ΕΑΔΗΣΥ/1709/2023

Ο προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή για την ακύρωση των όρων 2.2.6.1.α., 2.2.9.2 Β5.α, 2.2.5.β, 2.2.5.γ και 2.2.9.Β.4.β-γ της διακήρυξης, καθώς και της όλης διαδικασίας ανοικτού διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά στην ανάδειξη παρόχου υπηρεσιών με διάρκεια έξι μηνών και εκτιμώμενη αξία 810.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Οι προσβαλλόμενοι όροι θεωρούνται παράνομοι και δυσανάλογοι, καθώς περιορίζουν τον ανταγωνισμό και καθιστούν δυσχερή ή αδύνατη τη συμμετοχή του προσφεύγοντος. Επιπλέον, διεκδικείται η κατάτμηση του φυσικού αντικειμένου της σύμβασης σε πολλαπλές διακηρύξεις, γεγονός που αυξάνει τα έξοδα έννομης προστασίας.

Η προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση των όρων 2.2.6.1.α, 2.2.9.2 Β5.α, 2.2.5.β, 2.2.5.γ και 2.2.9.Β.4.β-γ της διακήρυξης, καθώς και ολόκληρης της διακήρυξης με αριθμό ... του αναθέτοντος φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών διαχείρισης παραγωγικών δραστηριοτήτων εκτός καθολικής υπηρεσίας για διάρκεια έξι μηνών, με εκτιμώμενη αξία 810.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι οι όροι είναι παράνομοι, δυσανάλογοι και περιορίζουν τον ανταγωνισμό, καθιστώντας ουσιωδώς δυσχερή ή αδύνατη τη συμμετοχή του. Επίσης, κατακρίνεται η κατάτμηση της σύμβασης σε 15 διακηρύξεις, η απαίτηση πιστοληπτικής ικανότητας και η ασφαλιστική κάλυψη κατά το χρόνο υπογραφής αντί για συμμετοχής.

Με την προδικαστική προσφυγή αιτούνται η ακύρωση των όρων 2.2.6.1.α, 2.2.9.2 Β5.α, 2.2.5.β, 2.2.5.γ και 2.2.9.Β.4.β-γ της διακήρυξης, καθώς και των επ’ αυτών διευκρινίσεων, καθώς και εν συνόλω η διακήρυξη ανοικτού διαγωνισμού (ΚΗΜΔΗΣ […] ΕΣΗΔΗΣ […] ). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών διαχείρισης […] για διάστημα έξι (6) μηνών, με εκτιμώμενη αξία 810.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Οι προσβαλλόμενοι όροι θεωρούνται παράνομοι και δυσανάλογοι, καθώς περιορίζουν τον ανταγωνισμό και καθιστούν δυσχερή ή αδύνατη τη συμμετοχή του προσφέροντος, χωρίς να εξυπηρετούν το ζητούμενο αντικείμενο της σύμβασης. Επιπλέον, επικαλούνται παράνομη κατάτμηση της σύμβασης σε 15 διαφορετικές διακηρύξεις, με επακόλουθη δυσχέρεια στην έννομη προστασία.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ’ αρ. … Διακήρυξης (εφεξής «η προσβαλλομένη»), άλλως να ακυρωθούν και να μεταρρυθμιστούν οι όροι 2.2.7 «Πρότυπα διασφάλισης ποιότητας και πρότυπα περιβαλλοντικής διαχείρισης», 2.2.9.2 Β.5 «Αποδεικτικά μέσα» και ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ - 1.5 της Διακήρυξης, ώστε να απαλειφθεί η απαίτηση περί κατοχής και προσκόμισης Πιστοποιητικού για την συμμόρφωση συστήματος διαχείρισης προσωπικών δεδομένων, σύμφωνα με το πρότυπο BS10012:2017 και ώστε οι αιτούμενες πιστοποιήσεις να αφορούν στις υπηρεσίες φύλαξης βάσει του CPV της Διακήρυξης … Παροχή Υπηρεσιών Φύλαξης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητεί να ακυρωθεί η με αριθμ. …/2023 Διακήρυξη της Αναθέτουσας Αρχής, για τους εκτιθέμενους σε αυτήν λόγους, καθ’ ό μέρος προσβάλλεται ο όρος 2.2.9.2 υπό παρ. Β.5, καθώς και ο όρος 2.2.7 της Διακήρυξης αυτής. 

