ΕΑΔΗΣΥ/1227/2023

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθεί η απόφαση του ΔΣ της αναθέτουσας αρχής με ημερομηνία 25/4/2024 που περιέχεται στο απόσπασμα πρακτικών της 17ης/25-4-2024 τακτικής συνεδρίασης με θέμα 10ο: «Υποβολή πρακτικού διενέργειας του Διεθνή Ανοικτού Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού άνω των ορίων με κριτήριο κατακύρωσης τη συμφερότερη από από οικονομικής άποψης προσφορά βάσει τιμής (χαμηλότερη συνολική τιμή) ανά τμήμα για την …., καθώς και του … αυτών για δυο (2) έτη με δυνατότητα προαίρεσης ενός (1) έτους ακόμη, συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης 10.782.000,00 € (συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ), ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ 2023 - 2024 - 2025 -2026’ (13528/23-4-24)», κατά το μέρος που απορρίφθηκε η προσφορά της για το Τμήμα Α’ της σύμβασης, ματαιώθηκε ο διαγωνισμός για το αντίστοιχο τμήμα και αποφασίστηκε η επαναπροκήρυξή του.

Με την προδικαστική προσφυγή του ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη απόφαση κατά το σκέλος που αποφασίσθηκε η ανάδειξη του παρεμβαίνοντος, ως προσωρινού μειοδότη της υπηρεσίας με τίτλο «Επισκευή - Συντήρηση Οχημάτων Δήμου ... (ΟΜΑΔΑ Α - ΜΗΧΑΝΗΜΑΤΑ ΕΡΓΟΥ)» (συνολικού προϋπολογισμού 45.000 ευρώ με ΦΠΑ) και να κατακυρωθεί σε αυτόν ο διαγωνισμός ως προς την ομάδα Α. 

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 698/25.8.2021 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία απέρριψε την προσφορά της και κατέρριψε την εγγυητική της επιστολή, ενώ ανέδειξε προσωρινό ανάδοχο άλλη εταιρεία. Παράλληλα, ζητεί να γίνει δεκτή η δική της προσφορά και να κατακυρωθεί ο διαγωνισμός σε αυτήν. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Προμήθεια (4) μικρών λεωφορείων ΑμεΑ» με εκτιμώμενη αξία 258.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η διαδικασία έγινε μέσω επαναληπτικού διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού με κριτήριο κατακύρωσης την οικονομικά πλέον συμφέρουσα προσφορά.

Δυνατότητα εκ νέου εξέτασης πληρότητας δικαιολογητικών και προσκόμισης Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης (ΕΕΕΣ) στο στάδιο της επικύρωσης των αποτελεσμάτων των σταδίων αξιολόγησης διεθνούς ανοικτού ηλεκτρονικού δημόσιου διαγωνισμού με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομικής άποψης προσφορά αποκλειστικά βάσει της τιμής.(...)α) Στο στάδιο της επικύρωσης των αποτελεσμάτων των σταδίων αξιολόγησης διεθνούς ανοικτού ηλεκτρονικού δημόσιου διαγωνισμού με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομικής άποψης προσφορά αποκλειστικά βάσει της τιμής, δεν είναι δυνατή, κατ’ άρθρο 100 (παρ. 4) του ν. 4412/2016, η εκ νέου εξέταση ζητημάτων που αφορούν στην πληρότητα των υποβληθέντων δικαιολογητικών (ομόφωνα). β) Στο ίδιο, ως άνω, στάδιο δεν είναι δυνατή η κλήση από την Αναθέτουσα Αρχή του μοναδικού υποψηφίου για τμήμα του διαγωνισμού, του οποίου η προσφορά απορρίφθηκε, προς παροχή διευκρινίσεων ή συμπλήρωσης, κατά το άρθρο 102 του ν. 4412/2016 και ειδικότερα για να προσκομίσει το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (ΕΕΕΣ), που απαιτείται κατά τα άρθρα 78, 79 και 79Α του ίδιου ως άνω νόμου, να το υπογράψει ψηφιακά και να το υποβάλει ηλεκτρονικά (μέσω ΕΣΗΔΗΣ) στην Αναθέτουσα Αρχή, με την επίκληση λόγων δημοσίου συμφέροντος, που επιβάλλουν τη μη ματαίωση του διαγωνισμού (ομόφωνα).

