διαγωνισμού με αντικείμενο «Υπηρεσίες Μελέτης Στρατηγικής Τεχνολογιών Πληροφορικής & Τεχνικής Υποστήριξης του Ε.Ο.Π.Υ.Υ.», προϋπολογισμένου 426.532,26 € (+ΦΠΑ), ζητώντας την ακύρωσή της. Επιχειρηματολογεί ότι η διακήρυξη περιέχει παράνομους, ασαφείς και αόριστους όρους, οι οποίοι παραβιάζουν τις αρχές υγιούς ανταγωνισμού και ίσης μεταχείρισης, ειδικότερα καταγγέλλοντας ανεπαρκές χρονικό διάστημα προετοιμασίας λόγω καθυστερημένης δημοσίευσης (19/12/2017 στην ΕΕ και 28/12/2017 στην Ελλάδα) και όρους που ευνοούν συγκεκριμένα μέλη, περιορίζοντας τη δίκαιη συμμετοχή της. Η ΑΕΠΠ την απέρριψε ως εκπρόθεσμη και κατά μη εκτελεστής πράξης, αφού η αρμόδια αρχή είχε εκδώσει νέα διακήρυξη (19/01/2018) πριν την προσφυγή (22/01/2018).

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά τη διαγραφή ή τροποποίηση των όρων 4 και 6 του άρθρου 6 της διακήρυξης, οι οποίοι απαιτούν πιστοποιητικά ISO 9001:2015 και ISO 14001:2015 με πεδίο εφαρμογής τη «Διαχείριση Ανθρωπίνου Δυναμικού για το Δημόσιο». Θεωρεί ότι αυτοί οι όροι είναι ασύνδετοι και δυσανάλογοι με το αντικείμενο της σύμβασης, το οποίο αφορά υπηρεσίες φύλαξης και περιπολίας χώρων του Δήμου, και περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό, καθώς δεν εξυπηρετούν κάποιο επιτακτικό λόγο δημοσίου συμφέροντος. Η ΑΕΠΠ δέχτηκε την προσφυγή, ακυρώνοντας τους εν λόγω όρους.

Η προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση ορισμένων όρων της διακήρυξης του διαγωνισμού, οι οποίοι θεωρούνται αντίθετοι με την εθνική και κοινοτική νομοθεσία, με στόχο είτε τη ματαίωση του διαγωνισμού είτε τη συνέχισή του χωρίς τους παράνομους όρους. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια χειρουργικών ραμμάτων (CPV 33141126-9) με προϋπολογισμένη δαπάνη 96.395,96 €. Η προσφυγή επικεντρώνεται στις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, οι οποίες κατηγορούνται ότι θέτουν αδικαιολόγητους περιορισμούς και παραβιάζουν την αρχή της ίσης μεταχείρισης, ιδίως σε σχέση με την απαίτηση σήμανσης CE και πρόσθετων τεχνικών προϋποθέσεων.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης. Αυτό έγινε μετά την άγονη κατάληξη ενός ηλεκτρονικού διεθνούς διαγωνισμού για τη χρηματοδοτική μίσθωση 12 οχημάτων, όπου δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά. Η αρχική διακήρυξη δεν περιείχε περιοριστικούς όρους και η διαδικασία τηρήθηκε νομίμα. Η Επιτροπή επικύρωσε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ.2 περ. γ΄ του ν.4412/2016, συμπεριλαμβανομένης της μη ουσιώδους τροποποίησης των όρων της σύμβασης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης με αριθμό ******, η οποία αφορά ηλεκτρονικό δημόσιο ανοιχτό διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου προμηθευτή ιατροχειρουργικών προϊόντων (CPV: ******). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια ιατροχειρουργικής γάζας και άλλων σχετικών προϊόντων, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 90.000 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%) και διάρκεια 12 μηνών. Η προσφεύγουσα επικαλείται παράνομους όρους στον έλεγχο της σήμανσης CE, συγκεκριμένα την απαίτηση βεβαίωσης από κοινοποιημένο οργανισμό για τα προϊόντα, την οποία θεωρεί επιπλέον του νόμιμα απαιτούμενου πιστοποιητικού CE, δυσχεραίνοντας έτσι τη συμμετοχή της.

Η εταιρεία «…» με διακριτικό τίτλο «…» κατέθεσε προδικαστική προσφυγή στις 4-11-2017, με ΓΑΚ 312/5-12-2017 και ΕΑΚ VI/52/5-12-2017, ζητώντας την ακύρωση της Διακήρυξης Ηλεκτρονικού Διεθνούς ανοικτού διαγωνισμού με αρ. πρωτ. 6646/15-11-2017, που είχε εκτιμώμενη αξία 6.068.548,39 ευρώ άνευ ΦΠΑ. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάδειξη αναδόχου για τη σίτιση των φοιτητών του ΤΕΙ Στερεάς Ελλάδας (Λαμία, Ψαχνά, Άμφισσα, Θήβα, Καρπενήσι) για το χρονικό διάστημα από 8.5.2018 έως 31.12.2021. Η προσφυγή ζητά την ακύρωση μέρους της διακήρυξης που περιλαμβάνει συγκεκριμένους όρους. Η εταιρεία αιτιάται ασαφείς και περιοριστικούς όρους της διακήρυξης (π.χ. ως προς το ελάχιστο εμβαδόν των χώρων εστίασης, την τοποθεσία των εστιατορίων, την εμπειρία του προσωπικού) και την παραβίαση των αρχών του ελεύθερου ανταγωνισμού και της αναλογικότητας, ζητώντας την τμηματοποίηση του διαγωνισμού.