ΕΔ/ΚΛ ΣΤ/135/2025
Τύπος: Νομολογία Ελεγκ. Συνεδρίου
Η Πράξη 135/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης για την προμήθεια ειδών των Ομάδων Γ, Δ και Ε (Ελαιολιπαντικά, Βιοαποικοδομήσιμα/Βιοδιασπώμενα Λιπαντικά και Λοιπά Υλικά/Πρόσθετα) για τον Δήμο Ορεστιάδας για τα έτη 2025-2026. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης λόγω ουσιώδους νομικής πλημμέλειας. Συγκεκριμένα, διαπιστώθηκε έλλειψη τεκμηρίωσης τόσο των προκηρυσσόμενων ποσοτήτων για ορισμένα είδη των Ομάδων (ιδίως Γ, Δ και Ε), όσο και των προϋπολογιζόμενων τιμών μονάδας, ιδίως για την Ομάδα Δ, καθώς και αδικαιολόγητες αυξητικές αποκλίσεις τιμών σε σχέση με την προηγούμενη διακήρυξη για συγκεκριμένα είδη της Ομάδας Ε. Επιπλέον, διαπιστώθηκε έλλειψη βεβαίωσης της Οικονομικής Υπηρεσίας για την πολυετή υποχρέωση και η απουσία ρήτρας αναπροσαρμογής τιμής στο άρθρο 6 του σχεδίου σύμβασης.
Ιστορικό Αναθεωρήσεων (Πιλοτική Εφαρμογή)
Σχετικά Έγγραφα
ΑΕΠΠ/237/2021
Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή του επιδιώκει την ακύρωση ή μεταρρύθμιση της απόφασης υπ’ αριθ. 805/18.11.2020 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Πειραιά, η οποία αφορά τον διαγωνισμό με αντικείμενο την προμήθεια τροφίμων και ειδών παντοπωλείου για τις σχολικές χρονιές 2020-2021 & 2021-2022. Συγκεκριμένα, ο προσφεύγων αμφισβητεί την κατακύρωση των Ομάδων Δ και Ε στις παρεμβαίνουσες εταιρείες, αναφέροντας ότι δεν πληρούν τις προϋποθέσεις της διακήρυξης, όπως την έλλειψη απαιτούμενων πιστοποιητικών ποιότητας για την Ομάδα Δ και την έλλειψη απαιτούμενων δικαιολογητικών και εγκύρων ηλεκτρονικών υπογραφών για την Ομάδα Ε.
ΕΣ/ΤΜΗΜΑ ΕΒΔΟΜΟ/1093/2025
Η Απόφαση 1093/2025 του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την προσφυγή του Δήμου Ορεστιάδας κατά της 135/2025 Πράξης προσυμβατικού ελέγχου του ΣΤ΄ Κλιμακίου, η οποία έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή σύμβασης για την προμήθεια υγρών καυσίμων και ελαιολιπαντικών (Ομάδες Γ, Δ και Ε). Το Κλιμάκιο είχε θέσει διακωλυτικούς λόγους λόγω ανεπαρκούς τεκμηρίωσης ποσοτήτων και προϋπολογισθέντων τιμών μονάδας. Το Έβδομο Τμήμα, αφού εξέτασε τα συμπληρωματικά στοιχεία και τις διευκρινίσεις που υπέβαλε ο Δήμος, συμπεριλαμβανομένης της αιτιολόγησης των ποσοτήτων – ιδίως για τα βιοαποικοδομήσιμα λιπαντικά (Ομάδα Δ) σε συμμόρφωση με την ΚΥΑ 14900/8.2.2021 – και τη δικαιολόγηση των αυξητικών αποκλίσεων τιμών μέσω συγκριτικών στοιχείων από άλλους Δήμους, έκρινε ότι η τεκμηρίωση ήταν επαρκής. Επίσης, ο Δήμος διόρθωσε το σχέδιο σύμβασης προσθέτοντας ρήτρα αναπροσαρμογής τιμής. Κατόπιν αυτών, το Τμήμα δέχτηκε την προσφυγή, ανακάλεσε την προσβαλλόμενη Πράξη και αποφάνθηκε υπέρ της υπογραφής της σύμβασης.
