ΕΑΔΗΣΥ/733/2024

Η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθούν οι προσβαλλόμενοι όροι της Διακήρυξης με αριθμό πρωτ. …/…-2024, η οποία αφορά στην ανάθεση υπηρεσιών '…' (συγκεκριμένα υπηρεσίες συντήρησης και λειτουργίας εγκαταστάσεων). Προσβάλλεται κυρίως ο όρος του άρθρου 2.2.6 που απαιτεί εμπειρία σε δύο διαφορετικές εγκαταστάσεις με συγκεκριμένη δυναμικότητα και διάρκεια, καθώς και ο όρος 2.2.7 για απαίτηση συγκεκριμένων πιστοποιήσεων ISO (όπως ISO 22301, ISO 27001) που θεωρούνται άσχετα με το αντικείμενο της σύμβασης. Επίσης, αμφισβητείται ο όρος 8.5 του Παραρτήματος ΙΙ για τις ασφαλιστικές υποχρεώσεις ως αόριστος και υπέρμετρος. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι όροι αυτοί περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό και εμποδίζουν τη συμμετοχή της, παρά την πολυετή εμπειρία της στον τομέα.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητεί την ακύρωση ή τροποποίηση συγκεκριμένων όρων της διακήρυξης του διαγωνισμού, οι οποίοι αφορούν τεχνικές προδιαγραφές για συσκευές ιατρικού εξοπλισμού. Ειδικότερα, αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια συσκευών υπερηχοτομογράφου για γαστρεντερολογική χρήση, ψηφιακού βίντεο-επεξεργαστή και υπερηχοβιντεοενδοσκοπίου με ενσωματωμένη ηχοβολή κεφαλή. Οι προσβαλλόμενοι όροι κρίθηκαν ως φωτογραφικοί και παραβίαζαν τις αρχές του ελεύθερου ανταγωνισμού και της ίσης μεταχείρισης των υποψηφίων. Η Αρχή έκρινε ότι οι όροι αυτοί περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό και αποφάσισε την ακύρωσή τους.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση ορισμένων όρων της διακήρυξης που αφορούν το τμήμα Α3 της σύμβασης, το οποίο έχει εκτιμώμενη αξία 12.903,23 ευρώ (άνευ ΦΠΑ). Αντικείμενο της σύμβασης είναι η συντήρηση ιατρικού εξοπλισμού, συγκεκριμένα μηχανημάτων αιμοκάθαρσης και συστημάτων επεξεργασίας νερού. Οι προσβαλλόμενοι όροι αφορούν την υποβολή πιστοποιητικών ποιότητας (ISO 9001), τη δήλωση χώρας καταγωγής των τελικών προϊόντων και την απαίτηση για βεβαίωση του κατασκευαστικού οίκου ή του αποκλειστικού διανομέα για την παροχή ανταλλακτικών. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι οι όροι αυτοί δυσχεραίνουν τη συμμετοχή του και περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 3/2024 διακήρυξης του Δήμου Αθηναίων, η οποία αφορά την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας για τα δημοτικά κτίρια. Συγκεκριμένα, η προσφεύγουσα αμφισβητεί τη νομιμότητα συγκεκριμένων όρων της διακήρυξης σχετικά με τις τεχνικές προδιαγραφές και τα κριτήρια επιλογής, υποστηρίζοντας ότι εμποδίζουν τον υγιή ανταγωνισμό. Επιπλέον, ζητεί την αναστολή της διαδικασίας ανάθεσης μέχρι να εκδοθεί οριστική απόφαση επί της προσφυγής, προκειμένου να αποτραπεί η ανεπανόρθωτη βλάβη στα έννομα συμφέροντά της, καθώς θεωρεί ότι οι επίμαχοι όροι είναι φωτογραφικοί και περιορίζουν αδικαιολόγητα τη συμμετοχή ενδιαφερόμενων οικονομικών φορέων στη διαγωνιστική διαδικασία.

Η προσφεύγουσα ένωση με την προδικαστική προσφυγή αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης αριθμ. .../05.09.2023, η οποία αφορά σε δημόσια σύμβαση για την προμήθεια δύο προκατασκευασμένων μεταλλικών δεξαμενών ύδρευσης (μιας 100m³ και μιας 150m³) μαζί με τις απαιτούμενες εργασίες (κατασκευή βάσεων, χωματουργικά, τοιχίου και αδειοδοτήσεις). Επιπλέον, ζητεί την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου. Η προσφυγή επικεντρώνεται στην ακύρωση παράνομων όρων της διακήρυξης που αφορούν την τεχνική ικανότητα (2.2.6) και τα αποδεικτικά μέσα (2.2.9.2 Β4), οι οποίοι κατά τη γνώμη της περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό και την εμποδίζουν από τη συμμετοχή, παρά την εμπειρία της στον τομέα.

