ΕΑΔΗΣΥ/865/2023

Με την εξεταζόμενη προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται ν’ ακυρωθούν οι προσβαλλόμενες πράξεις και παραλείψεις, ήτοι η αναρτηθείσα στις 31.07.2023 πράξη παροχής διευκρινίσεων και πράξη απόρριψης του από 27.07.2023 αιτήματός της περί παράτασης της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής των προσφορών και η παράλειψη της αναθέτουσας Αρχής να προβεί σε ταυτόχρονη κατάλληλη παράταση της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής των προσφορών.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτήθηκε την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκανε αποδεκτή την προσφορά του συμμετέχοντα '******' στον διαγωνισμό για την 'ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΝΩΠΩΝ ΟΠΩΡΟΚΗΠΕΥΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΑΤΑΤΩΝ ΓΙΑ ΑΝΑΓΚΕΣ ΜΟΝΑΔΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ******'. Η προσφυγή βασίστηκε σε πολλούς λόγους, συμπεριλαμβανομένων της μη υποβολής τεχνικής προσφοράς σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης, της έλλειψης αναγραφής της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής προσφορών στην εγγυητική επιστολή συμμετοχής, της μη επικύρωσης πιστοποιητικών διασφάλισης ποιότητας, της υποβολής αόριστων και λανθασμένων πληροφοριών στο ΤΕΥΔ, και της υποβολής αρχείων σε μη αποδεκτή μορφή.

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται όπως ακυρωθεί η απόφαση της με αριθμ. …/13.03.2023 συνεδρίασης (θέμα 21ο ), και η απόφαση της με αριθμ. …/30.03.2023 συνεδρίασης (θέμα 1 ο ) του ΔΣ της αναθέτουσας αρχής, με τις οποίες εγκρίθηκαν το, από 02.02.2023, πρακτικό ελέγχου των δικαιολογητικών συμμετοχής-τεχνικών προσφορών, το, από 20.02.2023 πρακτικό αξιολόγησης των οικονομικών προσφορών και το, από 30.03.2023, πρακτικό αξιολόγησης των δικαιολογητικών κατακύρωσης, αντίστοιχα, της επιτροπής διενέργειας του υπόψη διαγωνισμού, που εκδόθηκαν στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με τίτλο: «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΛΥΣΙΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΣΤΕΓΝΟΥ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΥ (υπηρεσίες καθαριότητας/πλύσης/σιδερώματος ιματισμού)», εκτιμώμενης αξίας 86.000,00€, συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α 17%, Κωδικός CPV: …, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής (με αριθμ. πρωτ. ….2022 διακήρυξη, συστημικός αριθμός ΕΣΗΔΗΣ: …). 

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθούν: α) η πράξη της αναθέτουσας αρχής με αριθμό πρωτ. «…», κατά το μέρος της που πλήττεται με την προδικαστική προσφυγή, β) η παράλειψη της αναθέτουσας αρχής να χορηγήσει παράταση της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής προσφορών στον διαγωνισμό με αντικείμενο την «…» αφενός, λόγω επέλευσης σημαντικών αλλαγών στα έγγραφα της σύμβασης με το έγγραφο διευκρινίσεων με αριθμό πρωτ. «…» και αφετέρου, λόγω του ότι με το έγγραφο αυτό δεν παρασχέθηκε μία από τις πρόσθετες πληροφορίες που ζήτησε η ίδια με έγγραφό της στις 12/9/2023, και γ) κάθε άλλη συναφής πράξη ή παράλειψη των αρμοδίων οργάνων.  

