Η προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης με αριθμ. 198/2019 της Εκτελεστικής Επιτροπής του Συνδέσμου, η οποία απέρριψε την προσφορά της προσφεύγουσας για την προμήθεια φρέσκου γάλακτος για τους εργαζόμενους του Συνδέσμου το έτος 2019-2020. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια φρέσκου γάλακτος με προϋπολογισμό 70.500,07€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 13%. Οι προσφεύγουσες επικαλέστηκαν παραβάσεις των διατάξεων του Ν. 4412/2016, ιδίως του άρθρου 73 για λόγους αποκλεισμού, αμφισβητώντας τον αποκλεισμό τους λόγω μη επάρκειας μέτρων αυτοκάθαρσης για προηγούμενη παράβαση ανταγωνισμού. Επίσης, αμφισβητήθηκε η νομιμότητα της διαδικασίας, συμπεριλαμβανομένης της μη αποσφράγισης της οικονομικής προσφοράς και της πρόσβασης στα έγγραφα του διαγωνισμού.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθούν: α) η με αριθμ. πρωτ. …/12-9-2023 απόφαση του Δ.Σ. της «…» δυνάμει της οποίας αποφασίστηκε η οριστική κατακύρωση του εν θέματι διαγωνισμού στην παρεμβαίνουσα και β) η ενσωματωθείσα σε αυτήν με αριθμ. πρωτ. …/24-8-2023 απόφαση του Δ.Σ. δυνάμει της οποίας ανακηρύχθηκε προσωρινή ανάδοχος η ως άνω εταιρεία αλλά και καθ’ ό μέρος η αναθέτουσα αρχή δεν διέγνωσε το ασυνήθιστα χαμηλό της υποβληθείσας προσφοράς της εταιρείας «…» ενεργοποιώντας την διαδικασία του άρθρου 88 του ν.4412/2016.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του *** με αριθμό 444/2020, η οποία απορρίπτει την τεχνική της προσφορά στον διαγωνισμό για την προμήθεια γάλακτος προς τους εργαζόμενους του Δήμου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παράδοση φρέσκου γάλακτος σε συσκευασίες ενός λίτρου, με μεταφορά και διάθεση από τον ανάδοχο στις υπηρεσίες του Δήμου κατά συγκεκριμένους τόπους και ώρες. Η προσφεύγουσα επιχειρηματολογεί ότι η μέθοδος παράδοσης που πρότεινε (διανομή μέσω καταστημάτων με ηλεκτρονική συσκευή) εξασφαλίζει υγειονομική ασφάλεια και αποφεύγει συνωστισμό, αλλά η Επιτροπή κρίθηκε ότι δεν τηρεί τους αυστηρούς όρους της Διακήρυξης για τον τρόπο και τόπο παράδοσης.

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθούν η υπ’ αριθμ. …/2022 κατακυρωτική απόφαση και η υπ’ αριθμ. …/2022 απόφαση της οικονομικής επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενσωματώνεται στην πρώτη, κατά το μέρος που κρίθηκε μ’ αυτές αποδεκτή η προσφορά της εταιρείας «…» και ανακηρύχθηκε ανάδοχος της ομάδας Β του διαγωνισμού.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθούν οι αποφάσεις της Επιτροπής … του … του …, οι οποίες ελήφθησαν κατά τις συνεδριάσεις με αριθμούς 156, 154 και 148, στο μέτρο που αποφασίστηκε ο αποκλεισμός της από το διαγωνισμό και ανακηρύχθηκε οριστική ανάδοχος η εταιρεία «…» και δεν προέκυψαν επιπλέον λόγοι αποκλεισμού της προσφοράς της εταιρείας «…».

Με την εν θέματι προδικαστική προσφυγή, επιδιώκεται ν’ ακυρωθούν η υπ’ αριθμ. …/2023 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του … κατά το μέρος που δι’ αυτής έγιναν δεκτά τα δικαιολογητικά συμμετοχής του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα «…» και τον ανέδειξε προσωρινό ανάδοχο, η υπ’ αριθμ. …/2023 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του … , στην οποία ενσωματώθηκε η αμέσως προηγούμενη απόφαση και δια της οποίας έγιναν δεκτά τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του οικονομικού φορέα «…», να της επιστραφεί δε το καταβληθέν παράβολο. 

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθούν οι υπ' αριθμ. …/θέμα 2°/31-1-2023 και υπ' αριθμ. …/θέμα 7°/20-3-2023 αποφάσεις της οικονομικής επιτροπής της αναθέτουσας αρχής.

