ΕΑΔΗΣΥ/1390/2025

Με την απόφαση 489/2025 της ΕΑΔΗΣΥ, εξετάζεται προδικαστική προσφυγή της εταιρείας «DEDALUS ΕΛΛΑΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» κατά δημόσιου διαγωνισμού του Γενικού Νοσοκομείου Αττικής «ΚΑΤ» που αφορά την προμήθεια συστήματος διαχείρισης εργαστηριακών πληροφοριών (LIS). Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση των όρων της διακήρυξης, υποστηρίζοντας παραβίαση των αρχών του ελεύθερου ανταγωνισμού, της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης, καθώς θεωρεί ότι οι τεχνικές προδιαγραφές είναι φωτογραφικές και περιορίζουν αθέμιτα τη συμμετοχή άλλων οικονομικών φορέων, ζητώντας παράλληλα την τροποποίηση των όρων για τη διασφάλιση της προσβασιμότητας και της βέλτιστης τεχνικής προσφοράς έργων πληροφορικής υγείας.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά με την προδικαστική της προσφυγή την ακύρωση της διακήρυξης του συνοπτικού διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου, προϋπολογισμού 49.600 ευρώ, και την αναστολή εκτέλεσης. Επικαλείται παράνομη εισαγωγή περιοριστικών όρων που στερούν τη συμμετοχή της, παραβίαση της αρχής της ισότιμης μεταχείρισης και του ελεύθερου ανταγωνισμού, καθώς και πλημμελή αιτιολόγηση των απαιτούμενων προσόντων, θεωρώντας ότι οι τεχνικές προδιαγραφές είναι φωτογραφικές και καταχρηστικές.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμόν 1/2025 διακήρυξης της αναθέτουσας αρχής, η οποία αφορά τη σύναψη δημόσιας σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης και ασφάλειας των εγκαταστάσεων της. Ειδικότερα, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση των όρων της διακήρυξης που θεωρεί ότι περιορίζουν τον ανταγωνισμό, την αναθεώρηση των τεχνικών προδιαγραφών που κρίνονται ως φωτογραφικές και την τροποποίηση των κριτηρίων αξιολόγησης, προκειμένου να διασφαλιστεί η διαφάνεια, η ίση μεταχείριση των συμμετεχόντων και η αποτελεσματική πρόσβαση στην εν λόγω διαδικασία ανάθεσης, υποστηρίζοντας ότι οι υφιστάμενοι όροι είναι δυσανάλογοι και αδικαιολόγητα περιοριστικοί για τους ενδιαφερόμενους οικονομικούς φορείς.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της διακήρυξης υπ' αριθ. 23/2017 για Ανοικτό Δημόσιο Ηλεκτρονικό Διαγωνισμό του Γενικού Νοσοκομείου Δράμας, ώστε να επαναπροκηρυχθεί με νόμιμους όρους. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αναλώσιμου οφθαλμολογικού υλικού (CPV: 33122000-1) για ένα έτος, με δικαίωμα παράτασης και αύξησης ποσότητας. Οι ενστάσεις αφορούν συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές που θεωρούνται φωτογραφικές και ευνοούν συγκεκριμένες εταιρείες, παραβιάζοντας τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και του ελεύθερου ανταγωνισμού.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 28/2024 διακήρυξης ανοικτής διαδικασίας για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης προμήθειας με τίτλο «Προμήθεια εξοπλισμού για την αναβάθμιση των υποδομών του Δήμου», καθώς και κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής. Ειδικότερα, η προσφεύγουσα ζητεί την αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης, τη διαπίστωση παραβιάσεων των αρχών της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και του ελεύθερου ανταγωνισμού, την τροποποίηση των τεχνικών προδιαγραφών που κρίνονται ως φωτογραφικές και περιοριστικές, καθώς και τη διόρθωση όρων της διακήρυξης που καθιστούν αδύνατη τη συμμετοχή της στον διαγωνισμό, επιδιώκοντας τη νόμιμη διεξαγωγή του διαγωνισμού.