ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/112/2018

Η προσφεύγουσα, μέσω της Προδικαστικής Προσφυγής της, αιτείται: 1) την ακύρωση της απόφασης αριθμό 307/2019 και του σχετικού πρακτικού της Οικονομικής Επιτροπής, που αφορά την έγκριση της διαδικασίας αξιολόγησης των δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικής προσφοράς για τα Τμήματα 2, 3 και 4 του υποέργου 2, 2) τη νόμιμη αναγνώριση των δικαιολογητικών συμμετοχής της ως συμφωνών με τους όρους της Διακήρυξης και 3) τη συνέχιση της διαγωνιστικής διαδικασίας στο στάδιο της αποσφράγισης των οικονομικών προσφορών με τη δική της συμμετοχή. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια υλικών για δράσεις ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης πολιτών, συμπεριλαμβανομένης της προμήθειας ηλεκτρονικών υπολογιστών, έντυπου υλικού και ομοιόμορφων στολών, στο πλαίσιο του προγράμματος 'Οικιακή κομποστοποίηση στο …' του Επιχειρησιακού Προγράμματος 'Βόρειο Αιγαίο 2014-2020'.

Στην προδικαστική προσφυγή αίτησαν την ακύρωση της απόφασης 547/2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Χίου, η οποία αποδέχθηκε και βαθμολόγησε την τεχνική προσφορά της εταιρείας που ανταγωνιζόταν. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια κάδων για οικιακή κομποστοποίηση στον Δήμο Χίου, συγκεκριμένα κάδους κήπου και μπαλκονιού, με προϋπολογισμό 198.500€ χωρίς ΦΠΑ. Οι προσφεύγοντες επέμεναν ότι η τεχνική προσφορά της άλλης εταιρείας είχε σημαντικές ελλείψεις και δεν πληρούσε τους όρους της διακήρυξης, όπως η έλλειψη κατάλληλης βεβαίωσης από το Επιμελητήριο και η μη προσκόμιση απαραίτητων εγγράφων που να πιστοποιούν την καταλληλότητα των προϊόντων.

Η απόφαση αφορά την αίτηση της Ανώτατης Σχολής Καλών Τεχνών για παροχή σύμφωνης γνώμης από την ΕΑΑΔΗΣΥ προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης των κτιριακών της εγκαταστάσεων, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Αρχή εξέτασε τα πραγματικά περιστατικά, το νομικό πλαίσιο και διαπίστωσε ότι η σύμβαση δεν εμπίπτει στα όρια της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ λόγω της χαμηλότερης εκτιμώμενης αξίας της (113.000,00€ χωρίς ΦΠΑ) σε σχέση με το κατώτατο όριο των 750.000,00€. Συνεπώς, αποφάσισε ότι δεν έχει αρμοδιότητα να εκδώσει σύμφωνη γνώμη.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Αρχή επέκρινε θετικά την αίτηση για την προμήθεια ατομικών και λοιπών εφοδίων για τους 800 Συνοριακούς Φύλακες, με συνολική προϋπολογισμένη αξία 463.870,97€ (χωρίς ΦΠΑ), επικαλούμενη την αυξημένη μεταναστευτική πίεση και τις αυξανόμενες ανάγκες κράτησης. Ωστόσο, δεν ενέκρινε την αντίστοιχη αίτηση για τους 480 Συνοριακούς Φύλακες, λόγω έλλειψης επαρκών στοιχείων που να τεκμηριώνουν την κατεπείγουσα ανάγκη και την απρόβλεπτη κατάσταση που θα δικαιολογούσε την εξαιρετική διαδικασία.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα της Κεντρικής Αγοράς Θεσσαλονίκης (Κ.Α.Θ. Α.Ε.) για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης των εγκαταστάσεών της, με προϋπολογισμό 470.000,00€ χωρίς ΦΠΑ, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Αρχή, αφού ανέλυσε το νομικό πλαίσιο και τα πραγματικά περιστατικά, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχει αρμοδιότητά της για έκδοση σύμφωνης γνώμης, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (470.000,00€) δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο των 750.000,00€ για κοινωνικές και άλλες ειδικές υπηρεσίες σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ. δ του ν. 4412/2016.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Δήμου Αθηναίων για σύναψη σύμβασης έργου μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, για την επισκευή του Θεάτρου Λυκαβηττού λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Το έργο είχε προϋπολογισμό 3.261.193,55€ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή κατέληξε ότι η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης δεν έφτανε το κατώτατο όριο (5.382.000€) που απαιτείται για την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων, ακόμα και αν συνυπολογιζόταν ομοειδές έργο. Συνεπώς, αποφάσισε να αποχωρήσει από την έκδοση γνώμης λόγω έλλειψης αρμοδιότητας.

