ΕΑΔΗΣΥ/974/2022

η προσφεύγουσα ένωση οικονομικών φορέων αιτείται την ακύρωση της απόφασης 160/2021 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της και αποφασίστηκε η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής, στο πλαίσιο του δημοσίου διαγωνισμού για την 'ΑΝΑΠΛΑΣΗ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΔΗΜΟΥ ...' με εκτιμώμενη αξία σύμβασης 1.000.000 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η προσφυγή στηρίζεται σε παραβάσεις της διαδικασίας και νομοθεσίας.

Η προσφεύγουσα επιχείρηση με την Προδικαστική Προσφυγή της ζητά την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθ. 46/2020 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία αφορά την ανάδειξη οριστικού αναδόχου στον διαγωνισμό με αντικείμενο 'Καθαριότητα των κτιρίων του Δήμου για τα έτη 2019-2020'. Συγκεκριμένα, η προσφυγή επικεντρώνεται στον ισχυρισμό ότι η αναθέτουσα αρχή έκρινε μη νόμιμα αποδεκτά τα δικαιολογητικά κατακύρωσης της ανάδοχου εταιρίας, καθώς τα πιστοποιητικά φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας που υποβλήθηκαν δεν καλύπτουν τον χρόνο υποβολής της προσφοράς. Η προσφεύγουσα, η οποία κατέλαβε τη δεύτερη θέση, ζητά τον αποκλεισμό της ανάδοχου και την ανάδειξή της ως νέου αναδόχου.

Με την υπό εξέταση Προδικαστική Προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. 523/2022 απόφαση της αναθέτουσας αρχής με την οποία κρίθηκαν αποδεκτές οι προσφορές των οικονομικών φορέων .... … και .... .... …, εκδοθείσα στο πλαίσιο της με αρ. 20/2021 διακήρυξης για την ανάδειξη ανάδοχου που θα εκτελέσει: «Έργα … …» προϋπολογισμού 2.016.129,03 € πλέον Φ.Π.Α. (… 2021-12-23, αρ. ΕΣΗΔΗΣ …). 

Με την υπό εξέταση Προδικαστική Προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. 107/2022 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του …. (7ο πρακτικό / θέμα 2ο) εκδοθείσα στο πλαίσιο της με αρ. …. ΑΔΑΜ ….. διακήρυξης για την ανάδειξη ανάδοχου για την …(αρ. ΕΣΗΔΗΣ ….) για την «ΠΑΡΟΧΗ 1.- Προμήθεια Μ.Α.Π προϋπολογισμού, 128.507,00€ πλέον ΦΠΑ. Συγκεκριμένα αιτείται «Να ακυρωθεί και να ανασυνταχτεί η απόφαση 7ο πρακτικό / θέμα 2ο Απόφαση 107/2022 / ΑΔΑ ΨΡ9ΧΩΛΕ -1ΕΚ της Οικονομικής Επιτροπής του …. όσο αφορά το τμήμα της αποδοχής της προσφοράς όπου κατακυρώνει το διαγωνισμό στην εταιρεία ….. για την ομάδα Δ και να προχωρήσει η επιχείρησή …. στην περαιτέρω συμμετοχή μας στο διαγωνισμό, ως προσωρινός ανάδοχος για όλες τις ομάδες, δηλαδή Α, Β , Γ, Δ και Ε».

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της υπ’ αρ. …/2024 απόφασης της Δημοτικής Επιτροπής, η οποία εγκρίθηκε το πρακτικό ελέγχου των δικαιολογητικών κατακύρωσης στο πλαίσιο του δημοσίου, ανοικτού, ηλεκτρονικού διαγωνισμού με τίτλο «…». Ο διαγωνισμός αφορά προμήθεια με συνολικό προϋπολογισμό …€ (συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α 24%) και κωδικούς CPV: «…», «…», «…», με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει μεγαλύτερου ποσοστού έκπτωσης επί των διαμορφούμενων μέσων τιμών. Ο προσφεύγων θεωρεί ότι η προσφορά του οριστικού ανάδοχου (παρεμβαίνοντος) για το Τμήμα Γ («…») έπρεπε να απορριφθεί, καθώς το πιστοποιητικό EN ISO που προσκομίστηκε δεν αφορούσε το υποκατάστημα που θα εκτελούσε τη σύμβαση (στο …), αλλά μόνο το κεντρικό κατάστημα στην περιοχή των ….

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αρ. 903/12-3-2020, η οποία απέκλειε τον ίδιο και έκρινε αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντος στην διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για υπηρεσίες 'ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ ΠΡΟΒΟΛΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΜΕ MIS' με τίτλο 'ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΩΝ ΤΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΤΗΣ ΧΩΡΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ', εκτιμώμενης αξίας 77.467,74 ευρώ (άνευ ΦΠΑ). Ο προσφεύγων θεωρεί τον αποκλεισμό του άδικο, καθώς δεν του είχε ζητηθεί να υποβάλει συγκεκριμένα δικαιολογητικά με την προσφορά του, ενώ αμφισβητεί και τη νομιμότητα της βαθμολόγησης του παρεμβαίνοντος.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή ασκείται στον ΕΑΔΗΣΥ ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με την οποία εγκρίθηκε το πρακτικό κατακύρωσης του διαγωνισμού για τη δημόσια σύμβαση. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών που περιλαμβάνουν τη συλλογή, επεξεργασία, σήμανση και καταγραφή σε ηλεκτρονική βάση δεδομένων, καθώς και την επίβλεψη και διαχείριση των σχετικών διαδικασιών. Ο προσφεύγων προσβάλλει κυρίως την απόρριψη της δικής του τεχνικής προσφοράς και την έγκριση της προσφοράς του οριστικού ανάδοχου, υποστηρίζοντας ότι η αναθέτουσα αρχή εφάρμοσε εσφαλμένα τα κριτήρια τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας.

Η προσφεύγουσα εταιρία ζητεί με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης της Επιτροπής Διοίκησης της Αναθέτουσας Αρχής, η οποία έκανε αποδεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας και την κήρυξή της ως οριστικού αναδόχου της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών, συγκεκριμένα προμήθεια και εγκατάσταση εξοπλισμού (όπως προκύπτει από τα κριτήρια τεχνικής ικανότητας), ωστόσο η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η διαδικασία παραβίασε το άρθρο 100 του ν.4412/2016, την αρχή της ισότητας και τη διαφάνεια, ενώ η τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν πληρούσε τα απαιτούμενα κριτήρια της διακήρυξης. Επίσης, κατακρίνει την έλλειψη αιτιολόγησης για τη μη διερεύνηση της φερόμενης ασυνήθιστα χαμηλής οικονομικής προσφοράς της αντιπάλου.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης κατακύρωσης του διαγωνισμού που αφορά την ανάθεση σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τα έτη 2024-2025 και 2025-2026, με εκτιμώμενη αξία 222.484,90€ χωρίς ΦΠΑ. Επιδιώκει την απόρριψη της προσφοράς του ανάδοχου και την ανάδειξή της ως νέου οριστικού αναδόχου. Οι κύριοι ισχυρισμοί αφορούν ελλείματα στην ψηφιακή υπογραφή των εγγράφων της παρεμβαίνουσας, μη συμμόρφωση με τις διατάξεις της διακήρυξης και ελλιπή δικαιολογητικά. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες καθαριότητας με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά (χαμηλότερη τιμή).

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής υπ’ αριθμ. 642/2021 (εκ του αποσπάσματος Πρακτικού της 57ης τακτικής συνεδρίασης της 14.12.2021, θέμα 3ο) (εφεξής η «προσβαλλόμενη»), κατά το μέρος που παρέλειψε να αποκλείσει την προσωρινή ανάδοχο του δημόσιου Διαγωνισμού (Διακήρυξη … – Α/Α ΕΣΗΔΗΣ Έργων …) παρεμβαίνουσα εταιρεία, την απόρριψη της προσφοράς της παρεμβαίνουσας, την κήρυξή της ως αναδόχου και τον αποκλεισμό όλων των άλλων οικονομικών φορέων από τον προκείμενο διαγωνισμό.