Ελσυν/Τμ7/357/2009

Αρμοδιότητα της Δημαρχιακής Επιτροπής σε περιπτώσεις απευθείας ανάθεσης έργου ή προμήθειας.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Η Δημαρχιακή Επιτροπή με τη διάταξη του άρθρου 103 παρ.2 εδαφ.γ’ του νέου Δ.Κ.Κ. (Ν 3463/2006) καθίσταται κατ’ εξαίρεση αρμόδια, εφόσον συντρέχει εξαιρετικά επείγουσα περίπτωση να αποφασίζει για την απευθείας ανάθεση έργων σε εργοληπτική επιχείρηση, συμφώνως προς τις διατάξεις της παρ.2 περ.β’ του άρθρου 9 του Π.Δ/τος 171/1987 καθώς και προμηθειών του άρθρου 23 παρ.1 του ΕΚΠΟΤΑ όπως ισχύει, εκτός αν το Δημοτικό Συμβούλιο έχει διακρατήσει τη σχετική αρμοδιότητα με ειδική απόφασή του ή η Δημαρχιακή Επιτροπή έχει παραπέμψει τη λήψη της σχετικής απόφασης στο Δημοτικό Συμβούλιο.

Η προσφεύγουσα ζητεί με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης της Αναθέτουσας Αρχής που δεν ενέκρινε το πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού ως προς το σκέλος της αξιολόγησης και βαθμολόγησης της προσφοράς της, κρίνοντάς την απορριπτέα. Επιδιώκει τη διατήρηση του αρχικού πρακτικού που κρίνει πλήρη και αποδεκτό τον φάκελο της τεχνικής της προσφοράς, συμπεριλαμβανομένων των επιπρόσθετων δικαιολογητικών που προσκομίστηκαν μετά τη ζήτηση διευκρινίσεων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ενός βαρέως μηχανήματος (εκσκαφέα-φορτωτή) με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές, όπως αναφέρονται στον διαγωνισμό, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 120.000,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ).

Εφαρμογή των διατάξεων του Ν 3548/2007 σε διαγωνισμούς προμηθειών και υπηρεσιών που διενεργούνται από τους ΟΤΑ Α΄ βαθμού.Με τις διατάξεις του Ν 3548/2007 θεσπίζονται υποχρεωτικές δημοσιεύσεις στο νομαρχιακό και τοπικό Τύπο, για τις ανωτέρω διακηρύξεις των ΟΤΑ Α΄ βαθμού. Στις περιπτώσεις που οι διατάξεις της ΥΑ 11389/1993 (ΕΚΠΟΤΑ) και του ΠΔ 28/1980, προβλέπουν ότι απαιτούνται δημοσιεύσεις και σε εφημερίδες του νομαρχιακού και τοπικού Τύπου, ισχύουν οι ορισμοί του Ν 3548/2007 σχετικά με την έννοια του νομαρχιακού και τοπικού Τύπου και οι σχετικές δημοσιεύσεις διενεργούνται σύμφωνα με τις ρυθμίσεις του τελευταίου αυτού νόμου. Απαιτούμενες από τις διατάξεις του ΕΚΠΟΤΑ και του ΠΔ 28/1980, περαιτέρω κατά περίπτωση δημοσιεύσεις και διατυπώσεις δημοσιότητας, δεν θίγονται και διενεργούνται υποχρεωτικώς.

ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ:..Κατ’ ακολουθία των ανωτέρω, το Κλιμάκιο διαπιστώνει ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που κωλύουν την υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του Δήμου … και της εταιρείας «….» με αντικείμενο την προμήθεια αστικών λεωφορείων, ενώ, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης με την εταιρεία «…» με αντικείμενο την προμήθεια φορτωτή – εκσκαφέα.Απόφαση 402/2017 Τμήματος 6.Δεν ανακαλεί την Ελ. Συν. Κλιμ. ΣΤ΄ πράξη 242/2016.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που κρίνει αποδεκτές τις προσφορές των παρεμβαινόντων και άλλων οικονομικών φορέων στον διαγωνισμό για την προμήθεια μηχανημάτων έργου του Δήμου Αντιπάρου, συγκεκριμένα Φορτωτή-εκσκαφέα τύπου JCB και Μικρού φορτωτή τύπου BOBCAT. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια των εν λόγω μηχανημάτων με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 77.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) για την Ομάδα 1. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι οι λοιποί διαγωνιζόμενοι δεν πληρούν τους όρους της διακήρυξης και του νόμου, όπως την υποχρέωση υποβολής πλήρους μετάφρασης των τεχνικών φυλλαδίων, την έλλειψη επικυρωμένης υπεύθυνης δήλωσης κατά το άρθρο 94 του Ν.4412/2016 και την μη συμμόρφωση με τις διατάξεις για τα πιστοποιητικά ISO.

Αποδοχή της αρ. 164/2007 γνωμοδότησης του Γ’ Τμήματος του Ν.Σ.Κ.Σύμφωνα με την ανωτέρω γνωμοδότηση η Δημαρχιακή Επιτροπή με τη διάταξη του άρθρου 103 παρ. γ’ του νέου Δ.Κ.Κ. (Ν.3463/2006) καθίσταται κατ’ εξαίρεση αρμόδια, εφόσον συντρέχει εξαιρετικά επείγουσα περίπτωση, να αποφασίζει για την απευθείας ανάθεση έργων σε εργοληπτική επιχείρηση.

Μη νόμιμη διαδικασία ανάθεσης δημοτικού έργου, καθόσον η επιτροπή του διαγωνισμού συγκροτήθηκε από τη Διευθύντρια Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου κατά παράβαση του άρθρου 103 παρ. 2 του ν.3463/2006 (αρμόδια είναι η δημαρχιακή επιτροπή). Με την 705/2010 απόφαση του VI Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου ανακλήθηκε η ως άνω Πράξη του Κλιμακίου λόγω συγγνωστής πλάνης.

Η δαπάνη εκτέλεσης χωματουργικών εργασιών καθαρισμού αγροτικών δρόμων (με τη χρήση μηχανήματος διαμορφωτήρα -§Γ&(ΐ6Γ - και φορτωτή), η οποία δεν αφορά σε δημόσιο τεχνικό έργο, δεν είναι νόμιμη, διότι η ανάθεση των εργασιών δεν έγινε κατόπιν διενέργειας δημόσιου διαγωνισμού, όπως επιτάσσει το π.δ. 60/2007, αλλά με απευθείας ανάθεση, κατόπιν μη νόμιμης κατάτμησης των όμοιων εργασιών, αφού η επιτρεπτή κατά νόμο κατάτμηση των πιστώσεων ανά δημοτικό διαμέρισμα αφορά μόνο στα έργα και όχι στις εργασίες, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 18 παρ. 14 του ν. 3731/2008.

Δήμαρχοι. Εκπτωση από το αξίωμα κατ άρθρο 47 παρ.8 ΔΚΚ.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Συντρέχει περίπτωση εφαρμογής του άρθρου 47 παρ.8 του ΠΔ 410/1995 (ΔΚΚ), για την αυτοδίκαιη έκπτωση του Δημάρχου Ιστιαίας, από το αξίωμά του, κατόπιν της αιτηθείσης και πραγματοποιηθείσης μεταδημοτεύσεώς του στο Δήμο Λ. Αιδηψού.

Προμήθεια υγρών καυσίμων​:Με δεδομένα τα ανωτέρω και σύμφωνα με όσα εκτέθηκαν στη σκέψη ΙΙΙ της παρούσας, το Κλιμάκιο αποφαίνεται ότι μη νομίμως η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Κατερίνης κατακύρωσε το αποτέλεσμα της διαγωνιστικής διαδικασίας για τα είδη του Τμήματος 7 της διακήρυξης στον οικονομικό φορέα «…..», ενώ θα έπρεπε να έχει απορρίψει την προσφορά του, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 103 παρ. 4 του ν. 4412/2016 και τον όρο 3.2 της διακήρυξης, καθόσον, κατά παράβαση των άρθρων 79 παρ. 1, 80 παρ. 2 περ. β΄, 103 παρ. 1 και 104 παρ. 1 του ν. 4412/2016 και των συναφών όρων 2.2.3.2, 2.2.5.2 περ. Α και περ. Β.1.β της διακήρυξης, ο εν λόγω οικονομικός φορέας δεν απέδειξε ότι κατά τον χρόνο υποβολής της προσφοράς του δεν συνέτρεχε στο πρόσωπό του ο λόγος αποκλεισμού που αφορά στην αθέτηση των υποχρεώσεών του για καταβολή φόρων, δοθέντος ότι τα προσκομισθέντα από αυτόν αποδεικτικά ενημερότητας για χρέη προς το Δημόσιο δεν κάλυπταν τον ως άνω χρόνο. Η δε πλημμέλεια αυτή της ελεγχόμενης διαγωνιστικής διαδικασίας κρίνεται ουσιώδης, καθόσον άπτεται του δικαιώματος και των προϋποθέσεων συμμετοχής του λόγω οικονομικού φορέα στην ελεγχόμενη διαγωνιστική διαδικασία (ΕΣ VI Tμ. 1349-1351/2017, πρβλ. 302/2018).