Ο προσφεύγων ζητά με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση των όρων 2.2.6, 2.2.7, 2.2.9.2 και 2.3.2.1 της διακήρυξης, ισχυριζόμενος ότι ο όρος 2.2.7 απαιτεί παράνομα την κατοχή πιστοποιητικών ISO για συντήρηση ανελκυστήρων, ενώ αυτό δεν αποτελεί αντικείμενο της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ενίσχυση τεχνικού προσωπικού για τη συντήρηση ηλεκτρομηχανολογικών και οικοδομικών εγκαταστάσεων της Φοιτητικής Εστίας Ιωαννίνων για 5 χρόνια, με προϋπολογισμένη δαπάνη 1.234.207,04 € (συμπλ. ΦΠΑ), χωρίς να περιλαμβάνει ρητά εργασίες συντήρησης ανελκυστήρων.

Η προσφεύγουσα ένωση με την προδικαστική προσφυγή αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης αριθμ. .../05.09.2023, η οποία αφορά σε δημόσια σύμβαση για την προμήθεια δύο προκατασκευασμένων μεταλλικών δεξαμενών ύδρευσης (μιας 100m³ και μιας 150m³) μαζί με τις απαιτούμενες εργασίες (κατασκευή βάσεων, χωματουργικά, τοιχίου και αδειοδοτήσεις). Επιπλέον, ζητεί την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου. Η προσφυγή επικεντρώνεται στην ακύρωση παράνομων όρων της διακήρυξης που αφορούν την τεχνική ικανότητα (2.2.6) και τα αποδεικτικά μέσα (2.2.9.2 Β4), οι οποίοι κατά τη γνώμη της περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό και την εμποδίζουν από τη συμμετοχή, παρά την εμπειρία της στον τομέα.

Με την προδικαστική προσφυγή, οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της διακήρυξης του ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση της σύμβασης με τίτλο «Παροχή υπηρεσιών καθαριότητας κτιρίων, κοινοχρήστων χώρων, αύλειων χώρων και υαλοπινάκων του ΕΟΠΥΥ», συνολικού προϋπολογισμού 4.091.240,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Οι προσφεύγοντες αιτούνται ειδικότερα τη διαγραφή όρων της διακήρυξης που αφορούν τη βαθμολόγηση των τεχνικών προσφορών, την επιχειρησιακή ικανότητα και τον τρόπο απόδειξης της εμπειρίας, υποστηρίζοντας ότι οι όροι αυτοί είναι φωτογραφικοί, δυσανάλογοι και περιορίζουν αθέμιτα τον ανταγωνισμό, παραβιάζοντας τις αρχές της ίσης μεταχείρισης, της διαφάνειας και της αναλογικότητας, ζητώντας παράλληλα τη θέσπιση σαφέστερων και αντικειμενικότερων κριτηρίων αξιολόγησης για την ορθή διεξαγωγή του διαγωνισμού.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης του ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας κτιρίων, καθώς και των τευχών αυτού, λόγω παράνομων όρων. Ειδικότερα, αμφισβητεί τις προϋποθέσεις συμμετοχής που αφορούν τα ελάχιστα επίπεδα οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας, καθώς και τα κριτήρια τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας που αξιώνει η αναθέτουσα αρχή. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι επίμαχοι όροι είναι δυσανάλογοι προς το αντικείμενο της σύμβασης, περιορίζουν αθέμιτα τον υγιή ανταγωνισμό και παραβιάζουν τις αρχές της αναλογικότητας, της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης των οικονομικών φορέων, θέτοντας αδικαιολόγητα εμπόδια στη συμμετοχή της.

Η προσφεύγουσα ανώνυμη εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της διαδικασίας του διαγωνισμού και την ακύρωση ή τροποποίηση των όρων των άρθρων 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7 και 2.2.9 παρ. Β4 της Διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών «συντήρησης και λειτουργίας εγκαταστάσεων βιολογικού καθαρισμού» με έμφαση στον ηλεκτρομηχανολογικό εξοπλισμό. Η προσφεύγουσα επικαλείται ότι οι όροι της διακήρυξης είναι υπερβολικοί, αδικαιολόγητοι και περιορίζουν τον ανταγωνισμό, αποκλείοντας τη συμμετοχή της. Επίσης, ζητά την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου.