Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΑΔΗΣΥ/914/2025

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Δ.Σ. της αναθέτουσας Αρχής, με την οποία ματαιώθηκε ο διεθνής ανοικτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός συνολικής προϋπολογισθείσας αξίας 4.415.088,00 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών σίτισης/διανομής γευμάτων (ή συναφών προγραμμάτων) για τους δικαιούχους του φορέα, με χρήση καρτών/κουπονιών σε συγκεκριμένες εγκαταστάσεις. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η ματαίωση είναι παράνομη, καθώς δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του νόμου (έλλειψη ειδικής αιτιολογίας, αδυναμία αδειοδότησης χώρων, έλλειψη οικονομοτεχνικής μελέτης για το νέο προτεινόμενο σύστημα) και ότι η αναθέτουσα Αρχή δεν συμμορφώθηκε με προηγούμενες ακυρωτικές αποφάσεις της ΕΑΔΗΣΥ και του Διοικητικού Εφετείου.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής (πρακτικό 313/24-11-2022) κατά το μέρος που έκανε δεκτές τις προσφορές τριών οικονομικών φορέων για το Τμήμα Β του διαγωνισμού, καθώς και κάθε συναφούς πράξης ή παράλειψης. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των εγκαταστάσεων της αναθέτουσας αρχής για δύο έτη με δικαίωμα προαίρεσης ενός επιπλέον έτους, συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης 1.912.332,29 ευρώ με ΦΠΑ. Η σύμβαση υποδιαιρείται σε δύο τμήματα: το Τμήμα Α αφορά εγκαταστάσεις σε μία περιοχή και το Τμήμα Β σε άλλη, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής ανά τμήμα.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει να γίνει δεκτή η προσφυγή της και να ακυρωθεί η απόφαση της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την προσφορά της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης για πολλαπλές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων γυμναστηρίων, γηπέδων και κολυμβητηρίων, με πρόβλεψη 44.824,25 ωρών ετήσιας εργασίας και προϋπολογισμό 629.032,26€. Η διαδικασία διαγωνισμού ήταν ανοικτή ηλεκτρονική με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά.

Με την υπό εξέταση Προδικαστική Προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθεί η με αρ. πρωτ. οικ. 101564/15.09.2022 απόφαση της αναθέτουσας αρχής και τα επικυρωθέντα με αυτήν πρακτικά καθ’ ο μέρος απορρίφθηκε η προσφορά του και κατ’ επέκταση ματαιώθηκε ο διαγωνισμός που προκηρύχθηκε με την με αρ. …/2022 διακήρυξη περί διενέργειας ανοικτού διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου παροχής υπηρεσιών φύλαξης και ασφαλείας για τις Διευθύνσεις … ... της … ..., συνολικού προϋπολογισμού 339.000,00€, συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α. (182.260,00€ άνευ ΦΠΑ για 24 μήνες πλέον δικαιώματος προαίρεσης για 12 επιπλέον μήνες) με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, αποκλειστικά βάσει τιμής (Α/Α συστήματος ...). 

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής όσον αφορά την αποδοχή των προσφορών του παρεμβαίνοντος και ενός άλλου οικονομικού φορέα, καθώς και την ανακήρυξη του παρεμβαίνοντος ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η ανάθεση υπηρεσιών φύλαξης δύο κτιρίων της αναθέτουσας αρχής στη συγκεκριμένη τοποθεσία για διάρκεια 15 μηνών, με συνολικό προϋπολογισμό 195.000€ (πλέον ΦΠΑ). Ο προσφεύγων θεωρεί ότι οι προσφορές των άλλων διαγωνιζομένων έπρεπε να απορριφθούν λόγω πλημμελειών στις τεχνικές και οικονομικές τους προσφορές, καθώς και λόγω παραβίασης των όρων της διακήρυξης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής για το Τμήμα Β, καθ' ο μέρος έγιναν αποδεκτές οι οικονομικές προσφορές τεσσάρων οικονομικών φορέων και δεν απορρίφθηκαν οι προσφορές δύο άλλων για επιπρόσθετο λόγο. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των εγκαταστάσεων της αναθέτουσας αρχής (κτίρια) για δύο έτη με δικαίωμα προαίρεσης για ένα επιπλέον έτος, συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης 1.912.332,29 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, μέσω διεθνούς ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής.

Η προσφεύγουσα, με την προδικαστική προσφυγή της, επιδίωκε την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριπτε την προσφορά της και ανέδειξε την παρεμβαίνουσα ως προσωρινή ανάδοχο στον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας στις κτιριακές εγκαταστάσεις και τον περιβάλλοντα χώρο του φορέα, συνολικής προϋπολογισθείσας αξίας 124.890 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), για διάστημα δύο μηνών. Η προσφεύγουσα επισήμανε ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν καλύπτει το ελάχιστο νόμιμο ωρομίσθιο και ότι δεν υπολογίστηκε σωστά το κόστος των εποπτών, παραβιάζοντας τους όρους της διακήρυξης και την εργατική νομοθεσία.

Με την προδικαστική προσφυγή προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την προσφορά της και αποφάσισε τη ματαίωση του διαγωνισμού για την ανάθεση της σύμβασης 'ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΛΟΓΙΣΤΙΚΗΣ/ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΓΙΑ ΕΝΑ (1) ΕΤΟΣ'. Η σύμβαση αφορά παροχή υπηρεσιών λογιστικής και διοικητικής υποστήριξης για την έγκαιρη ολοκλήρωση προγραμμάτων παραγωγής και εμπρόθεσμη παράδοσή τους, σε συνεργασία με το προσωπικό της αναθέτουσας αρχής στις εγκαταστάσεις της, με προϋπολογισμένη αξία 903.087,50€ (πλέον ΦΠΑ) και κριτήριο ανάθεσης τη βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκανε δεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα στην αξιολόγηση των δικαιολογητικών συμμετοχής και των τεχνικών προσφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών σε εγκαταστάσεις της αναθέτουσας αρχής για συγκεκριμένα έτη, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής. Η σύμβαση δεν υποδιαιρείται σε τμήματα και η αξία της ανέρχεται σε συγκεκριμένο ποσό ετησίως. Η διαφοροποίηση έγινε λόγω της υποτιθέμενης παράνομης αποδοχής της προσφοράς του παρεμβαίνοντος, η οποία κατέστησε δήθεν εσφαλμένη τη διαδικασία αξιολόγησης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης έγκρισης του πρακτικού 6 της αναθέτουσας αρχής, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της και αναδείχθηκε οριστική ανάδοχος η παρεμβαίνουσα. Η σύμβαση αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας σε κτιριακές εγκαταστάσεις Υπηρεσιών της αναθέτουσας αρχής (συγκεκριμένα σε εννέα κτίρια), για χρονικό διάστημα από 01-01-2026 έως 31-12-2026 με δικαίωμα προαίρεσης για το 2027, προϋπολογισμού 120.528,00€ (καθαρή αξία 97.200,00€ πλέον ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς της λόγω υποτιθέμενης μη κάλυψης του ελάχιστου νόμιμου εργατικού κόστους είναι παράνομη, καθώς η αναθέτουσα αρχή εφάρμοσε εσφαλμένη μεθοδολογία υπολογισμού, ενώ η δική της προσφορά κάλυπτε το νόμιμο κόστος.