ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/511/2024

Η Γνώμη Δ 67 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης στον Δήμο Παλλήνης για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β' του ν. 4412/2016, για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας και τοποθέτησης συνθετικού χλοοτάπητα στο γήπεδο ποδοσφαίρου Παλλήνης Δ.Ε. Γέρακα, συνολικής αξίας 542.346,77€ (άνευ ΦΠΑ). Η Αρχή διαπίστωσε ότι ο προηγηθείς ανοικτός διαγωνισμός κηρύχθηκε άγονος, καθώς καμία από τις δύο υποβληθείσες προσφορές δεν ήταν αποδεκτή. Η μία απορρίφθηκε ως απαράδεκτη (λόγω μη κατάθεσης εγγυητικής επιστολής) και η δεύτερη ως μη κανονική (λόγω μη πλήρωσης απαράβατων τεχνικών προδιαγραφών). Η Επιτροπή ενέκρινε ομόφωνα το αίτημα, κρίνοντας ότι συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις για την προσφυγή στην εξαιρετική διαδικασία διαπραγμάτευσης.

Χορήγηση έγκρισης εγκατάστασης στο ΔΕΣΦΑ Α.Ε. για το έργο «Κατασκευή -Εγκατάσταση του Μετρητικού Σταθμού ΣΑΛΦΑ Ανθούσας Παλλήνης U-5210» στο Δήμο Παλλήνης της Π. Ενότητας Ανατ. Αττικής της Περιφέρειας Αττικής.

Η Πράξη 37/2025 του Ε΄ Κλιμακίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας για το έργο «ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΔΙΑΠΛΑΤΥΝΣΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΔΟΥ ΡΟΔΟΥ ΛΙΝΔΟΥ», συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης 7.237.650,96 ευρώ. Το έργο, το οποίο χρηματοδοτείται από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, περιλαμβάνει τη βελτίωση του οδοστρώματος, την κατασκευή δύο κυκλικών κόμβων και νέο τεχνικό γεφύρωσης του Ρέματος «ΒΛΥΧΟΣ». Η διαδικασία ανάδειξης αναδόχου υπήρξε μακρά: ο πρώτος μειοδότης απορρίφθηκε για ασυνήθιστα χαμηλή προσφορά, ενώ ο δεύτερος αποκλείστηκε λόγω παράλειψης δήλωσης ανεκτέλεστων έργων, γεγονός που οδήγησε σε δικαστικές διαμάχες. Τελικά, αναδείχθηκε προσωρινός ανάδοχος ο τρίτος κατά σειρά μειοδοσίας φορέας, «P & C DEVELOPMENT S.A.». Το Κλιμάκιο δεν διαπίστωσε νομικές πλημμέλειες στη διαδικασία και δεν κωλύει την υπογραφή του σχεδίου σύμβασης με τον εν λόγω φορέα.

Μελέτη - Κατασκευή Τμημάτων Σχολής...Κατόπιν τούτων, το Τμήμα με την προσβαλλόμενη απόφασή του διέλαβε πλήρη, ειδική, εμπεριστατωμένη και χωρίς αντιφάσεις αιτιολογία σχετικά με τη νομιμότητα του επίδικου καταλογισμού και έλαβε υπόψη και απάντησε όλους τους προβληθέντες από το αναιρεσείον νομικούς και πραγματικούς ισχυρισμούς απορριπτομένου ως αβασίμου του περί του αντιθέτου λόγου αναιρέσεως. Ειδικά δε ο ισχυρισμός του αναιρεσείοντος ότι το Τμήμα υπέπεσε σε αντιφατικές αιτιολογίες, επειδή δέχτηκε ότι η μελέτη που υλοποιήθηκε δεν είχε σχέση με το έργο που είχε ενταχθεί στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα και ταυτόχρονα ότι η ίδια μελέτη αποτελεί εν μέρει τμήμα της απαιτούμενης αρχικής μελέτης του έργου και επομένως ότι έχει σχέση με αυτό, είναι απορριπτέος ως αβάσιμος, καθόσον για να είναι μια δαπάνη επιλέξιμη δεν αρκεί ο με οποιοδήποτε τρόπο συσχετισμός της με το χρηματοδοτούμενο έργο, αλλά απαιτείται αυτή να προβλέπεται ρητά στο τεχνικό δελτίο του έργου και στις αποφάσεις ένταξης του έργου στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, όπου καθορίζονται οι χρηματοδοτούμενες ενέργειες και οι όροι χρηματοδότησής τους. Συνεπώς το Τμήμα δεν υπέπεσε σε αντιφατικές αιτιολογίες, δεχόμενο ότι η κρίσιμη δαπάνη δεν ήταν επιλέξιμη, παρά το συσχετισμό της με το κατασκευαζόμενο έργο, εφόσον δεν προβλεπόταν από τις προαναφερόμενες αποφάσεις ένταξης του έργου ως μέρος του φυσικού αντικειμένου του.(...)Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω και αφού δεν υπάρχει άλλος αναιρετικός λόγος η ένδικη αίτηση αναιρέσεως πρέπει να απορριφθεί ως ουσία αβάσιμη.

