ΕΑΔΗΣΥ/387/2025

Με την προδικαστική προσφυγή, αιτείται η ακύρωση της υπ' αριθμ. πρωτ. 15309/2024 απόφασης του Δήμου Αθηναίων, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της προσφεύγουσας και αποκλείστηκε από τη διαδικασία ανάθεσης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας δημοτικών κτιρίων, σχολικών μονάδων και κοινόχρηστων χώρων του Δήμου για το έτος 2025. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται πλημμελή αιτιολόγηση του αποκλεισμού της, επισημαίνοντας την εσφαλμένη ερμηνεία των όρων της διακήρυξης σχετικά με τις τεχνικές προδιαγραφές και τη βαθμολόγηση των προσφορών, ζητώντας την επαναφορά της στον διαγωνισμό και τη συνέχιση της αξιολόγησης της προσφοράς της, η οποία κρίνεται ως συμφέρουσα από οικονομική άποψη.

Η απόφαση αριθμού Δ116/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκειμένου για την ανάθεση συμβάσεων μεταφοράς μαθητών πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης στην Περιφέρεια Σερρών. Η ανάθεση αναφέρεται σε τέσσερα νέα δρομολόγια που προέκυψαν μετά τη προκήρυξη διαγωνισμού, λόγω απρόβλεπτων αναγκών, με συνολική εκτιμώμενη αξία 21.620,29€ (χωρίς ΦΠΑ) για το σχολικό έτος 2019-2020. Η Αρχή αναγνώρισε τη συνδρομή των προϋποθέσεων του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016 (κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων), υπογραμμίζοντας τη σημασία της διασφάλισης του δικαιώματος των μαθητών στην εκπαίδευση και την απουσία ευθύνης της Περιφέρειας για τις απρόβλεπτες αυτές ανάγκες.

Η απόφαση με αριθμό 430/2024 αφορά την απόρριψη της ενδικοφανής προσφυγής που κατέθεσε η προσφεύγουσα κατά της αρνητικής απάντησης της Δ.Ο.Υ. Μεσολογγίου, η οποία αρνήθηκε να δεχθεί τις ανακλητικές τροποποιητικές δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος για τα έτη 2021 και 2022. Η προσφεύγουσα, ως δικαστική λειτουργός, επιχείρησε να αφαιρέσει την ειδική εισφορά αλληλεγγύης (3.047,71€ για κάθε έτος), αντιμετωπίζοντας τη φορολόγηση ως αντισυνταγματική λόγω διακρίσεων μεταξύ δημοσίων υπαλλήλων και ιδιωτικού τομέα. Το Ελεγκτικό Συνέδριο επικύρωσε την αρνητική απάντηση, υπογραμμίζοντας ότι η Διοίκηση οφείλει να τηρεί το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο, ενώ οι συνταγματικοί ισχυρισμοί ανήκουν στην αποκλειστική δικαιοδοσία των Δικαστηρίων.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Καλαμάτας στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, μετά τον άγονο διεθνή διαγωνισμό για τη σύναψη συμφωνίας-πλαισίου διάρκειας 36 μηνών, συνολικού προϋπολογισμού 762.096,77€ χωρίς ΦΠΑ. Η απόφαση βασίστηκε στα άρθρα 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016 και 347 παρ. 2 περ. γ' υποπερ. γδ' του ίδιου νόμου, καθώς δεν υπήρξαν προσφορές και οι όροι της αρχικής διακήρυξης δεν τροποποιήθηκαν ουσιαστικά. Η επιτροπή εξέτασε τον γεωγραφικό περιορισμό στη διακήρυξη, αλλά τον κρίνε ως μη παραβατικό του ανταγωνισμού, υπογραμμίζοντας τη σημασία της σύνδεσης με τις εγκαταστάσεις εκτέλεσης και όχι με την έδρα των υποψηφίων.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της 198/2024 απόφασης της αναθέτουσας αρχής σχετικά με τον αποκλεισμό της από τη διαδικασία ανάθεσης. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τις ανάγκες των κτιριακών εγκαταστάσεων της Ε.Υ.Δ.Α.Π. Α.Ε., με προϋπολογιζόμενη αξία που υπερβαίνει το κατώφλι της ευρωπαϊκής οδηγίας, προσελκύοντας ενδιαφέρον για την ορθή τήρηση των όρων της διακήρυξης.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντος φορέα που αφορά τον αποκλεισμό της από τη διαγωνιστική διαδικασία, καθώς και την ακύρωση των πρακτικών αξιολόγησης, αιτούμενη την παραμονή της στον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τις κτιριακές εγκαταστάσεις του Γενικού Νοσοκομείου Πατρών, με συνολικό προϋπολογισμό που υπερβαίνει το κατώφλι της ευρωπαϊκής οδηγίας, προσελκύοντας έτσι το ενδιαφέρον πολλών οικονομικών φορέων του κλάδου.

