Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΑΔΗΣΥ/520/2022

Φορολογική μεταχείριση Μέσων Ατομικής Προστασίας (Μ.Α.Π.) και γάλακτος που αποτιμώνται σε χρήμα και καταβάλλονται σε εργαζόμενους των Ο.Τ.Α.  ΑΔΑ: 673Χ46ΜΠ3Ζ-ΛΥΕ 

Με την υπό εξέταση Προδικαστική Προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθεί η υπ’ αριθ. 47/21.02.2022 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου … κατά το μέρος που αφενός έκρινε αποδεκτές τις προσφορές των εταιριών «…» και «…», για την ΟΜΑΔΑ Α' – Προϊόντα Καθαρισμού, εκδοθείσας στο πλαίσιο της με αρ. πρωτ. : … διακήρυξης (αρ. ΕΣΗΔΗΣ …), συνολικού προϋπολογισμού 299.715,11€, μη συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α και εν προκειμένω του επίμαχου τμήματος 74.917,45€.

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης της Δημοτικής Επιτροπής που ενέκρινε τα πρακτικά της Επιτροπής Διαγωνισμού και ανέδειξε τους οριστικούς αναδόχους για την προμήθεια μέσων ατομικής προστασίας (ΜΑΠ) για τα έτη 2025-2026 για τους εργαζόμενους του Δήμου. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια ΜΑΠ άνω και κάτω άκρων, κεφαλής, στολών προστασίας και εργασίας, ρουχισμού εργασίας και λοιπών ειδών, συνολικού προϋπολογισμού 2.023.719,54€, υποδιαιρούμενη σε επτά τμήματα. Οι προσφεύγοντες βάλλουν κατά της αποδοχής προσφορών ανταγωνιστών και της απόρριψης δικών τους, επιδιώκοντας την ανάθεση των επίμαχων τμημάτων σε αυτούς.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθούν α) η υπ’ αρ. ….. απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Αναθέτουσας Αρχής, κατά το μέρος που έκανε αποδεκτές τις προσφορές των εταιριών «….. ΑΒΕΕ» και «….. Ο.Ε.» και που ανέδειξε προσωρινή ανάδοχο την τελευταία και β) η υπ’ αρ. ….απόφαση του ίδιου ως άνω οργάνου, κατά το μέρος που ανέδειξε οριστική ανάδοχο την παραπάνω εταιρία («….. Ο.Ε.») και να απορριφθούν οι προσφορές των ανωτέρω οικονομικών φορέων.

Και οι δύο προσφεύγοντες (οικονομικοί φορείς) ζητούν την ακύρωση της πράξης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία επικύρωσε τα πρακτικά του διαγωνισμού για την «Προμήθεια Μέσων Ατομικής Προστασίας για τους εργαζόμενους του Δήμου και στολών για τη Δημοτική Αστυνομία». Ο πρώτος προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση λόγω υποτιθέμενων ατασθαλιών στην τεχνική προσφορά του δεύτερου προσφέροντα (π.χ. εγγυήσεις, επιγονατίδες, υποδήματα ασφαλείας). Ο δεύτερος προσφεύγων ζητεί την ακύρωση λόγω ατασθαλιών στην τεχνική προσφορά του πρώτου (π.χ. κράνη, γιλέκα, γάντια). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθειες ατομικής προστασίας (π.χ. φιλτρόμασκες FFP2, υποδήματα S2, αντανακλαστικούς κώνους) και στολές.

Οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (Δήμος …) που αφορά τον Ηλεκτρονικό Ανοικτό Διαγωνισμό για την «Προμήθεια Μέσων Ατομικής Προστασίας για τους δικαιούχους εργαζόμενους του Δήμου … καθώς και στολών για το προσωπικό της Δημοτικής Αστυνομίας». Ειδικότερα, ο πρώτος προσφεύγων αμφισβητεί την αποδοχή της τεχνικής προσφοράς του δεύτερου προσφεύγοντα, ισχυριζόμενος ότι τα δείγματα των προϊόντων (επιγονατίδες, φιλτρόμασκες, υποδήματα ασφαλείας S2, αντανακλαστικοί κώνοι) παρουσίαζαν σημαντικές αποκλίσεις από τις τεχνικές προδιαγραφές της Διακήρυξης. Ο δεύτερος προσφεύγων, με τη σειρά του, στρέφεται κατά της αποδοχής της τεχνικής προσφοράς του πρώτου προσφεύγοντα για τα ίδια αντικείμενα της σύμβασης. Και οι δύο ζητούν την ακύρωση της προσβαλλομένης πράξης και την επαναφορά της διαδικασίας σε νόμιμη βάση.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή κατά της διακήρυξης ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού για την προμήθεια «Μέσων Ατομικής Προστασίας (ΜΑΠ)» και στολών για τους εργαζόμενους του Δήμου για το 2020, με συνολική εκτιμώμενη αξία 247.054,27 € (συμπ. ΦΠΑ). Αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης, καταγγέλλοντας: (α) την ταυτόχρονη διενέργεια με άλλο εκκρεμή διαγωνισμό για τμήμα του ίδιου αντικειμένου, (β) παραβιάσεις αρχών διαφάνειας και ανταγωνισμού, και (γ) ελάττωμα αιτιολόγησης κατεπείγουσας ανάγκης σε προηγούμενη διαδικασία. Επίσης, προσβάλλει τεχνικές προδιαγραφές 10 ειδών (π.χ. γάντια, κράνη, φιλτρομάσκα κ.ά.), ισχυριζόμενη ότι περιορίζουν τον ανταγωνισμό ή δεν συμβαδίζουν με νέες ευρωπαϊκές ρυθμίσεις. Ζητεί τροποποίηση της διακήρυξης ή, ενδεχομένως, τη μερική/ολική ακύρωσή της.

Η απόφαση αφορά δύο προδικαστικές προσφυγές εταιρειών κατά της απόφασης του Δήμου για την προμήθεια ειδών ατομικής προστασίας και στολών Δημοτικής Αστυνομίας. Η πρώτη προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης που ανακήρυξε την εταιρεία «…Α.Ε.» ως προσωρινή ανάδοχο για την Ομάδα Ε (Υποδήματα), επικαλούμενη έλλειψη τεχνικών προδιαγραφών. Η δεύτερη προσφυγή ζητά τον αποκλεισμό της εταιρείας «…ΑΕΒΕ» από τις Ομάδες Β και Γ λόγω αναντιστοιχιών με τις προδιαγραφές και την ανακήρυξη της ίδιας ως αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει προμήθεια ειδών ατομικής προστασίας και στολών, όπως γαλότσες, κράνη, μάσκες, και άλλα είδη, με προϋπολογισμένη δαπάνη 417.500,40€ χωρίς ΦΠΑ.

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθεί: η υπ’ αριθ. 440/2021 απόφαση της οικονομικής επιτροπής του Δήμου «…» κατά το μέρος που ανέδειξε την εταιρεία «…» ανάδοχο, η υπ’ αρ. 418/2021 όμοια απόφαση κατά το μέρος που έκανε αποδεκτή την προσφορά του εν λόγω οικονομικού φορέα, εκδοθείσες στο πλαίσιο της με αρ. «…» Διακήρυξης («…») περί διενέργειας ανοικτού δημόσιου ηλεκτρονικού διαγωνισμού (ΕΣΗΔΗΣ «…») με αντικείμενο την ανάθεση σύμβασης για την «Προμήθεια Φρέσκου Παστεριωμένου Γάλακτος για χορήγηση στους δικαιούχους εργαζομένους του Δήμου «…» και των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου του Δήμου «…»», συνολικής δαπάνης 332.624,16 πλέον Φ.Π.Α

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρία αιτείται την ακύρωση της υπ’ αρ. 248/2022 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία ενσωματώνει την υπ’ αρ. 209/2022 απόφαση, κατά το μέρος που έκανε αποδεκτές τις προσφορές της παρεμβαίνουσας εταιρίας και δύο ακόμη εταιριών. Επιπλέον, ζητά την αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης απόφασης και τη λήψη κάθε κατάλληλου προσωρινού μέτρου έως την έκδοση οριστικής κρίσης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Προμήθεια Εξοπλισμού Πρόσβασης και Βοηθητικών Εγκαταστάσεων ΑΜΕΑ σε Παραλίες του Δήμου», συνολικής εκτιμώμενης αξίας 115.800,80 € συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής.