Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 15/845/24.05.2021 της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία αφορά τον ανοιχτό δημόσιο διαγωνισμό για την προμήθεια Τροφίμων (Γαλακτοκομικό Προϊόν «Φέτα» και Ελαιόλαδο Έξτρα Παρθένο) και Ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής (οδοντόκρεμες και οδοντόβουρτσες) στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους (Τ.Ε.Β.Α.). Η προσφυγή στηρίζεται σε πλημμελήσεις κατά τη διαδικασία αξιολόγησης των προσφορών, ιδίως ως προς την χρηματοοικονομική επάρκεια της παρεμβαίνουσας εταιρείας, την μη συμμόρφωση με τους όρους της διακήρυξης σχετικά με την αποθήκευση και μεταφορά των προϊόντων, καθώς και την έλλειψη απαιτούμενων δικαιολογητικών για την εγγραφή της προμηθεύτριας εταιρείας στο Μητρώο Εμπόρων Ζωικών Προϊόντων.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθ. 35/2268/22.12.2020 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία απέρριψε την προσφορά της για το Τμήμα Α1 (Νωπό κρέας πουλερικών) και επέτρεψε την ανάθεση των Τμημάτων Β (Κρέας Χοιρινό νωπό) και Δ (Παρθένο ελαιόλαδο) στην εταιρεία «…», καθώς και των Τμημάτων Γ (Είδη Παντοπωλείου) και Ε (τυρί φέτα Π.Ο.Π.) στην εταιρεία «…». Επιπλέον, ζητεί η εταιρεία να απορριφθούν οι προσφορές των παρεμβαινόντων και να γίνει ανάθεση του Τμήματος Α1 σε αυτήν.

Η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η υπ' αριθμόν 29/1688/15-10-2021 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής. Το αντικείμενο της υπό ανάθεση σύμβασης είναι η προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος (Τ.Ε.Β.Α.) για τις ανάγκες της Περιφερειακής Ενότητας, με σκοπό τη διανομή τους στους ωφελούμενους του Προγράμματος. Η σύμβαση υποδιαιρείται σε τέσσερα τμήματα: Κεφαλογραβιέρα Π.Ο.Π., Ελαιόλαδο Έξτρα Παρθένο (1lt), Κριθαράκι Μέτριο, και Είδη Βασικής Υλικής Συνδρομής.

Οι προσφεύγουσες επιχειρήσεις αμφισβητούν την απόφαση της Περιφέρειας που αποδέχθηκε την προσφορά της εταιρείας «...» ως προσωρινού ανάδοχου για την υλοποίηση της σύμβασης «ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΕΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΚΑΙ ΒΑΣΙΚΗΣ ΥΛΙΚΗΣ ΣΥΝΔΡΟΜΗΣ, ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗ ΣΥΝΟΔΕΥΤΙΚΩΝ ΜΕΤΡΩΝ 2015-2016». Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει την προμήθεια τροφίμων (Υποέργο 1 με τμήματα Γαλακτοκομικό Προϊόν Φέτα και Ελαιόλαδο Παρθένο) και ειδών βασικής υλικής συνδρομής (Υποέργο 2), με συνολικό προϋπολογισμό €117.475,85 (χωρίς ΦΠΑ). Οι προσφεύγουσες υποστηρίζουν πως η διαδικασία αξιολόγησης των προσφορών έγινε με πλημμελή τρόπο και ότι δεν τηρήθηκαν οι όροι της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία προσφεύγει για την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής με αριθμό 29/1688/15-10-2021, με την οποία έγιναν αποδεκτές οι προσφορές των οικονομικών φορέων «επωνυμία 1», «επωνυμία 2», «επωνυμία 3», «επωνυμία 4». Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια ειδών (Κεφαλογραβιέρα Π.Ο.Π., Ελαιόλαδο Έξτρα Παρθένο, Κριθαράκι Μέτριο και Είδη Βασικής Υλικής Συνδρομής) στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής του Τ.Ε.Β.Α. για τις ανάγκες μιας Περιφερειακής Ενότητας. Οι προσφορές υποβλήθηκαν σε ηλεκτρονική ανοιχτή διαδικασία με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά. Η προσφυγή περιέχει λόγους που αφορούν τη μη συμμόρφωση των παρεμβαινουσών με τους όρους της διακήρυξης ως προς την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα, τους χώρους αποθήκευσης και τις υπεύθυνες δηλώσεις.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της πράξης 209/21-3-2019 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία υιοθέτησε το Πρακτικό – Γνωμοδότηση της Επιτροπής Διενέργειας & Αξιολόγησης Προσφορών της 14.3.2019, κατά το μέρος που απέρριψε την τεχνική προσφορά της. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η Προμήθεια Τροφίμων (Παρθένο Ελαιόλαδο σε συσκευασία των 5 λίτρων) και η Προμήθεια Ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής (Είδη προσωπικής υγιεινής), στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους (Τ.Ε.Β.Α.), με σκοπό τη διανομή τους στους ωφελούμενους του Προγράμματος.

Η πρώτη προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης όσον αφορά την κατάταξη της προσφοράς της στα τρία τμήματα της σύμβασης (6η θέση για τα Τμήματα 1 και 2, 4η θέση για το Τμήμα 3), υποστηρίζοντας ότι είναι η μόνη που πληροί τους όρους της διακήρυξης. Παράλληλα, η δεύτερη προσφεύγουσα επιχειρεί την ακύρωση της απόφασης ως προς το Τμήμα 3, όπου έγιναν αποδεκτές προσφορές του αντιπάλου της. Το αντικείμενο του διαγωνισμού αφορά την προμήθεια Τροφίμων (Φέτα ΠΟΠ και Ελαιόλαδο) και Ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής (όπως οδοντόκρεμες και οδοντόβουρτσες) με συνολικό προϋπολογισμό 280.280,50 € χωρίς ΦΠΑ, ενώ οι προσφεύγουσες αμφισβητούν τη νομιμότητα των αποδεκτών προσφορών λόγω παραβάσεων των όρων της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας, η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές των εταιρειών «…» για τα τμήματα 2, 3, 4, 5 και 7 του διαγωνισμού και ανέδειξε αυτές ως προσωρινές αναδόχους. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια τροφίμων και βασικής υλικής συνδρομής για το 2018-2019, με συνολικό προϋπολογισμό 639.218,04 € χωρίς ΦΠΑ. Περιλαμβάνει δύο υποέργα με εννέα τμήματα, όπως κοτόπουλο νωπό, χοιρινό κρέας, φέτα ΠΟΠ, ελαιόλαδο, είδη παντοπωλείου, μέλι, είδη οπωροπωλείου, καθώς και είδη βασικής υλικής συνδρομής όπως οδοντόκρεμες, σαπούνια και σχολικές τσάντες. Η προσφυγή βασίζεται σε πλημμελή δικαιολογητικά των ανταγωνιστών, όπως έλλειψη άδειας λειτουργίας ψυκτικών αποθηκών και ελλιπείς υπεύθυνες δηλώσεις, τα οποία οδηγούν σε παραβατικότητα των όρων της διακήρυξης.

Προμήθεια τροφίμων και ποτών.(..) Με  δεδομένα τα ανωτέρω και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στις νομικές σκέψεις που προηγήθηκαν το Κλιμάκιο κρίνει τα εξής: α) Μη νομίμως ορίστηκε για τα είδη της διακήρυξης, πλην του ελαιόλαδου, τα οποία, σύμφωνα με την από 20.9.2017 βεβαίωση της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδος (Γενική Διεύθυνση Ανάπτυξης – Διεύθυνση Ανάπτυξης Π.Ε. ... – Τμήμα Εμπορίου), δεν έχουν υπαχθεί στη ρύθμιση του άρθρου 13 του ν. 3438/2006 και για τα οποία δεν εκδίδεται δελτίο μέσης τιμής λιανικής πώλησης, ως κριτήριο κατακύρωσης η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, αποκλειστικά βάσει της τιμής, η οποία θα προκύπτει από το προσφερόμενο μεγαλύτερο ποσοστό έκπτωσης επί τοις εκατό στην τιμή του είδους, όπως αυτή νόμιμα διαμορφώνεται και σύμφωνα με τη μέση τιμή λιανικής πώλησης κατά το χρόνο παράδοσής τους, καθώς ενέχει αοριστία ως προς τον τρόπο διαμόρφωσης της τελευταίας αυτής τιμής. (..)β) Αναφορικά με το είδος «έξτρα παρθένο ελαιόλαδο 5 Lt», το οποίο έχει υπαχθεί στη διάταξη του άρθρου 13 του ν. 3438/2006, μη νομίμως το Νοσοκομείο το προμηθεύτηκε σε τιμή 30,112 ευρώ (με ΦΠΑ) και συνολικά 662,47 ευρώ (30,112X22 τεμ) (βλ. το 18362/8.12.2016 τιμολόγιο πώλησης της εταιρείας «....»), διότι υπερβαίνει την μέση τιμή λιανικής πώλησής, που ίσχυε κατά το χρόνο παράδοσής του (27,20 ευρώ Χ 25% = 20,4 Χ22 = 448,8 ευρώ). Η έκδοση δε του 29/3.10.2017 πιστωτικού τιμολογίου, ποσού 213,67 ευρώ της εταιρείας «....» δεν δύναται να καταστήσει νόμιμη την καταβολή στη φερόμενη ως δικαιούχο μεγαλύτερου ποσού από αυτό που δικαιούται κατά νόμο. ...Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, το εν λόγω χρηματικό ένταλμα δεν δύναται να θεωρηθεί

Ο προσφεύγων, οικονομικός φορέας με την επωνυμία «…», ζητεί την ακύρωση της Απόφασης Οικονομικής Επιτροπής με αρ. 237/2021, με την οποία κρίθηκαν αποδεκτά τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα και ορίστηκε ως ανάδοχος στη διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης για «Εργασίες Ταφών-Εκταφών στο Δημοτικό Κοιμητήριο … και Παραπέρων Εργασιών στο Δημοτικό Κοιμητήριο … – Κοιμητηρίων Οικισμών Δήμου …». Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ήταν 131.698,71 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επικαλείται παράβαση κριτηρίων επιλογής, ιδίως ως προς την καταλληλότητα άσκησης επαγγελματικής δραστηριότητας (άρθρο 2.2.4 της διακήρυξης) και την οικονομική φερεγγυότητα (άρθρο 2.2.9.2.Β2), ενώ αμφισβητεί τη νομιμότητα της χρήσης τρίτου για την παροχή σκαπτικού μηχανήματος (JCB) και την εγκυρότητα των πιστοποιήσεων ποιότητας (ISO) που προσκόμισε ο παρεμβαίνων.