ΕΑΔΗΣΥ/979/2023

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Κέντρου Τεχνολογικής Υποστήριξης, Ανάπτυξης και Καινοτομίας (ΚΕ.Τ.Υ.Α.Κ.) σε ανταγωνιστική διαδικασία διαπραγμάτευσης, μετά την άγονη κλειστή διαγωνιστική διαδικασία για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης με τίτλο «Μελέτη προτεραιοποίησης παροχής των πεδίων της Κυβερνοασφάλειας για τη χρηματοδότηση έρευνας και ανάπτυξης». Ο διαγωνισμός ματαιώθηκε επειδή οι υποβληθείσες αιτήσεις συμμετοχής απορρίφθηκαν λόγω μη συμμόρφωσης με τους ουσιώδεις όρους της πρόσκλησης. Η Επιτροπή της Αρχής, συνεδρίασας στις 10 Απριλίου 2025, επικύρωσε τη νομιμότητα της διαδικασίας και ενέκρινε τη χρήση της ανταγωνιστικής διαπραγμάτευσης, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β΄ του ν. 4412/2016, καθώς πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή αυτής της διαδικασίας.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της Απόφασης Οικονομικής Επιτροπής με αριθμό 2788/2018, η οποία είχε κοινοποιηθεί στις 8/10/2018, καθ' όσον αφορά τις ομάδες 1, 2, 3, 5 και 9 της διαδικασίας ανάθεσης. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Προμήθεια και Εγκατάσταση Μηχανολογικού Εξοπλισμού Νοσοκομείων της Αττικής», η οποία περιλαμβάνει 12 ομάδες ειδών (CPV: 33100000-1 Ιατρικές Συσκευές) και έχει συνολική εκτιμώμενη αξία 27.395.161,29 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι οι προσφορές των άλλων διαγωνιζομένων στις εν λόγω ομάδες δεν πληρούσαν τις προδιαγραφές που όριζε η διακήρυξη, με συγκεκριμένες παραβάσεις ανά ομάδα, και ζητεί την ακύρωση της αποδοχής τους.

Ταμείο Συντάξεως Προσωπικού Αγροτικής Τραπέζης της Ελλάδος – Πλασματικός χρόνος ασφάλισης – Έτη σπουδών.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Από όλους τους ασφαλισμένους του ΤΣΠ-ΑΤΕ κατά την 31-12-2006, μόνον αυτοί οι οποίοι προσελήφθησαν πριν την 31-12-1992 και οι οποίοι αφ’ ενός μεν έχουν συμπληρώσει τουλάχιστον είκοσι πέντε χρόνια πραγματικής υπηρεσίας, αφ’ ετέρου δε έχουν αναγνωρίσει και εξαγοράσει τον χρόνο σπουδών τους μέχρι 31-12-1993 ή έχουν υποβάλει, ως έχοντες σχετικό δικαίωμα, μέχρι 30-4-2001 σχετική αίτηση για εξαγορά, δικαιούνται να τον συνυπολογίσουν ως πλασματικό χρόνο, προκειμένου να συνταξιοδοτηθούν τελικά με τριάντα πέντε χρόνια ασφάλισης.

Οι προσφεύγοντες με τις τέσσερις (4) προδικαστικές προσφυγές επιμένουν στην ακύρωση της απόφασης με αριθμό 2805/2019 της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας, με την οποία απορρίφθηκαν οι προσφορές τους ως μη νόμιμες και μη προσήκουσες για τη σύμβαση 'Υπηρεσίες Μεταφοράς Μαθητών Χωρικής Αρμοδιότητας Π.Ε. για τα Σχολικά Έτη 2019-2020, 2020-2021 και 2021-2022'. Η σύμβαση αφορά τη μεταφορά μαθητών Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης του Νομού, με προϋπολογισμένη αξία 12.438.094,62€, χωρίς ΦΠΑ, και υποδιαιρείται σε πέντε τμήματα με διαφορετικές δρομολογιακές ομάδες. Οι προσφεύγοντες ισχυρίζονται ότι πληρούν όλες τις προϋποθέσεις των όρων της διακήρυξης και ζητούν την επανεξέταση των αποφάσεων που οδήγησαν στην απόρριψη των προσφορών τους.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 237/2021 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία είχε αποκλείσει την προσφορά του για τις Ομάδες 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17 και 18 και είχε δεχτεί τις προσφορές άλλων οικονομικών φορέων για τις Ομάδες 10, 11, 12, 1, 5, 11, 12, 14, 15 και 18. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη «ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ – ΕΠΙΣΚΕΥΗ ΟΧΗΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ», με εκτιμώμενη αξία 264.500,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ στις 12-11-2020.

Ο προσφεύγων ζητεί να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη απόφαση της αναθέτουσας αρχής η οποία κρίνει αποδεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας και την ανακήρυξή της ως προσωρινής ανάδοχου για τις Ομάδες Β, Γ, Δ και Ε του διαγωνισμού, προκειμένου να ανακηρυχθεί ο ίδιος προσωρινός ανάδοχος για τις εν λόγω ομάδες. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια ειδών καθαριότητας-ευπρεπισμού και λοιπών αναλώσιμων για τις ανάγκες του Δήμου και των νομικών του προσώπων για τρία έτη, με προϋπολογισμένη δαπάνη 310.645,22 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός υποδιαιρείται σε πέντε ομάδες (Α έως Ε) και οι προσφορές μπορούν να υποβληθούν για μία ή περισσότερες ή για όλες τις ομάδες.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται ν’ ακυρωθούν: (α) το απόσπασμα πρακτικών-απόφαση της … ης/17.05.23 Τακτικής Συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου του … , και το ενσωματωθέν πρακτικό της επιτροπής, κατά το μέρος που έγιναν αποδεκτές και δεν απορρίφθηκαν οι οικονομικές προσφορές των εταιρειών «…» και «…» και αναδείχθηκε προσωρινή ανάδοχος η εταιρεία «…», και (β) το απόσπασμα πρακτικών-απόφαση της … ης/21.06.23 Τακτικής Συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου του … , και το ενσωματωθέν πρακτικό της επιτροπής, κατά το μέρος, με το οποίο αποφασίσθηκε η ανάδειξη της εταιρείας «…», ως οριστικής αναδόχου.

Με τις προδικαστικές προσφυγές ζητείται η ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία ενέκρινε τα Πρακτικά του διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου για την προμήθεια τροφίμων, στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος επισιτιστικής και βασικής υλικής συνδρομής. Οι προσφεύγουσες ισχυρίζονται ότι η απόφαση είναι παράνομη, καθώς απορρίφθηκαν οι προσφορές τους ενώ δεν απορρίφθηκαν οι προσφορές άλλων διαγωνιζομένων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια τροφίμων για τις ανάγκες του Δήμου, με προϋπολογισμένη αξία χωρίς ΦΠΑ 1.706.530,00 ευρώ, και περιλαμβάνει είδη όπως ελαιόλαδο, γραβιέρα, φέτα, κομπόστα, πατάτες, κρέατα και άλλα βασικά τρόφιμα.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 4ο/4/30.06.2020, η οποία απέκλεισε την προσφορά της για τις ομάδες προϊόντων 1, 18, 27, 29, 34, 46, 61, 65, 81 και 92 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ειδών διατροφής (CPV: ...) με συνολικό προϋπολογισμό 185.629,64 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), καθώς και την αναγνώριση της προσφεύγουσας ως προσωρινού αναδόχου για τις παραπάνω ομάδες προϊόντων, τη συνεχιση της διαδικασίας του διαγωνισμού και την επιστροφή του καταβεβλημένου παραβόλου. Η προσφυγή στηρίζεται στον ισχυρισμό ότι η απόρριψη της προσφοράς της για όλες τις ομάδες προϊόντων ήταν παράνομη, καθώς η διακήρυξη επέτρεπε τη συμμετοχή για μεμονωμένες ομάδες και οι λόγοι απόρριψης αφορούσαν μόνο συγκεκριμένες ομάδες.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ-ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΠΛΑΙΣΙΟ:προκηρύχθηκε επαναληπτικός ανοικτός διαγωνισμός προς επιλογή προμηθευτών για την σύναψη Συμφωνίας Πλαισίου για την προμήθεια αρθροπλαστικών γόνατος, ισχίου, ώμου, αγκώνος και άλλων αρθρώσεων, «για ποσότητα έως 44.340 τμχ.», με κριτήριο κατακυρώσεως τη χαμηλότερη τιμή, συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης 69.275.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) για δύο έτη.(...)Επειδή, υπό τα ανωτέρω δεδομένα και εν όψει του ότι ο ισχυρισμός που προβάλλει το Δημόσιο με το ... έγγραφο των απόψεών του προς το Συμβούλιο της Επικρατείας περί «πρόδηλης» συνδρομής λόγων δημοσίου συμφέροντος για τη συνέχιση και ολοκλήρωση της διαδικασίας του διαγωνισμού, συνισταμένων στην ανάγκη προμηθείας των επιδίκων ειδών, προκειμένου να μην υποχρεωθούν τα δημόσια νοσοκομεία να προβούν σε απευθείας ανάθεση αυτών, είναι απορριπτέος προεχόντως ως αόριστος (...), η Επιτροπή Αναστολών κρίνει ότι πρέπει η υπό κρίση αίτηση να γίνει, κατά τα βασίμως προβαλλόμενα, εν μέρει δεκτή και να ανασταλεί η εκτέλεση αφ’ ενός της ... διακηρύξεως ως προς τις μνημονευόμενες στην σκέψη 5 «Ομάδες-Κατηγορίες-Πράξεις» του Μέρους Β’ αυτής, για τις οποίες υπέβαλε προσφορά η αιτούσα, καθ΄ ό μέρος ορίζει (η διακήρυξη) ως κριτήριο κατακυρώσεως τη χαμηλότερη τιμή ανά Κατηγορία ειδών σε συνδυασμό με την υποχρέωση πληρώσεως έστω και ενός από τα αντίστοιχα Τεχνικά Χαρακτηριστικά και την πρόκριση, σε περίπτωση ισοτίμων οικονομικών προσφορών ανά Κατηγορία, εκείνης που καλύπτει μεγαλύτερο αριθμό Υποκατηγοριών, αφ’ ετέρου της σιωπηρής απορρίψεως της κατ’ αυτής ασκηθείσας προδικαστικής προσφυγής κατά το αντίστοιχο μέρος.Αναστέλλει την εκτέλεση αφ’ ενός της ΕΠΥ 17/2010 διακηρύξεως ως προς τις «Ομάδες» αυτές, καθ’ ό μέρος ορίζεται ως κριτήριο κατακυρώσεως η χαμηλότερη τιμή ανά Κατηγορία ειδών σε συνδυασμό με την υποχρέωση πληρώσεως έστω και ενός από τα αντίστοιχα Τεχνικά Χαρακτηριστικά και την πρόκριση, σε περίπτωση ισοτίμων οικονομικών προσφορών ανά Κατηγορία, εκείνης που καλύπτει μεγαλύτερο αριθμό Υποκατηγοριών, αφ’ ετέρου της σιωπηρής απορρίψεως της κατ’ αυτής ασκηθείσας προδικαστικής προσφυγής κατά το αντίστοιχο μέρος, κατά τα εκτιθέμενα στο αιτιολογικό.Απορρίπτει την αίτηση κατά τα λοιπά.