Ο πρώτος προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης κατά το σκέλος που απορρίπτεται η προσφορά του και κρίνεται αποδεκτή η προσφορά του πρώτου παρεμβαίνοντος για τα είδη με α/α 1, 2, 5, 6, 7, 9, 21, 22, 23 και 39. Ο δεύτερος προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης κατά το σκέλος που απορρίπτεται η προσφορά του. Αντικείμενο της σύμβασης, σύμφωνα με τη διακήρυξη, είναι η «Προμήθεια Ραμμάτων», με κριτήριο κατακύρωσης της πλέον συμφέρουσας από οικονομικής άποψης προσφοράς βάσει της τιμής. Ο διαγωνισμός υποδιαιρείται σε 87 είδη και οι προσφορές μπορούν να υποβληθούν για ένα ή περισσότερα ή όλα τα είδη, αλλά για το σύνολο της ποσότητες κάθε είδους.

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της, κοινοποιηθείσας την 19-1-2022 μέσω της λειτουργικότητας «επικοινωνία» του ΕΣΗΔΗΣ, υπ’ αριθμ. 8/2022 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Αναθέτουσας Αρχής (απόσπασμα εκ του πρακτικού 22/2022 της συνεδρίασης της 18-1-2022), καθ’ ο μέρος ενέκρινε το υπ’ αριθμ. 281/10-1-2022 Πρακτικό της Επιτροπής του διαγωνισμού περί εξέτασης δικαιολογητικών κατακύρωσης και αποφασίστηκε η κατακύρωση των αποτελεσμάτων της Ομάδας Α΄(επισκευή και συντήρηση Μηχανημάτων Έργου και Αγροτικών Μηχανημάτων) στην παρεμβαίνουσα εταιρεία. Επίσης, η προσφεύγουσα αιτείται όπως απορριφθεί η προσφορά της παρεμβαίνουσας και κατακυρωθεί η Ομάδα Α΄ της υπό ανάθεση σύμβασης στην ίδια, που υπέβαλε την αμέσως επόμενη πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης, που ελήφθη επί του … θέματος της Τακτικής Συνεδρίασης της 14.02.2024 του Διοικητικού Συμβουλίου του … , για την έγκριση του υπ’ αρ. πρωτ. …/09-02-2024 πρακτικού Επιτροπής Παραλαβής, Αποσφράγισης, Ελέγχου Δικαιολογητικών κατακύρωσης του Δημόσιου Ηλεκτρονικού ανοικτού άνω των ορίων (διεθνούς) διαγωνισμού, για την … «… (C-PV…)», με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομικής άποψης προσφορά μόνο βάσει τιμής, συνολικής εκτιμώμενης προϋπολογισθείσας δαπάνης 208.141,60 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, για ένα έτος, (εφ’ εξής η «προσβαλλόμενη»).

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 391/2020 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, ειδικά στο μέρος που έκανε αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια τροφίμων, ειδών παντοπωλείου και φρέσκου γάλακτος για τις ανάγκες των υπηρεσιών του Δήμου και των νομικών προσώπων του για δύο έτη, με ενδεικτικό προϋπολογισμό 405.458,69 ευρώ με ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός υποδιαιρείται σε 16 Ομάδες, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομικής άποψης προσφορά βάσει τιμής.

Ο πρώτος προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκανε αποδεκτές τις προσφορές του παρεμβαίνοντος και του δεύτερου προσφεύγοντος, ώστε να ανατεθεί στον ίδιο η σύμβαση για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης, με προϋπολογισμό 200.000,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ο δεύτερος προσφεύγων ασκεί επίσης προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της ίδιας απόφασης κατά το μέρος που έκανε αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντος και να κατακυρωθεί ο διαγωνισμός σε αυτόν. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες φύλαξης για διάρκεια οκτώ μηνών, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά βάσει τιμής.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί η με αριθμ Φ.831/ΑΔ.881/8481/Σ.2633/29.06.2022 απόφαση του Διοικητή του ..., καθ' ο μέρος έγινε δεκτή η προσφορά της εταιρίας «....» και κατακυρώθηκε σε αυτήν ο υπό κρίση διαγωνισμός, να κατακυρωθεί ο υπό κρίση διαγωνισμός σε αυτή και να της επιστραφεί το καταβληθέν παράβολο.