ΕΑΔΗΣΥ/1364/2023

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της παραγράφου 2.2.6 της διακήρυξης της αναθέτουσας αρχής, η οποία αφορούσε διεθνή ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την προμήθεια μεταφορικών μέσων αντικατάστασης παλαιών οχημάτων και μηχανημάτων, με συνολικό προϋπολογισμό 1.208.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Συγκεκριμένα, η προσφυγή επικεντρώθηκε στην ομάδα Γ (Ημιφορτηγά οχήματα, προϋπολογισμός 70.000€ χωρίς ΦΠΑ), όπου η προσφεύγουσα επεσήμανε ότι ο προσβαλλόμενος όρος της διακήρυξης απαιτούσε η εκτέλεση παρόμοιας σύμβασης προμήθειας του συγκεκριμένου τύπου οχημάτων με προϋπολογισμό 100% της ομάδας Γ (70.000€), κάτι που κρίθηκε ως περιοριστικό και αντισυνταγματικό, καθώς εμπόδιζε την συμμετοχή εταιρειών που είχαν εκτελέσει συμβάσεις προμήθειας παρόμοιων οχημάτων αλλά όχι ακριβώς του ίδιου τύπου. Η προσφυγή βασίστηκε στις αρχές της αναλογικότητας, της ίσης μεταχείρισης και της αποφυγής διακρίσεων, καθώς και στην προστασία του ανταγωνισμού, ιδιαίτερα για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή, η οποία ασκήθηκε τον Ιούλιο του 2019, επιδιώκει την ακύρωση της διακήρυξης της αναθέτουσας αρχής σχετικά με έναν ανοικτό διεθνή διαγωνισμό για την προμήθεια και εγκατάσταση ιατρικού εξοπλισμού. Συγκεκριμένα, το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει: ένα φορητό ακτινολογικό C-ARM με διπλή οθόνη και δυνατότητα εκτύπωσης (προϋπολογισμός €93.548,39), έναν ψηφιακό μαστογράφο, έναν λαπαροσκοπικό πύργο πλήρους και ένα μηχάνημα μέτρησης οστικής πυκνότητας, με συνολικό προϋπολογισμό €464.516,12 (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επικαλείται λάθη στη διαδικασία του διαγωνισμού και ζητά την επιστροφή του κατατεθέντος παραβόλου.

Με την Προδικαστική Προσφυγή, ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 795/2017 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης, η οποία αφορά την έγκριση πρακτικού αποσφράγισης δικαιολογητικών και τεχνικής προσφοράς. Αυτό σχετίζεται με τη Διακήρυξη υπ’ αρ. 6/2017 για τον διεθνή ανοικτό μειοδοτικό ηλεκτρονικό διαγωνισμό με αντικείμενο την «Προμήθεια εξοπλισμού για τη λειτουργία του Νέου Ιωακείμειου Γηροκομείου Ιεράς Μητροπόλεως Αλεξανδρούπολης». Η προσφυγή απορρίφθηκε λόγω μη καταβολής παραβόλου, μη συμμόρφωσης με την ηλεκτρονική διαδικασία υποβολής και εκπρόθεσμης κατάθεσης.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με την οποία εγκρίθηκαν τα πρακτικά αξιολόγησης των δικαιολογητικών κατακύρωσης και πρακτικά ελέγχου των δικαιολογητικών συμμετοχής σε έναν διεθνή ηλεκτρονικό ανοικτό διαγωνισμό για την παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών (περιγραφή υπηρεσιών αποσιωπήθηκε στον πηγαίο κώδικα). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες προϋπολογιζόμενης δαπάνης € (συγκεκριμένο ποσό αποσιωπήθηκε) με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά.

Ο προσφεύγων, μέσω της προδικαστικής προσφυγής του, επιδιώκει την ακύρωση της Απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία κρίνει ως αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα και τον αναδεικνύει προσωρινό ανάδοχο για το τμήμα 1 «ΦΟΡΗΤΟ ΑΚΤΙΝΟΣΚΟΠΙΚΟ C-ARM ME ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΑ ΑΓΓΕΙΟΓΡΑΦΙΑΣ». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια των ως άνω μηχανημάτων με διεθνή ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό, όπου η εκτιμώμενη άνευ ΦΠΑ αξία για το συγκεκριμένο τμήμα ανέρχεται σε 145.161,29 ευρώ και η συνολική αξία σε 241.935,48 ευρώ. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η προσφορά του παρεμβαίνοντος παραβιάζει τις τεχνικές προδιαγραφές 6 και 20 της διακήρυξης, που αφορούν την ακτινολογική λυχνία και τους ανατομικούς προγραμματισμούς αντίστοιχα, και ως εκ τούτου ζητεί τον αποκλεισμό του από τη διαδικασία.

Με την προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση της Απόφασης 38/2020 της Οικονομικής Επιτροπής, με την οποία εγκρίθηκε το πρακτικό της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμών και ανατέθηκε η 'Προμήθεια Λιπαντικών των ετών 2019-2020' στην εταιρεία του παρεμβαίνοντος. Ο προσφεύγων θεωρεί ότι έπρεπε να αποκλειστεί ο παρεμβαίνων λόγω μη υποβολής όλων των προβλεπόμενων δικαιολογητικών και να κατακυρωθεί ο διαγωνισμός στην προσφορά του, η οποία ήταν η αμέσως επόμενη πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη. Η απόφαση αφορά έναν δημόσιο ανοιχτό διεθνή ηλεκτρονικό διαγωνισμό με προϋπολογισμό 40.000,00 ευρώ (με ΦΠΑ 24%), όπου το κριτήριο ανάθεσης ήταν η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά (χαμηλότερη τιμή). Η διαδικασία διενεργήθηκε σύμφωνα με τον Νόμο 4412/2016 και τις σχετικές διατάξεις.