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η υπό ΑΔΑΜ … 2024-03-07 Διακήρυξη, με αντικείμενο την «…», και, ειδικότερα, να ακυρωθούν οι υπ’ αρ. πρωτ. …/04.04.2024 διευκρινίσεις επί των όρων της διακήρυξης μετά των αντιστοίχων συμπροσβαλλομένων όρων της διακήρυξης και των τευχών αυτής, ήτοι στα διευκρινιστικά ερωτήματα, που τέθηκαν, και στις διευκρινιστικές απαντήσεις, που χορηγήθηκαν από την αναθέτουσα Αρχή, και κατά το μέρος αυτών, όπως περιγράφεται ειδικώς στα πλαίσια κάθε λόγου της προδικαστικής προσφυγής, καθώς επίσης να ακυρωθούν η μη παράταση της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής των προσφορών, η απόρριψη του από 10/4/2024 αιτήματός της για παράταση της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής των προσφορών, το υπ’ αρ. πρωτ. …/12.04.2024 έγγραφο της αναθέτουσας Αρχής, με το οποίο απορρίπτεται το από 10/4/2024 αίτημά της για παράταση της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής των προσφορών, και η παράλειψη της οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας εκ μέρους της αναθέτουσας Αρχής για παράταση της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής των προσφορών, να ακυρωθεί ο όρος 1.5. της διακήρυξης, κατά το μέρος που ορίζει την 12/04/2024 ως καταληκτική ημερομηνία υποβολής των προσφορών, και αντίστοιχα ο όρος 3.1, κατά το μέρος που ορίζει την 15/04/2024 ως ημερομηνία αποσφράγισης των προσφορών, καθώς και κάθε άλλος αντίστοιχος όρος της διακήρυξης.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:τροποποίηση της σύμβασης «Διαχείριση Επικίνδυνων Ιατρικών Αποβλήτων» Νοσοκομείου.(...)Τούτο διότι δεν προκύπτει η ανάγκη επαύξησης των ποσοτήτων των ιατρικών αυτών αποβλήτων, δοθέντος ότι οι ετήσιες ποσότητες που προβλέφθηκαν για τις ως άνω κατηγορίες στην αρχική σύμβαση (11.068, 7.112 και 3.812 kg, αντίστοιχα) δεν εξαντλήθηκαν κατά το πρώτο έτος εκτέλεσης της σύμβασης αυτής, αφού όπως προκύπτει από τα προσκομισθέντα τιμολόγια της αναδόχου εταιρείας, οι ποσότητες που παραδόθηκαν προς μεταφορά από την έναρξη ισχύος της σύμβασης έως και 3.5.2022, ήτοι μόλις 5 ημέρες πριν από τη λήξη του πρώτου έτους εκτέλεσής της, ανήλθαν σε 9.543, 6.717 και 994 kg, αντίστοιχα, και ως εκ τούτου υπολείπονται των συμβατικών ποσοτήτων. Συνεπώς, δεν πληρούται η προϋπόθεση της αδυναμίας εκτέλεσης της αρχικής σύμβασης όπως αυτή είχε αρχικά σχεδιαστεί σχετικά με τη διαχείριση των ως άνω κατηγοριών ιατρικών αποβλήτων (ΜΕΑ, ΜΕΑ* και ΑΕΑ)(...)Δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης για την τροποποίηση της ... σύμβασης μεταξύ του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου …. … και της εταιρείας … ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ με αντικείμενο τη «Διαχείριση Επικίνδυνων Ιατρικών Αποβλήτων» κατά το μέρος που αφορά στην αύξηση των ποσοτήτων των Επικίνδυνων Αποβλήτων Αμιγώς Μεταδοτικών (ΕΑΑΜ), συνολικής αξίας 396.577,20 ευρώ (πλέον ΦΠΑ), υπό τον αναφερόμενο στο σκεπτικό όρο. Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης για την τροποποίηση της ως άνω σύμβασης κατά το μέρος που αφορά στην αύξηση των ποσοτήτων των Μικτών Επικίνδυνων Αποβλήτων (ΜΕΑ και ΜΕΑ* Κέντρου Αίματος – Μοριακός Έλεγχος Αναλυτής Roche) και Άλλων Επικίνδυνων Αποβλήτων (ΑΕΑ), αξίας  36.524,40, 23.469,60 και 12.579,60 ευρώ (πλέον ΦΠΑ), αντίστοιχα.