Προμήθεια φρέσκου γάλακτος για τις ανάγκες του εργατοτεχνικού προσωπικού του Δήμου.Από τη μη ανάλωση των κονδυλίων που είχαν προβλεφθεί για την αρχική σύμβαση αφού μέχρι τώρα έχουν τιμολογηθεί 74.730 λίτρα φρέσκου γάλακτος έναντι 195.264 λίτρων συνολικής ποσότητας, δεν συνάγεται πρόθεση αποφυγής εφαρμογής των διατάξεων του ν. 4412/2016, δεδομένου ότι τα υπόλοιπα 120.534 λίτρα φρέσκου γάλακτος που αντιστοιχούν στις ανάγκες του.., δεν δύνανται, λόγω της προαναφερόμενης διατάραξης της οικονομικής ισορροπίας της σύμβασης σε βάρος της αναδόχου εταιρείας, να τιμολογηθούν με την αρχική τιμή 0,78 ευρώ ανά λίτρο. Άλλωστε, δεν προβάλλεται από την Επίτροπο, ούτε αποδεικνύεται από τα στοιχεία του φακέλου που τέθηκαν υπόψη του Τμήματος, ότι υπάρχει διαθέσιμη από την ανάδοχο εταιρεία ποσότητα φρέσκου γάλακτος δυνάμενη να τιμολογηθεί με την αρχική τιμή που είχε προσφέρει η ανάδοχος εταιρεία ανά λίτρο φρέσκου γάλακτος πριν από την τροποποίηση. Τούτων δοθέντων το Τμήμα κρίνει ότι συντρέχουν οι όροι της διάταξης του άρθρου 132 παρ. 1γ΄ του ν.4412/2016 για την τροποποίηση της αρχικής 22554/18.12.2020 σύμβασης και την αυξητική αναπροσαρμογή της τιμής του συμβατικού αντικειμένου κατά 23.154,58 ευρώ, κατά τα αναφερόμενα στην 196/22.6.2022 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου.Kατ’ ακολουθίαν των προεκτεθέντων, πρέπει να γίνει δεκτή η κρινόμενη προσφυγή, να ανακληθεί η προσβαλλόμενη 26/2022 πράξη της Υπηρεσίας Επιτρόπου  του Ελεγκτικού Συνεδρίου ΟΤΑ ΙΙ στο Δήμο Αγίας Παρασκευής και να υπογραφεί το σχέδιο της ελεγχόμενης σύμβασης.

Με την προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθούν οι υπ’ αριθμ. 7 και 9 τεχνικές προδιαγραφές των «…» και οι υπ’ αριθμ. 5 και 12 τεχνικές προδιαγραφές του «…» της υπ’ αριθμ. «…» Διακήρυξης. 

Προμήθεια γάλακτος...Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα εκτέθηκαν στη νομική σκέψη που προηγήθηκε, το Τμήμα κρίνει ότι μη νόμιμα ο Δήμος ... ενέκρινε τη χορήγηση γάλακτος τύπου «εβαπορέ» αντί για φρέσκο στους δικαιούχους υπαλλήλους του για το έτος 2009, ολοκληρώνοντας μάλιστα τη διαδικασία της προμήθειας ετεροχρονισμένα, ήτοι περί το τέλος του έτους αυτού, με συνέπεια την καταστρατήγηση των ως άνω διατάξεων, που αποκλειστικό σκοπό έχουν την πρόληψη και προστασία της υγείας των δικαιούχων εργαζομένων, με την πρόβλεψη χορήγησης γάλακτος σε ημερήσια βάση. Εξάλλου, η απουσία ιατρού εργασίας δεν συνιστά λόγο αντικειμενικής αδυναμίας που δικαιολογεί την επικαλούμενη από το Δήμο αδυναμία χορήγησης εγκαίρως ενός λίτρου φρέσκου γάλακτος ημερησίως στους δικαιούχους αυτού και τούτο, διότι ούτε από τις προαναφερόμενες διατάξεις της Κ.Υ.Α. 53361/2006 ούτε από άλλη διάταξη της κείμενης νομοθεσίας τίθεται ως προϋπόθεση για τη χορήγηση γάλακτος στους εργαζόμενους η προηγούμενη γνώμη του ιατρού εργασίας.Κατ’ ακολουθίαν των προεκτεθέντων, η εντελλόμενη με τα επίμαχα χρηματικά εντάλματα δαπάνη δεν είναι νόμιμη και συνεπώς, τα εντάλματα αυτά δεν πρέπει να θεωρηθούν.