Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛ.ΣΤ/58/2025

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου δανειακής σύμβασης μεταξύ της Δ.Ε.Υ.Α. Ρόδου και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, ύψους 7.500.000,00 ευρώ. Το δάνειο αφορά τη χρηματοδότηση του έργου «Αναβάθμιση – αντικατάσταση εξοπλισμού ΕΕΛ Ρόδου στη θέση Βόδι», το οποίο είναι ενταγμένο στο πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης». Το Κλιμάκιο, λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικές αποφάσεις των διοικητικών οργάνων και την επικαιροποίηση της εξουσιοδότησης υπογραφής της σύμβασης, έκρινε ότι δεν υφίσταται κώλυμα για την υπογραφή της εν λόγω δανειακής σύμβασης, καθώς τηρήθηκαν οι νόμιμες διαδικασίες.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου δανειακής σύμβασης μεταξύ της Δ.Ε.Υ.Α. Δελφών και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, ποσού 1.822.317,60 ευρώ. Το δάνειο αφορά τη χρηματοδότηση συμπληρωματικών υποέργων για το έργο «Ολοκληρωμένη διαχείριση αστικών λυμάτων Δήμου Δελφών», το οποίο είναι ενταγμένο στο πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης». Το Κλιμάκιο, ελέγχοντας τα σχετικά έγγραφα, αποφάνθηκε ότι δεν υφίσταται κώλυμα για την υπογραφή της σύμβασης, καθώς τηρήθηκαν οι προβλεπόμενες νόμιμες διαδικασίες και εγκρίσεις από τα αρμόδια όργανα.

Η απόφαση αφορά την έγκριση σχεδίου σύμβασης για την προμήθεια ειδών ατομικής προστασίας και εξοπλισμού για την προστασία των υπαλλήλων του Δήμου Καλαμαριάς. Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης και έκρινε ότι δεν συντρέχει λόγος για την άσκηση κωλύματος στην υπογραφή της σύμβασης, καθώς τηρήθηκαν οι προβλεπόμενες διατάξεις του ν. 4412/2016. Η απόφαση αναλύει τις δεσμεύσεις πιστώσεων, την τεκμηρίωση των αναγκών του φορέα καθώς και τη διαδικασία επιλογής του αναδόχου, καταλήγοντας ότι η προτεινόμενη σύμβαση εξυπηρετεί το δημόσιο συμφέρον και συμμορφώνεται με το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο περί δημοσίων προμηθειών.

Η απόφαση 57/2025 του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας προσυμβατικής διαδικασίας ανάθεσης της προμήθειας με τίτλο «Πυροσβεστικά Οχήματα και Λοιπά Μέσα για το Πυροσβεστικό Σώμα».. Το κλιμάκιο εξέτασε τη συνδρομή των νόμιμων προϋποθέσεων για την υπογραφή της σύμβασης, εστιάζοντας στη διαφάνεια της διαγωνιστικής διαδικασίας και τη συμμόρφωση με τις διατάξεις του ν. 4412/2016. Μετά την αξιολόγηση των στοιχείων του φακέλου, το κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχει νομικό κώλυμα για την υπογραφή της συγκεκριμένης σύμβασης, κρίνοντας ότι οι διαδικασίες διεξήχθησαν σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο, διασφαλίζοντας το δημόσιο συμφέρον και την ορθή εκτέλεση της παροχής υπηρεσιών προς τους μαθητές.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά με την Προδικαστική Προσφυγή της την ακύρωση της παράλειψης της αναθέτουσας αρχής, η οποία εκδηλώθηκε με την απόφαση Φ.600.163/29/412535.Σ.711/6-4-2019. Το αίτημα είναι είτε να αναπροσαρμοστεί η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης, ώστε να καλύπτεται το ήδη ισχύον κατώτατο εργοδοτικό κόστος (μαζί με νόμιμες κρατήσεις και διοικητικό κόστος), είτε να ματαιωθεί και να επαναπροκηρυχθεί ο διαγωνισμός με αναπροσαρμογή της προϋπολογιζόμενης δαπάνης. Ο σκοπός είναι να καταστεί οικονομικά εφικτή η εκτέλεση της σύμβασης, διασφαλίζοντας τις κατώτατες νόμιμες αποδοχές των εργαζομένων του αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των κτιριακών εγκαταστάσεων του 424ΓΣΝΕ και των συνακόλουθων κτιρίων (Παιδικός Σταθμός, ΟΦΘ, ΦΦΘ).