ΕΣ/ΚΛ ΣΤ/67/2025
Η Πράξη 67/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης και των σχεδίων συμβάσεων για την προμήθεια υγρών καυσίμων και ελαιολιπαντικών για τον Δήμο Ορεστιάδας για τα έτη 2025-2026. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης για τις Ομάδες Α (Καύσιμα Θέρμανσης) και Β (Καύσιμα Κίνησης), υπό τον όρο της έκδοσης απόφασης ανάληψης υποχρέωσης και της ρητής αναμόρφωσης του σχεδίου ώστε το προσφερόμενο ποσοστό έκπτωσης να υπολογίζεται επί της μέσης τιμής λιανικής πώλησης του Παρατηρητηρίου Τιμών Έβρου. Αντίθετα, ανέβαλε την έκδοση οριστικής πράξης για τις Ομάδες Γ, Δ, και Ε (Ελαιολιπαντικά, Βιοαποικοδομήσιμα Λιπαντικά και Λοιπά Υλικά), διατάσσοντας τη συμπλήρωση του φακέλου εντός 15 ημερών με τεκμηρίωση των ποσοτήτων και των προϋπολογιζόμενων τιμών μονάδας.
ΑΕΠΠ/38/2020
Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής 453/2019, η οποία έκρινε ως αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντος και τον ανέδειξε ως προσωρινό ανάδοχο στα τμήματα Α, Β, Γ, Δ και Ε της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για την προμήθεια ειδών καθαριότητας και ευπρεπισμού για τις υπηρεσίες, το κοινωνικό παντοπωλείο του Δήμου και τα νομικά πρόσωπα αυτού. Το αντικείμενο της σύμβασης είχε εκτιμώμενη αξία 203.412,64 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επέκρινε την απόφαση γιατί υποστήριζε ότι η προσφορά του παρεμβαίνοντος είχε ελλείψεις, όπως μη έγκυρη υπογραφή, έλλειψη στοιχείων για συγκεκριμένα είδη και μη υποβολή απαραίτητων πιστοποιητικών.
ΑΕΠΠ/514/2021
Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή ζητά: α) την αποδοχή της προσφυγής του, β) την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 455/18.12.2020 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία αποφάσισε την αποδοχή των προσφορών των οικονομικών φορέων «…», «…» και «…» και την ανάδειξή τους ως προσωρινών αναδόχων για τα είδη των ομάδων 5 και 17 του διαγωνισμού, γ) την απόρριψη των προσφορών αυτών και δ) την ανάδειξή του ως προσωρινού αναδόχου για τα είδη των ομάδων 5 και 17 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «ΠΑΡΟΧΗ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΔΗΜΟΥ …» για τις ανάγκες του δήμου και των δημοτικών οργανισμών, με συνολικό προϋπολογισμό 194.891,02 € (άνευ Φ.Π.Α.) και διάρκεια 12 μηνών.
ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ ΣΤ/166/2025
Η Πράξη 166/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχων και τριών σχεδίων συμβάσεων για την προμήθεια καυσίμων, λιπαντικών και πετρελαίου θέρμανσης για τον Δήμο Κύμης-Αλιβερίου για τα έτη 2025-2026, συνολικού προϋπολογισμού 2.268.684,90 ευρώ (με ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των συμβάσεων με τους αναδόχους των Ομάδων Α, Β, Γ, Δ και Ε, υπό την προϋπόθεση ότι: α) στο σχέδιο σύμβασης για την προμήθεια λιπαντικών (Ομάδα Β) θα συμπεριληφθεί ρήτρα αναπροσαρμογής τιμής με την προσθήκη του συγκεκριμένου κωδικού Δείκτη Τιμών Καταναλωτή (COICOP) και β) στα σχέδια συμβάσεων για τα υγρά καύσιμα, το προσφερόμενο ποσοστό έκπτωσης θα πρέπει να υπολογίζεται ρητώς επί της μέσης τιμής λιανικής πώλησης του Παρατηρητηρίου Τιμών του Υπουργείου Ανάπτυξης.