Η προσφεύγουσα ανώνυμη εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της (ΓΑΚ/Α.Ε.Π.Π. 5/3.1.2019) ζητά την ακύρωση της διαδικασίας του διαγωνισμού και την ακύρωση ή τροποποίηση των όρων των άρθρων 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7 και 2.2.9 παρ. Β4 της Διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών «συντήρησης, λειτουργίας, παρακολούθησης και αποκατάστασης εγκαταστάσεων Βιολογικού Καθαρισμού (ΒΙΟ.ΚΑ.) με έμφαση στον ηλεκτρομηχανολογικό εξοπλισμό». Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι προσβαλλόμενοι όροι περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό, αποκλείοντας εταιρείες εγγεγραμμένες στο Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ), απαιτούν αδικαιολόγητες συνεργασίες με κατασκευαστές εξοπλισμού και εισάγουν υπερβολικές τεχνικές προϋποθέσεις (π.χ. πιστοποιήσεις ISO 50001:2011), χωρίς αναγκαιότητα για την εκτέλεση της υπηρεσίας.

Με τις προδικαστικές προσφυγές οι προσφεύγουσες επιχειρήσεις αίτησαν την ακύρωση της διακήρυξης για τη σύναψη τετραετούς συμφωνίας-πλαισίου για υπηρεσίες παρασκευής, μεταφοράς και διανομής γευμάτων σε δομές φιλοξενίας μεταναστών. Το αντικείμενο της σύμβασης είχε εκτιμώμενη αξία 102.959.200€ ετησίως (χωρίς ΦΠΑ) και προέβλεπε δικαίωμα προαίρεσης έως 100%. Οι προσφεύγουσες επέκριναν τους όρους της διακήρυξης, ιδίως τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής (άρθρα 2.2.5 και 2.2.6), ισχυριζόμενες ότι περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό και παραβιάζουν τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και αναλογικότητας.

Η προσφεύγουσα ατομική επιχείρηση με την επωνυμία '…' κατέθεσε Προδικαστική Προσφυγή ζητώντας την ακύρωση, τροποποίηση ή ανάκληση ορισμένων όρων της υπ’ αριθμ. 759/2019 Διακήρυξης του Δήμου …, η οποία αφορά σε «Εργασίες επισκευής και συντήρησης των οχημάτων του Δήμου …» με συνολικό προϋπολογισμό 221.500 € συν ΦΠΑ 24%. Οι προσβαλλόμενοι όροι αφορούν: (α) τον όρο που απαιτεί κύκλο εργασιών τριπλάσιο του προϋπολογισμού της σύμβασης για τις τελευταίες 3 χρήσεις, (β) την απαίτηση για προϋπηρεσία 2 ομοειδών συμβάσεων τα τελευταία 5 έτη με ίδιο ή μεγαλύτερο προϋπολογισμό, και (γ) την υποχρέωση για πιστοποιητικά ISO από ανεξάρτητους οργανισμούς. Η προσφεύγουσα θεωρεί ότι οι όροι αυτοί περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό και αποκλείουν τη συντριπτική πλειοψηφία των επιχειρήσεων, παραβιάζοντας τις αρχές της αναλογικότητας και της χρηστής διοίκησης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητεί να ακυρωθούν α) η υπ’ αρ. …2-11-2023 απόφαση (Α.Δ.Α.: …) του Διοικητικού Συμβουλίου της Αναθέτουσας Αρχής, κατά το μέρος που αποδέχεται τις οικονομικές προσφορές των παρεμβαινουσών και της … β) η υπ’ αρ. …/29.11.2023 απόφαση του ίδιου ως άνω οργάνου, καθώς και κάθε άλλη απόφαση της Αναθέτουσας Αρχής που θίγει τα συμφέροντά της.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης σύμβασης από την Ανεξάρτητη Αρχή Επιθεώρηση Εργασίας (ΑΑΕΕ) για την παροχή υπηρεσιών συντήρησης εξοπλισμού και λογισμικού του ΟΠΣ-ΑΑΕΕ. Η σύμβαση έχει διάρκεια τριών ετών με δυνατότητα προαίρεσης ενός επιπλέον έτους και προϋπολογιζόμενη αξία 2.333.000,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος προαίρεσης. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι κατά τη διαγωνιστική διαδικασία δεν εμφιλοχώρησαν ουσιώδεις πλημμέλειες που να θίγουν θεμελιώδεις κανόνες ή το δημόσιο συμφέρον. Κατόπιν της αξιολόγησης της μοναδικής υποβληθείσας προσφοράς και της τήρησης των προβλεπόμενων διαδικασιών, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υφίσταται κώλυμα για την υπογραφή του σχετικού σχεδίου σύμβασης.