Η Πράξη 122/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο του Δήμου Ρόδου «Διευθέτηση τμήματος ρέματος «Μπρασιανός» (Πλατύς) στη Δ.Ε. Αφάντου», συμβατικής δαπάνης 1.751.915,66 ευρώ (με ΦΠΑ). Διαπιστώθηκε ότι, παρόλο που η Δημοτική Επιτροπή του Δήμου Ρόδου αποφάσισε τη συνέχιση της διαδικασίας λόγω δημοσίου συμφέροντος, ζητώντας εκ των υστέρων παράταση της ισχύος των προσφορών, ο αναδειχθείς προσωρινός ανάδοχος («..») δεν ανταποκρίθηκε στα σχετικά αιτήματα. Δεδομένου ότι η ισχύς της προσφοράς του είχε λήξει στις 30.9.2024 και η εγγυητική επιστολή συμμετοχής στις 31.10.2024, το Κλιμάκιο έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Η Απόφαση 1279/2025 του Εβδόμου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου απορρίπτει την προσφυγή της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης κατά της 291/2025 πράξης του Ε΄ Κλιμακίου. Η πράξη αυτή έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή σύμβασης για το έργο «Έργα πρόληψης και μετριασμού των συνεπειών της πυρκαγιάς του Αυγούστου 2023 στην πεδινή κοίτη του ρέματος Ειρήνη» (προϋπολογισμού 2.150.000€). Η Περιφέρεια είχε επιλέξει τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Το Τμήμα έκρινε ότι η παρέλευση 21 μηνών από το απρόβλεπτο γεγονός μέχρι την κατακύρωση, σε συνδυασμό με τους 16 μήνες συμβατικού χρόνου εκτέλεσης, καταδεικνύει έλλειψη κατεπείγοντος χαρακτήρα, καθιστώντας δυνατή την προσφυγή σε διαγωνιστική διαδικασία με συντετμημένες προθεσμίες, όπως προβλέπει ο νόμος.

Διαδικασία πληρωμής της Πράξης με τίτλο «Υποστήριξη της λειτουργίας Επιτελικών Φορέων του Π.A.A.», του μέτρου 511, του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης 2007 − 2013.

Αναγκαιότητα ανασύνταξης της μελέτης οριοθέτησης ρέματος στην περιοχή "Ποταμός" Χώρας Μυκόνου, νήσου Μυκόνου, πλησίον ιδιοκτησίας του κ. Περικλή Παναγόπουλου

Κατασκευή έργων αντιπλημμυρικής προστασίας:..Με τα δεδομένα αυτά, και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στις προηγούμενες σκέψεις το Κλιμάκιο κρίνει ότι οι εργασίες κατασκευής των παράπλευρων οδών του ρέματος, δεν είναι συμπληρωματικές της σύμβασης κατασκευής έργων διευθέτησης της κοίτης του ρέματος "…" στο κατάντη τμήμα του μήκους 1557 m., κατά την έννοια του άρθρου 57 του Κώδικα Δημοσίων Έργων, πρωτίστως διότι δεν παρουσιάζουν συνάφεια με το φυσικό αντικείμενο του έργου, όπως αυτό περιγράφεται στα συμβατικά τεύχη αυτού ούτε είναι αναγκαίες για την τεχνική τελειοποίησή του. Ειδικότερα, οι εν λόγω εργασίες δεν εξυπηρετούν την οριοθέτηση και διευθέτηση της κοίτης του εν λόγω ρέματος και την εν γένει αντιπλημμυρική προστασία των παραρεμάτιων περιοχών της λεκάνης απορροής αυτού, αλλά την κατασκευή οδών παραπλεύρως του ρέματος, που ανήκουν στο δημοτικό οδικό δίκτυο του Δήμου και η χάραξη των οποίων προβλέφθηκε από την ένταξη με προεδρικό διάταγμα της παρακείμενης περιοχής Β΄κατοικίας "…" του εν λόγω Δήμου στο σχέδιο πόλεως μόλις τον Απρίλιο του 2012 (ΦΕΚ 111/ΑΑΠ/5.4.2012), επεκτείνοντας κατά τούτο ανεπίτρεπτα το φυσικό αντικείμενο της αρχικής σύμβασης και μάλιστα για εργασίες, η εκτέλεση των οποίων ανήκει στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Δήμου … .. Τούτο άλλωστε επιρρωνύεται και από το γεγονός ότι ήδη από το 2013 η Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου είχε ξεκινήσει τη διαδικασία εκπόνησης της σχετικής μελέτης για την κατασκευή τους ... Εξάλλου, οι περιστάσεις που επικαλείται ως απρόβλεπτες η αναθέτουσα Αρχή (Περιφέρεια …), και ειδικότερα η οικονομική αδυναμία, στην οποία περιήλθε ο Δήμος .. για την κατασκευή των παράπλευρων του ρέματος οδών που κείνται εντός των ορίων του και η μεταγενέστερη (μετά τη δημοπράτηση του έργου) περί τούτου ενημέρωση της Περιφέρειας .., αφορούν αποκλειστικά τον ανωτέρω Δήμο και ουδόλως συνδέονται με το τεχνικό αντικείμενο της αρχικής σύμβασης ούτε οδήγησαν σε μεταρρύθμιση της μελέτης του κατασκευαζόμενου έργου και ως εκ τούτου προβάλλονται αλυσιτελώς.(..)Κατά συνέπεια, η εντελλόμενη δαπάνη είναι μη νόμιμη και το επίμαχο χρηματικό ένταλμα πληρωμής δεν πρέπει να θεωρηθεί.  

Δεν ανακλήθηκε με την  ΕΣ/ΤΜ.4/6/2019

Τροποποίηση, συμπλήρωση και κωδικοποίηση της υπ΄αρ. 571/66631/15.6.2012 κοινής υπουργικής απόφασης «Διαδικασία πληρωμής της Πράξης με τίτλο “Υποστήριξη της λειτουργίας Επιτελικών Φορέων του Π.Α.Α.”, του μέτρου 511, του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης 2007-2013» (Β΄ 1946).