ΕΣ/ΚΛ.ΤΜ.1/66/2016
Τύπος: Νομολογία Ελεγκ. Συνεδρίου
Επιδόμα βρεφονηπιακής φύλαξης:Με δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στη μείζονα σκέψη της παρούσας, το Κλιμάκιο κρίνει ότι η εντελλόμενη δαπάνη είναι μη νόμιμη και το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα δεν πρέπει να θεωρηθεί. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με όσα αναφέρθηκαν στη μείζονα σκέψη της παρούσας, νομίμως καταβάλλονται στον ως άνω Αντιδήμαρχο οι πλήρεις αποδοχές του από την Τράπεζα «EUROBANK¨, κατ’ εφαρμογήν της παραγράφου 5 του άρθρου 92 του ν. 3852/2010, στην έννοια, όμως, των «πλήρων αποδοχών» περιλαμβάνονται ο βασικός μισθός, τα πάγια επιδόματα, που εντέλλονται με αυτόν, οι παροχές για ειδικές ή πρόσθετες εργασίες εντός των κυρίων καθηκόντων που καταβάλλονται σταθερά και σε μηνιαία βάση και αποτελούν κατά τεκμήριο μισθολογική παροχή και όχι τα λοιπά επιδόματα που συνιστούν κυμαινόμενες παροχές, των οποίων τόσο η καταβολή όσο και το ύψος τους συναρτάται από ορισμένες προϋποθέσεις (Ε.Σ. πρ. Κλιμ. Προλ. Ελ. Δαπ. στο Ι.Τμ. 67/2015 και στο VII Τμ. 112/2011) . Στη συγκεκριμένη περίπτωση το επίδομα βρεφονηπιακού σταθμού δεν συνιστά μισθολογική παροχή, κατά την έννοια των ως άνω διατάξεων, αλλά κάλυψη συγκεκριμένης δαπάνης, την οποία υφίστανται οι εργαζόμενοι της Τράπεζας, ενόψει του ότι δεν υπάρχει ιδιόκτητος (από την Τράπεζα) βρεφονηπιακός σταθμός και την οποία αναλαμβάνει να καλύψει η Τράπεζα προς εξυπηρέτηση των υπαλλήλων της. Τούτο δε καταδεικνύεται από το γεγονός ότι η εν λόγω παροχή δεν καταβάλλεται με τις αποδοχές των υπαλλήλων της «EUROBANK»», αλλά ο παιδικός σταθμός εξοφλείται απευθείας από την Τράπεζα, με την έκδοση σχετικής απόδειξης επ’ ονόματί της, όπως, άλλωστε, μπορεί να συμβαίνει και με την κάλυψη άλλων εξόδων των υπαλλήλων, όπως την καταβολή δαπάνης κινητής τηλεφωνίας ή χρήσης Ι.Χ. οχήματος. Επομένως, και ενόψει του ότι το ως άνω επίδομα δεν περιλαμβάνεται στις πλήρεις αποδοχές του Αντιδημάρχου, η εντελλόμενη δαπάνη είναι μη νόμιμη και το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα δεν πρέπει να θεωρηθεί για το λόγο αυτό.
Ιστορικό Αναθεωρήσεων (Πιλοτική Εφαρμογή)
Σχετικά Έγγραφα
ΕΣ/ΤΜ.1/155/2011 (ΣΤ΄ ΔΙΑΚΟΠΩΝ)
ΑΝΤΙΜΙΣΘΙΑ:Με τα δεδομένα αυτά και όπως εκτέθηκε στην προηγούμενη σκέψη, στην έννοια των «πάσης φύσεως αποδοχών» της παρ. 5 του άρθρου 92 του ν.3852/2010 περιλαμβάνονται πέραν του βασικού μισθού μόνο παροχές που αποτελούν σταθερή προσαύξηση αυτού, υπό την έννοια ότι έχουν πάγιο χαρακτήρα και καταβάλλονται σταθερά σε τακτική βάση και επομένως στην έννοια αυτή δεν μπορούν να περιληφθούν κυμαινόμενες παροχές, όπως οι επίμαχες από προμήθειες πωλήσεων, η καταβολή των οποίων δεν έχει πάγιο χαρακτήρα, μπορεί δε να διαφέρει ανά έτος, καθώς τόσο η καταβολή όσο και το ύψος τους εξαρτάται από προϋποθέσεις, των οποίων η πλήρωση είναι αβέβαιη, όπως η απόδοση του υπαλλήλου, οι συνθήκες της αγοράς, η οικονομική κατάσταση της εταιρίας κ.ά. Επιπρόσθετα, σύμφωνα με το προαναφερθέν άρθρο της εργασιακής σύμβασης του φερόμενου ως δικαιούχου του υπό κρίση εντάλματος, οι αποδοχές του από προμήθειες πωλήσεων αποτελούν πρόσθετες, οικειοθελείς παροχές, οι οποίες είναι ελεύθερα ανακλητές από την εργοδότρια τράπεζα. Επομένως, για όλους τους ανωτέρω λόγους οι εν λόγω αποδοχές δεν μπορούν να αποτελέσουν μέτρο διαμόρφωσης της αντιμισθίας του αιρετού οργάνου του δήμου. Κατ΄ ακολουθία των ανωτέρω, η εντελλόμενη με το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα πληρωμής δαπάνη δεν είναι νόμιμη και δεν πρέπει αυτό να θεωρηθεί.
