Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΤΚΕ 0000946/2017

Η απόφαση αφορά ενδικοφανή προσφυγή σχετικά με φόρο δωρεάς ύψους 4.900 ευρώ που επιβλήθηκε στη δωρεοδόχο λόγω χρηματικής δωρεάς 49.000 ευρώ από τη μητέρα της. Η Δ.Ο.Υ. Χαλκίδας κατέλογισε τον φόρο θεωρώντας ότι πρόκειται για χρηματική δωρεά μετρητών, αλλά το Ελεγκτικό Συνέδριο αποδέχθηκε τον ισχυρισμό της προσφεύγουσας ότι η μεταφορά έγινε μέσω τραπεζικών λογαριασμών, οπότε εφαρμόζεται αφορολόγητο όριο 800.000 ευρώ. Αποφασίστηκε η τροποποίηση της εκκαθάρισης και η επανυπολογισμός του φόρου σύμφωνα με το νόμο.

Η απόφαση 609 της 11ης Μαρτίου 2025 της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών αφορά την αποδοχή ενδικοφανούς προσφυγής κατά του φόρου χρηματικής δωρεάς ποσού 244,58€. Ο φόρος είχε καταλογιστεί στην προσφεύγουσα για γονική παροχή 2.445,84€, ποσό που μεταφέρθηκε από τον πατέρα της στην συμβολαιογράφο για την εξόφληση της αμοιβής και των εξόδων σύνταξης συμβολαίου αγοράς ακινήτου από την κόρη του. Η προσφεύγουσα ισχυρίστηκε ότι εφαρμόστηκε λανθασμένα αυτοτελής φορολόγηση, ενώ θα έπρεπε να εφαρμοστεί η ευνοϊκή ρύθμιση του άρθρου 44 παρ. 1 του ν. 2961/2001, η οποία προβλέπει αφορολόγητο όριο 800.000€ για γονικές παροχές προς πρόσωπα Α' κατηγορίας. Διαπιστώθηκε ότι οι προγενέστερες γονικές παροχές δεν υπερβαίνουν το αφορολόγητο όριο (ανέρχονται σε 192.445,84€). Ως εκ τούτου, η προσφυγή έγινε δεκτή και ο προσβαλλόμενος φόρος ακυρώθηκε, με την οριστική φορολογική υποχρέωση να ορίζεται σε 0,00 €.

ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2019/1827 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 30ής Οκτωβρίου 2019 για την τροποποίηση της οδηγίας 2014/23/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά το κατώτατο όριο για τις συμβάσεις παραχώρησης

Η Πράξη 39/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας σχεδίου σύμβασης του Δήμου Θεσσαλονίκης για την «Προμήθεια ειδών σίτισης» για ευπαθείς ομάδες και μαθητές, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 3.430.840,00 ευρώ (άνευ ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η υποβολή του σχεδίου σύμβασης για έλεγχο ήταν απαράδεκτη. Αυτό συνέβη διότι, επειδή η προμήθεια συγχρηματοδοτείται από ενωσιακούς πόρους (Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο), το κατώτατο όριο για υποχρεωτικό προσυμβατικό έλεγχο ανεβαίνει στα 5.000.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Καθώς η δαπάνη του Δήμου είναι χαμηλότερη από αυτό το όριο, δεν υφίσταται αρμοδιότητα ελέγχου από το Ελεγκτικό Συνέδριο.

Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στην προηγούμενη σκέψη, το Κλιμάκιο κρίνει ότι, ενόψει του προϋπολογισμού της μοναδικής κατηγορίας εργασιών (οικοδομικά) του επίμαχου έργου (10.215,02 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α.) είχαν, σύμφωνα με το άρθρο 102 παρ.1 του ν.3669/2008, δικαίωμα να αναλάβουν την κατασκευή του αποκλειστικά εργοληπτικές επιχειρήσεις των τάξεων Α1, Α2, καθώς και της πρώτης τάξης του Μ.Ε.ΕΠ. και συνεπώς, είναι μη νόμιμη η ανάθεση του έργου αυτού στην ατομική επιχείρηση του φερόμενου ως δικαιούχου, η οποία είναι εγγεγραμμένη στη δεύτερη τάξη και δικαιούται να αναλαμβάνει έργα προϋπολογισμού με ανώτατο όριο 1.500.000,00 ευρώ και κατώτατο όριο τις 175.000,00 ευρώ.

