ΕΑΔΗΣΥ/65/2025

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που δέχθηκε τις οικονομικές προσφορές των άλλων δύο οικονομικών φορέων (συμπεριλαμβανομένης της παρεμβαίνουσας) και την ανάδειξή της ως προσωρινής αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών ετήσιου καθαρισμού υπογείων, γραφείων, αιθουσών, χώρων στάθμευσης και κοινοχρήστων χώρων του κτιρίου των Διοικητικών Δικαστηρίων Θεσσαλονίκης για ένα έτος, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 91.880,38 ευρώ. Η προσφυγή εστιάζει στον υπολογισμό του εργατικού κόστους, ισχυριζόμενη ότι οι άλλες προσφορές είναι κατώτερες του νόμιμου ελάχιστου κόστους.

Με την πρώτη Προδικαστική Προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης που εγκρίνει το πρακτικό του διαγωνισμού για την υπηρεσία καθαριότητας (WC, εσωτερικοί χώροι, γραφεία διοίκησης, εκκλησία, φυλακίς) και την ανάδειξή της ως προσωρινής αναδόχου, καθώς προσέφερε την χαμηλότερη τιμή (112.809,92 €). Η δεύτερη προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της ίδιας απόφασης λόγω απόρριψης της προσφοράς της και την ένταξή της στη διαγωνιστική διαδικασία. Αμφότερες οι προσφυγές αμφισβητούν τον υπολογισμό του ελάχιστου νόμιμου εργατικού κόστους και τη διαδικασία αξιολόγησης των προσφορών.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 7/θέμα 4 από 11-3-2020, η οποία αφορά την αποδοχή της οικονομικής προσφοράς της εταιρείας «ΓΕΝΚΑ» και την ανάδειξή της ως προσωρινής αναδόχου για την σύμβαση καθαριότητας των χώρων του Νοσοκομείου και του Ξενώνα «ΕΥΑΓΓΕΛΙΣΜΟΣ» για τρεις μήνες. Ισχυρίζεται ότι η προσφορά της εταιρείας υπολείπεται του ελάχιστου νόμιμου εργοδοτικού κόστους, έχει υπολογίσει ασυνήθιστα χακιμή διοικητικό κόστος και εσφαλμένο ύψος νομίμων κρατήσεων, παραβιάζοντας τις διατάξεις του νόμου και τις αρχές της διαφάνειας και ισότητας.

Η προσφεύγουσα ένωση εταιριών ασκεί Προδικαστική Προσφυγή για την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που αφορά τη δημόσια σύμβαση για την 'Καταπολέμηση κουνουπιών' στον Δήμο Χ, συνολικού προϋπολογισμού 189.720€ (συμπ. ΦΠΑ). Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει υπηρεσίες δημιουργίας εποπτικών χαρτών, εγκατάστασης δικτύου παρακολούθησης, προγραμματισμού εφαρμογών προνυμφοκτονίας και έκτακτων εμβασμάτων, με απαίτηση ειδικού προσωπικού (1 επιστήμονα συντονιστή, 4 επιστήμονες και 8 τεχνικούς) και 60 εφαρμογές εντός 36 μηνών. Η προσφυγή επικεντρώνεται σε δύο ζητήματα: α) μη νόμιμη τεχνική προσφορά λόγω παραβίασης της παρ. 2.4.3.2 της Διακήρυξης και β) ασυνήθιστα χαμηλή οικονομική προσφορά (57,61% έκπτωση) που υπολείπεται του ελάχιστου νόμιμου εργατικού κόστους.

Η προσφεύγουσα ασκεί προδικαστική προσφυγή με σκοπό να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. 1850/13.05.2021 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντος φορέα, η οποία ενέκρινε τα πρακτικά της Επιτροπής Διαγωνισμού για τον έλεγχο δικαιολογητικών συμμετοχής και την ανακήρυξη προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά παροχή υπηρεσιών καθαρισμού και φύλαξης, με προϋπολογισμένη αξία 815.000 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι προσφορές των αντιπάλων της παραβιάζουν τις διατάξεις της εργατικής νομοθεσίας και τους όρους της διακήρυξης, ζητώντας την απόρριψή τους και την ανάδειξή της ως νόμιμου αναδόχου.

