Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί το Απόσπασμα Πρακτικών της 1ης/14-01-2021 Τακτικής Συνεδρίασης του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής (εφεξής η «προσβαλλομένη») δια του οποίου επικυρώθηκε το από 11-01-2021 Πρακτικό Οικονομικής Αξιολόγησης της Επιτροπής Διενέργειας και Αξιολόγησης του διαγωνισμού κατά το μέρος με το οποίο κρίθηκαν αποδεκτές οι οικονομικές προσφορές της πρώτης παρεμβαίνουσας, της …, της τρίτης παρεμβαίνουσας, της …, του δεύτερου παρεμβαίνοντος και αναδείχθηκε η πρώτη παρεμβαίνουσα προσωρινή ανάδοχος.

Με την ως άνω προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της από 5-8-2021 κοινοποιηθείσας Απόφασης με αριθμό 16/29.07.2021 (θέμα 11ο) απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας, καθ’ ο μέρος έκρινε αποδεκτές τις προσφορές του πρώτου παρεμβαίνοντος, αναδεικνύοντας τον και προσωρινό ανάδοχο, ως και του δεύτερου και τρίτου παρεμβαίνοντος και του οικονομικού φορέα «….», στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για την «ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΟΥ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ ΨΥΧΙΚΗΣ ΥΓΕΙΑΣ … ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟΥ ΓΙΑ ΕΝΑ (1) ΕΤΟΣ», εκτιμώμενης άνευ ΦΠΑ 520.918,79 ευρώ, που απεστάλη για δημοσίευση στην ΕΕΕΕ την 18-2-2021 και δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ … την 23-2-2021 και στο ΕΣΗΔΗΣ με συστημικό α/α …. Η αναθέτουσα υποβάλλει τις από 31-8-2021 Απόψεις της.

Οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αρ. ... καθ’ ο μέρος όσον αφορά την πρώτη προσφυγή κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά του δεύτερου προσφεύγοντος και του πρώτου παρεμβαίνοντος, και όσον αφορά τη δεύτερη προσφυγή, κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά του πρώτου προσφεύγοντος και του πρώτου παρεμβαίνοντος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αιματολογικών τεστ με συνοδό εξοπλισμό, αθροιστικής εκτιμώμενης άνευ ΦΠΑ αξίας 212.425,00 ευρώ. Οι προσφεύγοντες προσβάλλουν την απόφαση λόγω παραβιάσεων στους όρους της διακήρυξης, ιδίως σε σχέση με την υποβολή λίστας εγκατεστημένων αναλυτών σε δημόσια ελληνικά νοσοκομεία, τα πιστοποιητικά CE, και άλλες τυπικές απαιτήσεις.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης σε σχέση με την αποδοχή της προσφοράς του δεύτερου παρεμβαίνοντος και τη μη απόρριψη της προσφοράς του πρώτου παρεμβαίνοντος. Ειδικότερα, αμφισβητεί την νομιμότητα της αποδοχής της προσφοράς του δεύτερου παρεμβαίνοντος λόγω υποτιθέμενων παραβάσεων των όρων του διαγωνισμού, όπως η έλλειψη δήλωσης των προσόντων των μελετητών, η μη συμπλήρωση απαιτούμενων εγγράφων, και η μη συμμόρφωση με τεχνικές προδιαγραφές. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την κατασκευή έργου με αξιολόγηση μελέτης, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά.

Με την προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη απόφαση, κατά το σκέλος που κρίνονται αποδεκτές οι προσφορές του πρώτου παρεμβαίνοντος, του δεύτερου παρεμβαίνοντος και των οικονομικών φορέων «…», «…», «…» και «…».

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία εγκρίνει το πρακτικό του διαγωνισμού για την 'Ασφαλιστική κάλυψη κινητής και ακίνητης περιουσίας του Δήμου' και απορρίπτει την προσφορά του, αναδεικνύοντας ως προσωρινή ανάδοχο τον παρεμβαίνοντα. Επιπλέον, επικαλείται ότι η αναθέτουσα αρχή έπρεπε να αναστείλει τις προθεσμίες λόγω των μέτρων κατά του COVID-19 και ότι έπρεπε να του επιτρέψει να υποβάλει υπεύθυνη δήλωση αντί των ελλιπών δικαιολογητικών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά δημόσια σύμβαση αξίας 184.845,00 € (συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος προαίρεσης έως 15%).