Η απόφαση αφορά αίτημα του Δήμου Αχαρνών προς την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για έκδοση σύμφωνης γνώμης σύμφωνα με το άρθρο 2, παρ. 2, περ. γ(δδ) του Ν. 4013/2011, προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την προμήθεια ενός αυτοκινούμενου διαγραμμιστικού μηχανήματος έργου αξίας 25.000,00€ προ Φ.Π.Α. Η Αρχή, εξετάζοντας το αίτημα και το νομικό πλαίσιο, κατέληξε ότι δεν συντρέχει η αρμοδιότητά της να εκδώσει γνώμη, καθώς η συνολική εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (164.975,00€ προ Φ.Π.Α.) δεν φτάνει το κατώτατο όριο των 214.000€ που ορίζει ο νόμος για την υποχρεωτική εφαρμογή των διατάξεων. Έτσι, αποφάσισε ομόφωνα την αποχή από την έκδοση γνώμης λόγω έλλειψης αρμοδιότητας.

Η απόφαση αφορά αίτημα του Ειδικού Αντικαρκινικού Νοσοκομείου Πειραιά «ΜΕΤΑΞΑ» για παροχή σύμφωνης γνώμης της ΕΑΑΔΗΣΥ, προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών προετοιμασίας και διανομής γευμάτων, λόγω κατεπείγοντος. Η Αρχή εξέτασε το ιστορικό της υπόθεσης, τον τρόπο ανάθεσης και τις δαπάνες, διαπιστώνοντας ότι η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο των 750.000€ για κοινωνικές και ειδικές υπηρεσίες. Συνεπώς, αποφάσισε ότι δεν συντρέχει αρμοδιότητά της για έκδοση σύμφωνης γνώμης, σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 2 περ. γ υποπερ. δδ του ν. 4013/2011 και το άρθρο 5 παρ. δ του ν. 4412/2016.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε το αίτημα του Ελληνικού Ανοικτού Πανεπιστημίου (ΕΑΠ) για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, ώστε να αναθέσει σύμβαση παροχής υπηρεσιών ανίχνευσης κειμενικής ομοιότητας/λογοκλοπής Turnitin Originality Check στην εταιρεία InterOPTICS Α.Ε. με συνολική δαπάνη 9.630,00€ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή, αφού ανέλυσε το νομικό πλαίσιο και τα στοιχεία του φακέλου, διαπίστωσε ότι η συνολική αξία των ομοιογενών συμβάσεων για το 2019 δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο των 221.000,00€, οπότε η συγκεκριμένη σύμβαση δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ. Κατά συνέπεια, η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα να αποχωρήσει από την έκδοση γνώμης επικαλούμενη έλλειψη αρμοδιότητας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, ώστε ο Δήμος Ακτίου-Βόνιτσας να προβεί σε σύναψη σύμβασης για την προμήθεια καυσίμων κίνησης και θέρμανσης. Η διαδικασία αφορά πέντε από τα οκτώ τμήματα ενός προηγουμένως αγονού διαγωνισμού, με συνολικό προϋπολογισμό 261.730,28€ (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της προηγούμενης διαδικασίας και τις προϋποθέσεις για τη διαπραγμάτευση, ενώ επεσήμανε ορισμένες ασάφειες στους όρους της διακήρυξης, τις οποίες όμως δεν θεώρησε ότι επηρέασαν το άγονο αποτέλεσμα. Τέλος, συμφώνησε με την πρόταση του Δήμου, δεδομένου ότι πληρούνται οι νομικές απαιτήσεις.