Ο προσφεύγων αίτησε την ακύρωση της απόφασης με την οποία αναδείχθηκε προσωρινή ανάδοχος η εταιρεία «......» στον ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την ανάθεση του έργου «...» με προϋπολογισμένη δαπάνη 620.000,00 ευρώ. Αντιδικεί στην απόφαση 418/30-09-2021 του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, με την οποία έγινε αποδεκτή η τεχνική προσφορά της ανταγωνιστικής εταιρείας, επικαλούμενος παραβιάσεις της διαδικασίας, όπως η ανεπίτρεπτη αντικατάσταση μελών της ομάδας έργου και η μη προσήκουσα υποβολή δικαιολογητικών κατακύρωσης. Ζητεί τη διαπίστωση της παρανομίας και την ανάδειξή του ως νόμιμου αναδόχου λόγω επικρατούσας ζημίας.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης 1013/22-5-2020 του Συμβουλίου Διεύθυνσης, η οποία αφορά τον διαγωνισμό για την παροχή υπηρεσιών εκτελωνισμού ταχυδρομικών αντικειμένων με προϋπολογισμό 383.760,00 ευρώ (συμπ. ΦΠΑ). Ειδικότερα, επιτέθηκε στην αποδοχή των δικαιολογητικών συμμετοχής, της τεχνικής και οικονομικής προσφοράς της παρεμβαίνουσας, καθώς και στην κατάταξη και ανάδειξή της ως προσωρινής αναδόχου. Ισχυρίστηκε σημαντικές παραβάσεις της διακήρυξης, όπως έλλειψη καταστατικού, μη τεκμηρίωση οικονομικών δεδομένων και ελλιπή τεκμηρίωση τεχνικών κριτηρίων. Ζήτησε επίσης την απόρριψη της οικονομικής προσφοράς λόγω ασάφειας στον προσδιορισμό της τιμής μονάδας (1,45€/τεμ.), χωρίς αναφορά στη συνολική αξία σύμβασης.

Ο προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση, ανάκληση ή τροποποίηση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που προσωρινά κατέκρινε τον διαγωνισμό στον οικονομικό φορέα «……». Το αίτημα βασίζεται σε τρεις κύριους λόγους: α) ανακριβές ΤΕΥΔ του συνδιαγωνιζόμενου λόγω επαναλαμβανόμενης πλημμέλειας σε προηγούμενη σύμβαση, β) πλημμέλειες στα ΤΕΥΔ και έλλειψη δικαιολογητικών για τη στήριξη σε τρίτους, και γ) μη νόμιμη οικονομική προσφορά που υπολείπεται του ελάχιστου νόμιμου κόστους μισθοδοσίας για το Τμήμα 2 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες φύλαξης και καθαριότητας με εκτιμώμενη αξία 208.175€ (χωρίς ΦΠΑ), διαιρεμένες σε δύο τμήματα, με δικαίωμα προαίρεσης για επιπλέον ώρες.

Παροχή υπηρεσιών συντήρησης και επισκευής...Περαιτέρω,στην προσβαλλόμενη πράξη αναφέρεται ότι πρέπει «να σημειωθεί ότι παρατηρείται» διαφοροποίηση μεταξύ του από 8.9.2016 Πρακτικού αξιολόγησης δικαιολογητικών και τεχνικών προσφορών της αρμόδιας Επιτροπής με την 30/002/000/6626/3.10.2016 απόφαση του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων, με την οποία εγκρίθηκε το εν λόγω πρακτικό και στην οποία αναγράφονται και είδη για τα οποία, είτε δεν υποβλήθηκαν προσφορές, είτε οι μοναδικές υποβληθείσες απορρίφθηκαν, γεγονός που δεν αναφέρεται πουθενά στους συνταχθέντες πίνακες του πρακτικού της αρμόδιας Επιτροπής, ενώ δεν διευκρινίζεται αν και πως θα καλυφθούν μελλοντικά. Με την ως άνω επισήμανση, αφενός μεν, δεν αποδίδεται κάποια πλημμέλεια, που να δύναται να αποτελέσει διακωλυτικό λόγο της σύναψης της ελεγχόμενης σύμβασης, αφετέρου δε, σε κάθε δε περίπτωση, δεν υφίσταται διαφοροποίηση μεταξύ του Πρακτικού της Επιτροπής και της εγκριτικής αυτού απόφασης, καθόσον στην τελευταία αυτή απόφαση καταχωρίζονται, με βάση τα αποτελέσματα της αξιολόγησης της Επιτροπής, εκτός από τα είδη, για τα οποία κατατέθηκαν παραδεκτές προσφορές και τα είδη, για τα οποία είτε δεν υποβλήθηκαν προσφορές είτε οι μοναδικές υποβληθείσες απορρίφθηκαν και για οποία στη συνέχεια, με την 30/002/000/2092/4.4.2017 απόφαση του Διοικητή της αιτούσας, ο διαγωνισμός ματαιώθηκε (183 από τα 393 είδη του Πίνακα Ι και 114 από τα 142 είδη του Πίνακα ΙΙ, βλ. ανωτέρω σκέψη 3).Μετά από όσα έγιναν δεκτά στις προηγούμενες σκέψεις, πρέπει να γίνει δεκτή η κρινόμενη αίτηση, καθώς και η υπέρ αυτής ασκηθείσα παρέμβαση, να ανακληθεί η προσβαλλόμενη πράξη, μη συντρέχοντος πλέον, ως εκ τούτου, νόμιμου λόγου που να κωλύει την υπογραφή του υποβληθέντος για προσυμβατικό έλεγχο σχεδίου συμφωνίας-πλαισίου, με την οποία η αιτούσα αναθέτει, για τέσσερα (4) χρόνια από την υπογραφή της, "την παροχή υπηρεσιών συντήρησης και επισκευής των βλαβών του εξοπλισμού του Γενικού Χημείου του Κράτους και την προμήθεια των σχετικών ανταλλακτικών"