ΕΑΔΗΣΥ/884/2022

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. πρωτ. 7533/2025 απόφασης του Δήμου Αθηναίων, με την οποία αποκλείστηκε από τη διαγωνιστική διαδικασία για την ανάθεση της σύμβασης «Συντήρηση και επισκευή οχημάτων του Δήμου Αθηναίων». Επιπλέον, ζητείται η αναγνώριση του δικαιώματός του να συμμετάσχει κανονικά στον διαγωνισμό, υποστηρίζοντας ότι η απόφαση αποκλεισμού του είναι νομικά πλημμελής, εσφαλμένη και στερείται επαρκούς αιτιολογίας, καθώς ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι πληροί όλες τις τεχνικές και οικονομικές προϋποθέσεις που ορίζονται στη διακήρυξη του έργου, το οποίο αφορά την παροχή υπηρεσιών συντήρησης και επισκευής του στόλου οχημάτων του Δήμου.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητεί: 1) την  ακύρωση της απόφασης ματαίωσης του διαγωνισμού (υπ’ αριθ. 37/18.03.2020), 2) την πρόσκλησή του να προσκομίσει επικαιροποιημένα δικαιολογητικά κατακύρωσης, 3) την ανάθεση της σύμβασης σε αυτόν και 4) την επιστροφή του παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Υπηρεσία Επισκευής και Συντήρησης Οχημάτων και Μηχανημάτων του Δήμου [...] για το έτος 2019», με ειδικότερες ομάδες εργασιών όπως επισκευή μηχανημάτων έργου, επισκευή φορτηγών/λεωφορείων, επισκευή επιβατικών οχημάτων, επισκευή υπερκατασκευών οχημάτων, επισκευή ηλεκτρολογικών συστημάτων και προμήθεια συστήματος ΣΑΠ.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής με την οποία αποκλείστηκε από τη διαδικασία ανάθεσης της δημόσιας σύμβασης για τη σύναψη «Συμφωνίας Πλαισίου», η οποία αφορά: α) Προμήθεια Ανταλλακτικών των Υπηρεσιακών οχημάτων και Μηχανημάτων έργου και β) Παροχή Υπηρεσιών Εργασιών Συντήρησης και Επισκευής & Υπηρεσιών διαχείρισης στόλου των Υπηρεσιακών οχημάτων και Μηχανημάτων έργου της Μ.Ε.Θ.», με εκτιμώμενη άνευ ΦΠΑ αξία 446.419,35 ευρώ. Ο προσφεύγων διαμαρτύρεται για τον αποκλεισμό του και την αποδοχή του παρεμβαίνοντος ως προσωρινού ανάδοχου, ισχυριζόμενος ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις της διακήρυξης.