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της 101/2024 διακήρυξης του Δήμου Αθηναίων για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας δημοτικών κτιρίων, καθώς και των εγγράφων της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τον καθαρισμό και την απολύμανση δημοτικών κτιρίων και σχολικών μονάδων, με προϋπολογισμό 5.000.000 ευρώ. Η προσφεύγουσα αμφισβητεί όρους της διακήρυξης σχετικά με τις τεχνικές προδιαγραφές, την τεχνική επάρκεια των υποψηφίων, τα κριτήρια ανάθεσης καθώς και τη νομιμότητα του καθορισμού των ελάχιστων απαιτήσεων για την απόδειξη της οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας, ισχυριζόμενη ότι περιορίζουν τον ανταγωνισμό και εισάγουν φωτογραφικές διατάξεις που ευνοούν συγκεκριμένους οικονομικούς φορείς, κατά παράβαση των αρχών του ελεύθερου ανταγωνισμού και της διαφάνειας που διέπουν τις δημόσιες συμβάσεις.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης με αριθμό .../2024 για την παροχή υγειονομικού υλικού, ειδικότερα για τα προϊόντα με αριθμούς 9, 10, 11, 12, 14 και τα προϊόντα με αριθμούς 15 έως 23. Υποστηρίζει ότι οι τεχνικές προδιαγραφές για αυτά τα προϊόντα είναι φωτογραφικές, περιοριστικές του ανταγωνισμού και θίγουν την πιστοποίηση CE, καθώς αναφέρονται σε συγκεκριμένες εμπορικές ονομασίες και τεχνολογίες χωρίς τον όρο «ή ισοδύναμο». Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι εξαιτίας αυτών των όρων, η εταιρεία της αδυνατεί να υποβάλει προσφορά, παρά το γεγονός ότι τα προϊόντα της διαθέτουν πιστοποίηση CE και είναι κατάλληλα για τη χρήση τους. Αυτό αποτελεί, κατά τη γνώμη της, παράβαση των αρχών της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και του ελεύθερου ανταγωνισμού.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της 59/2024 διακήρυξης του Δήμου Αθηναίων, που αφορά τη σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαρισμού κτιρίων, με εκτιμώμενη αξία 2.450.000 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση όρων της διακήρυξης σχετικά με τις τεχνικές προδιαγραφές, την απόρριψη της προσφοράς της, τη βαθμολόγηση κριτηρίων ανάθεσης και τον αποκλεισμό της, υποστηρίζοντας την παραβίαση της αρχής της ίσης μεταχείρισης, της διαφάνειας και του ελεύθερου ανταγωνισμού, ζητώντας παράλληλα την αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης και τη διενέργεια νέας διαδικασίας.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της διακήρυξης του διαγωνισμού, ισχυριζόμενη ότι πολλές τεχνικές προδιαγραφές για τα είδη Α.1 (θερμοκοιτίδα), Α.2 (θερμοκοιτίδα ανοικτού/κλειστού τύπου) και Α.3 (νεογνικός αναπνευστήρας υψηλής συχνότητας) είναι παράνομες και ευνοούν συγκεκριμένα προϊόντα. Μεταξύ των αιτιάσεων περιλαμβάνονται: φωτογραφικές προδιαγραφές (π.χ. οθόνες συγκεκριμένων χαρακτηριστικών), απαιτήσεις που δεν προβλέπονται από πρότυπα (όπως συγκεκριμένες λειτουργίες αναπνευστήρα), και τεχνικές απαιτήσεις που περιορίζουν τον ανταγωνισμό. Η προσφυγή επισημαίνει ότι οι όροι εμποδίζουν την συμμετοχή προϊόντων με σήμανση CE, ζητώντας είτε ακύρωση είτε τροποποίησή τους.

Η προσφεύγουσα Ανώνυμη Εταιρεία κατέθεσε Προδικαστική Προσφυγή (Α.Ε.Π.Π. 127/04.02.2020) ζητώντας την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία επικύρωσε το Πρακτικό της Επιτροπής Αξιολόγησης (25.11.2019) που απέρριψε την προσφορά της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια ιατρικών προμηθειών με προϋπολογισμό 925.280,57 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς της λόγω έλλειψης συγκεκριμένης πιστοποίησης από κατασκευαστές για φύλαξη και διανομή ήταν άδικη, καθώς είχε υποβάλλει πιστοποιητικά ISO 13485:2016 που καλύπτουν παρόμοιες απαιτήσεις.