Σύσταση, συγκρότηση και ορισμός μελών της Ομάδας Διοίκησης Έργου (ΟΔΕ) με τίτλο: «Ομάδα Συντονισμού για τη βιωσιμότητα του Δικτύου Δομών για την πρόληψη και την αντιμετώπιση της βίας και των πολλαπλών διακρίσεων κατά των γυναικών της Γενικής Γραμματείας Ισότητας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων».

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. πρωτ. 15309/2024 απόφασης της αναθέτουσας αρχής, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της και κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού σε άλλον οικονομικό φορέα. Αντικείμενο της σύμβασης αποτελεί η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τις κτιριακές εγκαταστάσεις της αναθέτουσας αρχής, η οποία περιλαμβάνει τον καθαρισμό εσωτερικών και εξωτερικών χώρων, τη διαχείριση απορριμμάτων και την προμήθεια απαραίτητων αναλωσίμων καθαριότητας, με στόχο τη διασφάλιση της υγιεινής και της εύρυθμης λειτουργίας των υποδομών της υπηρεσίας για το προβλεπόμενο χρονικό διάστημα της σύμβασης.

Θέμα: Εφαρμοστική εγκύκλιος του Ν. 3919/2011 (ΦΕΚ 32 Α’) «Αρχή της επαγγελματικής ελευθερίας, κατάργηση των αδικαιολόγητων περιορισμών στην πρόσβαση και άσκηση επαγγελμάτων», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.

Το παρόν έγγραφο αποτελεί Γνώμη της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) σχετικά με το σχέδιο Κανονισμού Προμηθειών και Υπηρεσιών της εταιρείας «Εθνικό Μητρώο Νεοφυών Επιχειρήσεων Α.Ε.» (Elevate Greece). Η Αρχή εξέτασε το σχέδιο που υποβλήθηκε κατ' εξουσιοδότηση του ν. 4914/2022 και διατύπωσε σύμφωνη γνώμη, επισημαίνοντας ωστόσο πληθώρα νομοτεχνικών παρατηρήσεων και αναγκαίων διευκρινίσεων για τη διασφάλιση των αρχών της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και του ανταγωνισμού. Οι παρατηρήσεις αφορούν το πεδίο εφαρμογής, την ανάγκη ορθής παραπομπής στις διατάξεις του ν. 4412/2016, τον τρόπο υπολογισμού της εκτιμώμενης αξίας των συμβάσεων, καθώς και τη σημασία της χρήσης ηλεκτρονικών συστημάτων (ΕΣΗΔΗΣ) για τη διασφάλιση της ακεραιότητας των διαγωνιστικών διαδικασιών και την ορθή τήρηση των κανόνων δημοσιότητας στο ΚΗΜΔΗΣ. Η Επιτροπή τόνισε ιδιαίτερα τη σημασία της θέσπισης κανόνων δεοντολογίας και αποφυγής σύγκρουσης συμφερόντων για το προσωπικό και τους εξωτερικούς συνεργάτες της εταιρείας.