ΑΕΠΠ/1105/2019
Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της αναθέτουσας αρχής (Δήμου Αλίμου) με αριθμό 150/2019, η οποία περιείχε το 3ο ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ και κρίθηκαν ως οριστικοί μειοδότες οι προσφέρουσες εταιρίες για τις Ομάδες Α2 & Δ', Β' και Ε'. Επιπλέον, ζητεί ο έλεγχος και ο αποκλεισμός των προσφορών των εταιριών αυτών για τις ομάδες Α1, Α2, Β, Δ & Ε, καθώς και ο διορισμός του ίδιου ως προσωρινού μειοδότη για το σύνολο των ανωτέρω ομάδων.
ΑΕΠΠ/1084/2019
Ο προσφεύγων ζητεί την τροποποίηση των όρων της διακήρυξης με αριθμό οικειο/κείμενης σε ηλεκτρονικό ανοικτό διαγωνισμό για την «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΚΑΙ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΜΗΧΑΝΟΛΟΓΙΚΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΩΝ ΤΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ», ιδίως όσον αφορά τις Ομάδες 4 (Κλίνες/Στρώματα Νοσηλείας) και 6 (Αναπνευστήρες). Ισχυρίζεται ότι αποκλείεται από τη δυνατότητα προσφοράς, καθώς οι ομάδες αυτές περιλαμβάνουν μη συνδεόμενα μεταξύ τους είδη, γεγονός που τον εξαναγκάζει να προσφέρει και για είδη που δεν διαθέτει, παρά το γεγονός ότι θα μπορούσε να προσφέρει για συγκεκριμένα είδη κάθε ομάδας.
ΑΕΠΠ/1139/2020
Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 257/14.07.2020 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία ενέκρινε τις οικονομικές προσφορές των οικονομικών φορέων «.... Α.Ε.», «....» και «....» για τις Ομάδες Α6 και Β4. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια τροφίμων (ειδών παντοπωλείου, άρτου, ιχθυοπωλείου, κλπ.) για τους Παιδικούς Σταθμούς, τα ΚΑΠΗ, το ΚΗΦΗ, το Κοινωνικό Παντοπωλείο του Δήμου και την προμήθεια έτοιμων γευμάτων για έκτακτες ανάγκες κατά το έτος 2020. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η αναθέτουσα αρχή παρέβη τους όρους της Διακήρυξης κατά την αξιολόγηση των προσφορών, ιδίως ως προς τον υπολογισμό του ΦΠΑ και την έλλειψη αναγραφής ποσοστού έκπτωσης για συγκεκριμένα είδη.
ΕΣ/ΚΛ ΣΤ/8/2025
Η Πράξη 8/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο της νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχων και των επτά σχεδίων συμβάσεων για την προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών του Δήμου Καστοριάς, συνολικού προϋπολογισμού 2.162.917,60 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. Το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν προκύπτουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διαγωνιστική διαδικασία. Ωστόσο, έθεσε έναν όρο για την υπογραφή: να προστεθεί συγκεκριμένος κωδικός του Δείκτη Τιμών Καταναλωτή στο άρθρο 6 (ρήτρα αναπροσαρμογής τιμής) των σχεδίων συμβάσεων για τις Ομάδες Γ' (Λιπαντικά) και Δ' (Βιοαποικοδομήσιμα Λιπαντικά). Ο σκοπός είναι να καταστεί σαφές ότι τυχόν αναπροσαρμογή τιμής κατά την παράδοση αφορά στη συγκεκριμένη κατηγορία ειδών. Συνεπώς, η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων δεν κωλύεται, υπό την τήρηση του ανωτέρω όρου.