Η αρμοδιότητα της ανάθεσης των επίμαχων εργασιών επισκευής και προμήθειας ανταλλακτικών δεν ανήκε στα αναφερόμενα στο άρθρο 23 παρ. 2 του Ενιαίου Κανονισμού Προμηθειών Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, όργανα, όπως εσφαλμένα υποστηρίζεται από την Επίτροπο, αλλά στην Επιτροπή συντήρησης και επισκευής οχημάτων του Δήμου, η οποία είναι και το μόνο αρμόδιο όργανο για την ανάθεση των σχετικών υπηρεσιών καθώς και της προμήθειας ανταλλακτικών στην ειδικότερη περίπτωση της επισκευής οχημάτων του Δήμου, που παρουσιάζουν βλάβη ή έχουν ανάγκη συντήρησης ή επισκευής και μάλιστα ανεξαρτήτως του ύψους της απαιτούμενης κατά περίπτωση δαπάνης.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της με αριθ. 1858/2022 απόφασης και της ενσωματωθείσας σε αυτήν απόφασης με αριθ. 1447/2022 της αναθέτουσας αρχής, εφεξής καλούμενες η προσβαλλόμενη απόφαση, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της προσφεύγουσας και έγινε αποδεκτή η προσφορά της μόνης συνδιαγωνιζόμενης παρεμβαίνουσας, η οποία ανακηρύχθηκε προσωρινός και οριστικός ανάδοχος του διαγωνισμού για: α) την Προμήθεια Ανταλλακτικών των Υπηρεσιακών οχημάτων και Μηχανημάτων έργου και β) την Παροχή Υπηρεσιών Εργασιών Συντήρησης και Επισκευής & Υπηρεσιών διαχείρισης στόλου των Υπηρεσιακών οχημάτων και Μηχανημάτων έργου της Μ.Ε.Θ., με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, αποκλειστικά βάσει τιμής, εκτιμώμενης αξίας 446.419,35 χωρίς Φ.Π.Α.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης υπ΄αριθμ. 75/2019 της Εκτελεστικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία αφορά τη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου για την υπηρεσία «Επισκευή και συντήρηση των οχημάτων του Δήμου». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών επισκευής και συντήρησης οχημάτων του Δήμου για τρία έτη, με συνολικό προϋπολογισμό 261.290,32€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η διαδικασία παραβίασε ουσιώδεις όρους της διακήρυξης, ιδιαίτερα ως προς τις απαιτήσεις για το απαιτούμενο δοκιμαστήριο αντλιών και υδραυλικών σασμάν, και ζητεί την κατακύρωση του διαγωνισμού σε αυτήν.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή για την ακύρωση της απόφασης που την απέκλεισε από τον ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την παροχή υπηρεσιών συντήρησης και επισκευής μηχανοκίνητου εξοπλισμού του Δήμου. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει εργασίες συντήρησης και επισκευής απορριμματοφόρων, βυτιοφόρων, φορτηγών, γερανών και καλαθοφόρων οχημάτων (Τμήμα 1), με εκτιμώμενη αξία 137.096,77€ (συνολική αξία 425.564,51€). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς της ήταν άκυρη, καθώς πληρούσε τις απαιτήσεις με Υπεύθυνη Δήλωση για το τεχνικό προσωπικό, χωρίς να απαιτείται η προσκόμιση τίτλων σπουδών σε αυτό το στάδιο. Ζητεί επίσης επανεξέταση των προσφορών για το Τμήμα 1.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθ. 132/2024 διακήρυξης του Δήμου Αθηναίων, η οποία αφορά την ανάθεση υπηρεσιών συντήρησης και επισκευής οχημάτων του στόλου του Δήμου. Η προσφεύγουσα αμφισβητεί συγκεκριμένους όρους της διακήρυξης που αφορούν τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής και τις τεχνικές προδιαγραφές, υποστηρίζοντας ότι εισάγουν αθέμιτες διακρίσεις και περιορίζουν αδικαιολόγητα τον ελεύθερο ανταγωνισμό. Επιπλέον, ζητά την αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης, τον επανακαθορισμό των όρων της σύμβασης ώστε να ευθυγραμμιστούν με τις αρχές της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης, καθώς και την ακύρωση της εν λόγω διαδικασίας προμήθειας, προκειμένου να διασφαλιστεί η σύννομη και δίκαιη διεξαγωγή του διαγωνισμού και η συμμετοχή περισσότερων οικονομικών φορέων.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της υπ’ αριθ. 356/26.06.2019 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία απέρριψε την προσφορά του για τη σύμβαση συντήρησης ηλεκτρομηχανολογικού εξοπλισμού, ηλεκτρολογικών και υδραυλικών εγκαταστάσεων σιντριβανιών. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει εργασίες καθαρισμού, αφαλάτωσης, χλωρίωσης, ελέγχου, ρύθμισης και επισκευής αντλιών, ακροφυσίων, ηλεκτροκινητήρων, δεξαμενών νερού κ.ά., καθώς και κατασταλτικές παρεμβάσεις για αποκατάσταση βλαβών.

ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΛΙΠΑΝΤΙΚΩΝ. Με τα ανωτέρω δεδομένα μη νομίμως προέβη η ειδική Επιτροπή (προμήθειας ανταλλακτικών, ελαστικών επισώτρων και συντήρησης - επισκευής αυτοκινήτων) στη διενέργεια της υπό κρίση προμήθειας ελαιολιπαντικών, καθόσον αυτή συνιστά το κατά νόμο αρμόδιο όργανο για την προμήθεια των αναγκαίων ανταλλακτικών με την εξαιρετική διαδικασία της απευθείας ανάθεσης στην ειδικότερη περίπτωση της επισκευής συγκεκριμένων οχημάτων δήμου που έχουν ήδη παρουσιάσει βλάβη ή έχουν ήδη διαπιστωμένη ανάγκη συντήρησης ή επισκευής και δεν ορίζεται αρμόδια όταν η προμήθεια έχει ως αντικείμενο την αγορά ελαιολιπαντικών για τις ανάγκες εν γένει οχημάτων του Δήμου, λόγω εξάντλησης των ποσοτήτων (..). Πλην όμως, τα επιληφθέντα όργανα του Δήμου ... δεν ενήργησαν με πρόθεση καταστρατήγησης των οικείων διατάξεων, αλλά υπέλαβαν πεπλανημένα, πλην συγγνωστώς, ότι αρμόδια και για την προμήθεια της αναγκαίας ποσότητας ελαιολιπαντικών για οχήματα του Δήμου ήταν η Επιτροπή που ορίζεται στην προπαρατεθείσα Υ.Α..(συγγνωστή πλάνη)