Η προσφεύγουσα ανώνυμη εταιρεία υπέβαλε προδικαστική προσφυγή κατά της απόφασης του Διοικητή της 5ης ΥΠΕ Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας (αριθμ. πρωτ. 29569/22-9-2017), με την οποία κρίθηκαν τεχνικά αποδεκτές οι προσφορές των υπολοίπων συμμετεχόντων στον διαγωνισμό για την ανάθεση υπηρεσιών καθαρισμού κτιρίων (κωδικός CPV 90911200-8) με προϋπολογισμό 900.000€ (συν ΦΠΑ). Η προσφυγή επικαλείται ουσιώδεις πλημμελείες στις προσφορές των ανταγωνιζόμενων εταιρειών, όπως έλλειψη έγκυρων ψηφιακών υπογραφών, μη συμμόρφωση με τις προδιαγραφές της διακήρυξης, ελλιπή δικαιολογητικά (π.χ. ΕΕΕΣ, εγγυητικές επιστολές, τεχνική τεκμηρίωση) και παραβάσεις αρχής τυπικότητας, ζητώντας τον αποκλεισμό τους από τη διαδικασία.

Επειδή, επομένως πρέπει να γίνει εν μέρει δεκτή η πρώτη Προδικαστική Προσφυγή, καθ’ ο μέρος ειδικώς στρέφεται κατά της παράλειψης πρόσθετης βάσης απόρριψης του δεύτερου προσφεύγοντα, σχετικά με τους όρους 2.2.6.ι-ια της διακήρυξης και της συμμόρφωσής του με αυτούς και συγκεκριμένα, άνευ προηγούμενης κλήσης του προς διευκρινίσεις, σύμφωνα με την ανωτέρω σκ 14. Να απορριφθεί δε κατά τα λοιπά η πρώτη προσφυγή (ήτοι καθ’ ο μέρος στρέφεται κατά της απόρριψης του πρώτου προσφεύγοντα, κατόπιν απόρριψης των ισχυρισμών του κατά των υπό ΙΙ, ΙΙΙ και VΙ, λόγων απόρριψης του σύμφωνα με την προσβαλλομένη, καθ’ ο μέρος στρέφεται κατά της αποδοχής και βαθμολόγησης του πρώτου παρεμβαίνοντος, ως και κατά της αιτιολογίας αποδοχής και βαθμολόγησής του, καθ’ ο μέρος προβάλλει πρόσθετες βάσεις απόρριψης του οριστικά αποκλεισθέντος οικονομικού φορέα ... και καθ’ ο μέρος προβάλλει πρόσθετη βάση περί άνευ ετέρου απόρριψης του δεύτερου προσφεύγοντα). Να απορριφθεί η δεύτερη Προδικαστική Προσφυγή (δηλαδή, καθ’ ο μέρος στρέφεται κατά της απόρριψης του δεύτερου προσφεύγοντα, κατόπιν απόρριψης των ισχυρισμών του κατά των δύο αυτοτελών βάσεων του υπό Ι λόγου απόρριψής του, σύμφωνα με την προσβαλλομένη, καθ’ ο μέρος στρέφεται κατά της αποδοχής του πρώτου παρεμβαίνοντος, καθ’ ο μέρος προβάλλει πρόσθετες βάσεις απόρριψης του οριστικά αποκλεισθέντος οικονομικού φορέα ... και καθ’ ο μέρος προβάλλει πρόσθετες βάσεις απόρριψης του πρώτου προσφεύγοντα).

Με την πρώτη παρέμβαση, η πρώτη παρεμβαίνουσα, «... ...», επιδιώκει την απόρριψη της προδικαστικής προσφυγής και τη διατήρηση ισχύος της προσβαλλόμενης πράξης, ενώ η δεύτερη παρεμβαίνουσα, «... ... ATE.», επιδιώκει την απόρριψη της προδικαστικής προσφυγής και τη διατήρηση ισχύος της προσβαλλόμενης πράξης κατά το μέρος που αφορά στην προσφορά της, τα αυτά δε επιδιώκει και η τρίτη παρεμβαίνουσα.

Στην προδικαστική προσφυγή, οι προσφεύγουσες (οικονομικοί φορείς) ζητούν την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκανε δεκτές τις προσφορές των παρεμβαινόντων και ανέδειξε οριστικό μειοδότη τον πρώτο παρεμβαίνοντα. Ειδικότερα, η πρώτη προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης ως προς την αποδοχή των προσφορών του πρώτου και του δεύτερου παρεμβαίνοντος, ενώ η δεύτερη προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης ως προς την αποδοχή των προσφορών του πρώτου και του τρίτου παρεμβαίνοντος. Οι προσφυγές επικαλούνται παραβάσεις ουσιωδών όρων της διακήρυξης, όπως η μη προσκόμιση απαιτούμενων δικαιολογητικών (π.χ. δηλώσεις παραγωγών, πιστοποιητικά), η μη συμφωνία προσφορών με τεχνικές προδιαγραφές και η μη τήρηση αρχών διαφάνειας και ισότητας στον διαγωνισμό για την ανάθεση της σύμβασης που αφορά στην προμήθεια συγκεκριμένων προϊόντων (όπως βιοδιασπώμενα προϊόντα και άλλα υλικά).