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 3/2025 διακήρυξης του Δήμου Αθηναίων για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας δημοτικών κτιρίων, λόγω παράνομων όρων. Ειδικότερα, ζητείται η διαγραφή όρων που περιορίζουν τον ελεύθερο ανταγωνισμό και επιβάλλουν δυσανάλογες απαιτήσεις τεχνικής ικανότητας, οι οποίες αποκλείουν αδικαιολόγητα οικονομικούς φορείς. Επιπλέον, αιτείται την τροποποίηση των κριτηρίων αξιολόγησης και τη συμμόρφωση της αναθέτουσας αρχής με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο περί δημοσίων συμβάσεων, διασφαλίζοντας την ίση μεταχείριση και τη διαφάνεια στη διαγωνιστική διαδικασία.

«Προμήθεια και εγκατάσταση ψηφιακών υδρομετρητών, συστήματος αυτόματης ανάγνωσης ενδείξεων και ελέγχου διαρροών σε δίκτυα ύδρευσης της Δ.Ε. Θήβας της Δ.Ε.Υ.Α. Θήβας».(...)Αποφαίνεται ότι απαραδέκτως υποβλήθηκε για την άσκηση προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας το σχέδιο σύμβασης της προμήθειας της Δ.Ε.Υ.Α. Θήβας με τίτλο «Προμήθεια και εγκατάσταση ψηφιακών υδρομετρητών, συστήματος αυτόματης ανάγνωσης ενδείξεων και ελέγχου διαρροών σε δίκτυα ύδρευσης της Δ.Ε. Θήβας της Δ.Ε.Υ.Α. Θήβας», κατά τα εκτιθέμενα στο σκεπτικό.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής σχετικά με την απόρριψη της προσφοράς της και τον αποκλεισμό της από τη διαδικασία ανάθεσης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας σε κτίρια που στεγάζουν υπηρεσίες της αναθέτουσας αρχής, με σκοπό τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας, της υγιεινής και της καθαριότητας των χώρων εργασίας για το επόμενο έτος, περιλαμβάνοντας τον απαραίτητο εξοπλισμό και το αναγκαίο προσωπικό για την εκτέλεση του έργου.

Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στην προηγούμενη σκέψη (ΙΙ), το Κλιμάκιο άγεται στην κρίση ότι η υπογραφείσα κατά τα ανωτέρω σύμβαση με προϋπολογιζόμενη δαπάνη κατά τον κρίσιμο χρόνο έκδοσης της οικείας κατακυρωτικής απόφασης (9.10.2012), υπερβαίνουσα το ισχύον όριο των 200.000 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. (συγκεκριμένα 227.642,27 ευρώ μη συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α.), έπρεπε να υποβληθεί στον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας του αρμοδίου Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθόσον δε, δεν υποβλήθηκε, τυγχάνει άκυρη. Περαιτέρω, ο ισχυρισμός της Δ.Ε.Υ.Α. ...... περί συγγνωστής πλάνης (εκ παραδρομής θεώρηση του επίμαχου έργου ως συγχρηματοδοτούμενου λόγω του συμπληρωματικού χαρακτήρα αυτού προς άλλα συγχρηματοδοτούμενα έργα) παρίσταται αβάσιμος, διότι η χρηματοδότηση του επίμαχου έργου από ίδια έσοδα της Δ.Ε.Υ.Α. ...... προκύπτει ευχερώς αλλά και με σαφήνεια από την 26/2.2.2012 απόφαση του Δ.Σ. της Δ.Ε.Υ.Α. με την οποία ψηφίστηκε η σχετική πίστωση καθώς και από τη διακήρυξη του επίμαχου διαγωνισμού (και τη δημοσιευθείσα περίληψη αυτής). Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, η εντελλόμενη δαπάνη δεν είναι νόμιμη και το επίμαχο χρηματικό ένταλμα πληρωμής δεν πρέπει να θεωρηθεί.

Η προσφεύγουσα αίτησε την ακύρωση της απόφασης της Συγκλήτου του Πανεπιστημίου Θεσσαλίας με Πρακτικό Συνεδρίασης 213/29.03.2019, η οποία έγκρινε το Πρακτικό της Επιτροπής του Διαγωνισμού και κατέκρινε τον Διαγωνισμό στην παρεμβαίνουσα εταιρεία. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την κατασκευή τριών κτιρίων συνολικής επιφάνειας 17.603,63 μ² για το Τμήμα Πολιτικών Μηχανικών του Πανεπιστημίου Θεσσαλίας, με εκτιμώμενη αξία 21.774.193,55 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%). Τα κτίρια θα στεγάζουν 15 εργαστήρια, 17 αίθουσες διδασκαλίας, 3 αμφιθέατρα και 44 γραφεία.