Η απόφαση αφορά την αίτηση του Δήμου Λέσβου για παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) σχετικά με τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η αίτηση αφορά τη προμήθεια υλικών για δράσεις ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης πολιτών, συνολικού προϋπολογισμού 8.119,20€ χωρίς ΦΠΑ, μετά τον άγονο διαγωνισμό για το έργο 'Οικιακή Κομποστοποίηση στο Δήμο Λέσβου'. Η Αρχή επέκρινε ότι τα τμήματα της σύμβασης δεν είναι ομοειδή και ότι η εκτιμώμενη αξία κάθε τμήματος είναι χαμηλότερη από το κατώτατο όριο, συνεπώς δεν συντρέχει η αρμοδιότητα της για έκδοση γνώμης. Επιπλέον, η Αρχή επεσήμανε ότι η διερεύνηση της νομιμότητας του αιτήματος ανήκει αποκλειστικά στην αναθέτουσα αρχή.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Δήμου Αθηναίων για σύναψη σύμβασης έργου μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, για την επισκευή του Θεάτρου Λυκαβηττού λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Το έργο είχε προϋπολογισμό 3.261.193,55€ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή κατέληξε ότι η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης δεν έφτανε το κατώτατο όριο (5.382.000€) που απαιτείται για την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων, ακόμα και αν συνυπολογιζόταν ομοειδές έργο. Συνεπώς, αποφάσισε να αποχωρήσει από την έκδοση γνώμης λόγω έλλειψης αρμοδιότητας.

Η απόφαση αφορά την αίτηση της Ανώτατης Σχολής Καλών Τεχνών για παροχή σύμφωνης γνώμης από την ΕΑΑΔΗΣΥ προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης των κτιριακών της εγκαταστάσεων, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Αρχή εξέτασε τα πραγματικά περιστατικά, το νομικό πλαίσιο και διαπίστωσε ότι η σύμβαση δεν εμπίπτει στα όρια της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ λόγω της χαμηλότερης εκτιμώμενης αξίας της (113.000,00€ χωρίς ΦΠΑ) σε σχέση με το κατώτατο όριο των 750.000,00€. Συνεπώς, αποφάσισε ότι δεν έχει αρμοδιότητα να εκδώσει σύμφωνη γνώμη.

Η Επιτροπή συνήλθε για να εξετάσει το αίτημα του Δήμου Δράμας για την παροχή σύμφωνης γνώμης, προκειμένου να προσφύγει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας δημοτικών κτιρίων εξάμηνης διάρκειας, προϋπολογισμού 94.000,00 € πλέον ΦΠΑ. Ο Δήμος θεμελίωσε το αίτημα βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Η Αρχή διενέργησε νομική εκτίμηση σχετικά με την αρμοδιότητά της, ερευνώντας αν η συνολική εκτιμώμενη αξία της σύμβασης υπερβαίνει το κατώτατο όριο των 221.000€, που ισχύει για τις μη κεντρικές αναθέτουσες αρχές. Διαπιστώθηκε ότι η εκτιμώμενη αξία, ακόμη και αν συνυπολογιστεί η προηγούμενη δίμηνη σύμβαση καθαριότητας ύψους 29.758,06€, υπολείπεται του ορίου. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αποφάσισε ομόφωνα να απόσχει από τη διατύπωση γνώμης λόγω αναρμοδιότητας, καθώς το αίτημα δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα της Κεντρικής Αγοράς Θεσσαλονίκης (Κ.Α.Θ. Α.Ε.) για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης των εγκαταστάσεών της, με προϋπολογισμό 470.000,00€ χωρίς ΦΠΑ, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Αρχή, αφού ανέλυσε το νομικό πλαίσιο και τα πραγματικά περιστατικά, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχει αρμοδιότητά της για έκδοση σύμφωνης γνώμης, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (470.000,00€) δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο των 750.000,00€ για κοινωνικές και άλλες ειδικές υπηρεσίες σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ. δ του ν. 4412/2016.