Με τις προδικαστικές προσφυγές, η πρώτη προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης ως προς την αποδοχή της προσφοράς της πρώτης και της δεύτερης παρεμβαίνουσας, ενώ η δεύτερη προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της ίδιας απόφασης ως προς την αποδοχή της προσφοράς της πρώτης και της τρίτης παρεμβαίνουσας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά στον δημόσιο διεθνή ανοικτό διαγωνισμό για την ανάθεση της σύμβασης με τίτλο «…», με κριτήριο κατακύρωσης της πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς βάσει τιμής, συνολικής εκτιμώμενης αξίας …€ πλέον Φ.Π.Α. Ο διαγωνισμός αφορά στη σύναψη σύμβασης για την προμήθεια συγκεκριμένων προϊόντων, όπως βιοδιασπώμενα προϊόντα που καλύπτουν προδιαγραφές ISO και DIN, καθώς και τεχνικές προδιαγραφές που ορίζονται στη διακήρυξη και τη μελέτη του διαγωνισμού.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση: α) της απόφασης του ΔΣ της αναθέτουσας αρχής που περιέχεται στο πρακτικό της 17ης/14-06-2023 τακτικής συνεδρίασης με θέμα 97ο : «Έγκριση πρακτικού κατακύρωσης του 7ου/2021 ΕΠΑΝΑΛΗΠΤΙΚΟΥ Δημόσιου, Διεθνή, Ανοικτού, Ηλεκτρονικού (ΕΣΗΔΗΣ 161623) Διαγωνισμού, για την ανάδειξη αναδόχου για την ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΦΥΛΑΞΗΣ στο Γ.Ν. ****, για ένα (1) χρόνο, προϋπολογισμού #658.800,00# € συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α με κριτήριο κατακύρωσης τη συμφερότερη προσφορά βάσει χαμηλότερης τιμής και δικαιώματος προαίρεσης-παράτασης για έναν (1) επιπλέον χρόνο, συνολικού προϋπολογισμού #1.317.600,00# € συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α.», β) της απόφασης του ίδιου οργάνου που περιέχεται στο πρακτικό της 8ης/17-03- 2023 τακτικής συνεδρίασης με θέμα 81ο : «Έγκριση πρακτικών ηλεκτρονικής αποσφράγισης και πρακτικών τεχνικής και οικονομικής αξιολόγησης του 7ου/2021 ΕΠΑΝΑΛΗΠΤΙΚΟΥ Δημόσιου, Διεθνή, Ανοικτού, Ηλεκτρονικού (ΕΣΗΔΗΣ 161623) Διαγωνισμού, για την ανάδειξη αναδόχου για την ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΦΥΛΑΞΗΣ στο Γ.Ν. ****, για ένα (1) χρόνο, προϋπολογισμού 658.800,00 € συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α με κριτήριο κατακύρωσης τη συμφερότερη προσφορά βάσει χαμηλότερης τιμής και δικαιώματος προαίρεσης-παράτασης για έναν (1) επιπλέον χρόνο», και γ) κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης των οργάνων της αναθέτουσας αρχής, κατά το μέρος τους που έγινε δεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας και της κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση: α) της απόφασης του ΔΣ της αναθέτουσας αρχής που περιέχεται στο πρακτικό της 17ης/14-06-2023 τακτικής συνεδρίασης με θέμα 97ο : «Έγκριση πρακτικού κατακύρωσης του 7ου/2021 ΕΠΑΝΑΛΗΠΤΙΚΟΥ Δημόσιου, Διεθνή, Ανοικτού, Ηλεκτρονικού (ΕΣΗΔΗΣ 161623) Διαγωνισμού, για την ανάδειξη αναδόχου για την ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΦΥΛΑΞΗΣ στο Γ.Ν. **** , για ένα (1) χρόνο, προϋπολογισμού 658.800,00 € συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α με κριτήριο κατακύρωσης τη συμφερότερη προσφορά βάσει χαμηλότερης τιμής και δικαιώματος προαίρεσης-παράτασης για έναν (1) επιπλέον χρόνο, συνολικού προϋπολογισμού 1.317.600,00 € συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α.», β) της απόφασης του ίδιου οργάνου που περιέχεται στο πρακτικό της ***/17-03-2023 τακτικής συνεδρίασης με θέμα 81ο : «Έγκριση πρακτικών ηλεκτρονικής αποσφράγισης και πρακτικών τεχνικής και οικονομικής αξιολόγησης του 7ου/2021 ΕΠΑΝΑΛΗΠΤΙΚΟΥ Δημόσιου, Διεθνή, Ανοικτού, Ηλεκτρονικού (ΕΣΗΔΗΣ 161623) Διαγωνισμού, για την ανάδειξη αναδόχου για την ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΦΥΛΑΞΗΣ στο Γ.Ν. ****, για ένα (1) χρόνο, προϋπολογισμού 658.800,00 € συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α με κριτήριο κατακύρωσης τη συμφερότερη προσφορά βάσει χαμηλότερης τιμής και δικαιώματος προαίρεσης-παράτασης για έναν (1) επιπλέον χρόνο», και γ) κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης των οργάνων της αναθέτουσας αρχής, κατά το μέρος τους που απορρίφθηκε η προσφορά της από τον διαγωνισμό.

Οι προσφεύγοντες (πρώτος και δεύτερος) ζητούν την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε τις προσφορές τους και ενέκρινε τις προσφορές των οικονομικών φορέων «...................» και «...................» σε έναν επαναληπτικό διεθνή ανοικτό ηλεκτρονικό μειοδοτικό διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ετήσια συντήρηση και εκκίνηση έξι (6) ψυκτών κατασκευής «...................», δύο (2) ψυκτών κατασκευής «...................» και τεσσάρων (4) πύργων ψύξης νοσοκομείου για πέντε έτη, με εκτιμώμενη αξία 403.000,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Οι προσφεύγοντες επικαλούνται λάθη στην αξιολόγηση των κριτηρίων εμπειρίας και τεχνικής ικανότητας.