Η Προδικαστική Προσφυγή του οικονομικού φορέα αίτησε την ανάκληση ή τροποποίηση της απόφασης υπ’ αριθ. 197/2020, με την οποία η αναθέτουσα αρχή ενέκρινε τις προσφορές των εταιρειών «...», «...» και «...» και ανακήρυξε την εταιρεία «...» ως προσωρινή ανάδοχο της προμήθειας «ΜΟΝΑΔΑ ΦΙΛΤΡΑΝΣΗΣ ΝΕΡΟΥ, ΣΤΗΝ Τ.Κ. ...». Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια μονάδας φιλτράρισματος νερού, με συνολική εκτιμώμενη αξία 269.470,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα προσφορά βάσει τιμής (χαμηλότερη τιμή). Η προσφεύγουσα ισχυρίστηκε ότι οι αποδεκτές προσφορές παραβίαζαν τους όρους της Διακήρυξης, ιδίως σε σχέση με τη στήριξη στις ικανότητες τρίτων για την εκπλήρωση των κριτηρίων οικονομικής και τεχνικής επάρκειας.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που ανέδειξε ως προσωρινή ανάδοχο την παρεμβαίνουσα εταιρεία, καθώς και κάθε συναφής πράξη ή παράλειψη σχετική με τον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΚΤΙΡΙΩΝ ΤΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΓΙΑ ΔΥΟ ΕΤΗ» με προϋπολογισμένη αξία 151.687,76 € (συμπ. ΦΠΑ) και διάρκεια 24 μηνών. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η αναθέτουσα αρχή παραβίασε τους όρους της διακήρυξης αποδεχόμενη προσφορά που περιελάμβανε την παρακράτηση φόρου 8%, η οποία σύμφωνα με τη διακήρυξη δεν έπρεπε να συμπεριληφθεί. Επιπλέον, θεωρεί ότι η αναμόρφωση της προσφοράς της παρεμβαίνουσας μετά την υποβολή της συνιστά ανεπίτρεπτη τροποποίηση και παραβίαση των αρχών της ίσης μεταχείρισης και διαφάνειας.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της διακήρυξης ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάθεση του έργου «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΜΟΝΑΔΑΣ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΜΗ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΩΝ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά δημόσια σύμβαση έργου με εκτιμώμενη αξία 42.444.897,66 € (χωρίς ΦΠΑ), και το κριτήριο ανάθεσης είναι η πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής. Η προσφεύγουσα καταγγέλλει ουσιώδεις πλημμέλειες στη διακήρυξη που εμποδίζουν την υποβολή ανταγωνιστικής προσφοράς, ενώ η διαδικασία αναβλήθηκε επ' αόριστον μετά από απόφαση προσωρινής προστασίας, γεγονός που οδήγησε στην πρακτική ματαίωσή της.

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση της απόφασης 20682/29-07-2020 του Διοικητικού Συμβουλίου της ΕΥΔΑΠ, η οποία λήφθηκε κατά την 1376η Συνεδρίασή του, στο πλαίσιο του ανοικτού δημόσιου ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάθεση της υπηρεσίας με τίτλο «ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΚΑΙ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΥΜΑΤΩΝ ΨΥΤΤΑΛΕΙΑΣ», καθώς και κάθε συναφής, προγενέστερη ή μεταγενέστερη με αυτή πράξη ή παράλειψη. Η υπηρεσία αφορά τη λειτουργία του Κέντρου Επεξεργασίας Λυμάτων (ΚΕΛ) Ψυττάλειας για την απρόσκοπτη και αποδοτική λειτουργία της εγκατάστασης, τη συντήρηση του ΚΕΛ, την παραγωγή και διαχείριση ξηραμένης ιλύος, τη συλλογή, μεταφορά και διαχείριση παραπροϊόντων επεξεργασίας, την αντικατάσταση και αναβάθμιση εξοπλισμού, καθώς και τις εργασίες ενεργειακής βελτιστοποίησης και αναβάθμισης των εγκαταστάσεων.