ΕΣ.ΤΜ.2/1065/2015
Καταβολή συντάξιμων αποδοχών:..Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα ήδη έγιναν δεκτά στη σκέψη ΙΙ, εφόσον στις συντάξιμες αποδοχές που λαμβάνονται υπόψη κατά το άρθρο 9 του Συνταξιοδοτικού Κώδικα για τον κανονισμό της σύνταξης, δεν συνυπολογίζονται - εκτός από το βασικό μισθό και το επίδομα χρόνου υπηρεσίας - άλλα επιδόματα ή παροχές που τυχόν καταβάλλονται κατά το χρόνο της ενεργού υπηρεσίας, όπως είναι και τα επιδόματα διδακτικής προετοιμασίας και εξωδιδακτικής απασχόλησης και πάγιας αποζημίωσης για τη δημιουργία και ενημέρωση βιβλιοθήκης και συμμετοχή σε συνέδρια, που προβλέπονται μόνο για τα εν ενεργεία μέλη Ε.Ε.ΔΙ.Π. των Α.Ε.Ι. και τα οποία δεν αποτελούν συντάξιμες παροχές, ορθά με την προσβαλλόμενη πράξη δεν συνυπολογίστηκαν στις συντάξιμες αποδοχές της εκκαλούσας τα ως άνω επιδόματα διδακτικής προετοιμασίας και εξωδιδακτικής απασχόλησης και πάγιας αποζημίωσης για τη δημιουργία και ενημέρωση βιβλιοθήκης και συμμετοχή σε συνέδρια. Αβασίμως δε υποστηρίζει η εκκαλούσα ότι παραβιάζεται η συνταγματική αρχή της ισότητας μεταξύ των μελών Δ.Ε.Π. και των μελών Ε.Ε.ΔΙ.Π. με το συνυπολογισμό των ως άνω επιδομάτων στις συντάξιμες αποδοχές μόνο των πρώτων, καθόσον σύμφωνα με όσα εκτενώς προαναφέρθηκαν, πρόκειται για ανόμοιες κατηγορίες δημοσίων λειτουργών και υπαλλήλων, που τελούν πλέον υπό διαφορετικό μισθολογικό και συνταξιοδοτικό καθεστώς. Πάντως, ειδικά όσον αφορά το επίδομα πάγιας αποζημίωσης για τη δημιουργία και ενημέρωση βιβλιοθήκης και συμμετοχή σε συνέδρια, τούτο δεν θα μπορούσε σε καμία περίπτωση, ήτοι ούτε κατ’ επίκληση της αρχής της ισότητας, να συνυπολογιστεί, με την προσβαλλόμενη πράξη κανονισμού σύνταξης, στις συντάξιμες αποδοχές της εκκαλούσας, αφού, σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 3 του ν. 3620/2007 (ΦΕΚ Α΄ 276/11.5.2011), το αντίστοιχο επίδομα που λαμβάνουν τα μέλη Δ.Ε.Π. των Α.Ε.Ι. κατέστη συντάξιμη παροχή για αυτά μόλις από 1.1.2008, δηλαδή σε χρόνο μεταγενέστερο της έκδοσης της προσβαλλόμενης πράξης και της έναρξης πληρωμής της σύνταξης της εκκαλούσας. Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμη η έφεση κατά το μέρος αυτό και να διαταχθεί η κατάπτωση υπέρ του Δημοσίου του παραβόλου που κατέθεσε η εκκαλούσα για την άσκησή της (άρθρο 73 παρ. 4 εδ. β΄ του ν. 4129/2013, ΦΕΚ Α΄ 52). Τέλος, σύμφωνα με όσα ήδη έγιναν δεκτά στη σκέψη ΙΙΙ, η υπό κρίση έφεση κατά το μέρος αυτής, με το οποίο ζητείται ο συνυπολογισμός στις συντάξιμες αποδοχές της εκκαλούσας της ως άνω προσαύξησης του επιδόματος εξομάλυνσης, αποτελεί ένσταση κατά παράλειψης του Υπουργού Oικονομικών κατά την άσκηση της αρμοδιότητάς του για την εκτέλεση της συνταξιοδοτικής πράξης της εκκαλούσας, για την εξέταση της οποίας αρμόδιο είναι το Α΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο οποίο πρέπει αυτή να παραπεμφθεί.
ΝΣΚ/129/2008
Προσδιορισμός των οφειλομένων αποδοχών ενεργείας των διοικητικά αποκατασταθέντων, συνεπεία δικαστικών αποφάσεων, στρατιωτικών.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή
Για τον προσδιορισμό των αποδοχών ενεργείας των διοικητικά αποκατασταθέντων στρατιωτικών, θα πρέπει να συνυπολογισθούν και τα πάσης φύσεως και οιασδήποτε μορφής επιδόματα, υπό την προϋπόθεση ότι τα επιδόματα αυτά αφενός καταβάλλονται, κατά το κρίσιμο χρονικό διάστημα, παγίως και κατά τακτά χρονικά διαστήματα, στους τελούντες σε ενεργό υπηρεσία και αφετέρου θα καταβάλλονταν, κατά τη συνήθη πορεία των πραγμάτων, και στον παρανόμως απομακρυνθέντα από τη δημόσια υπηρεσία αν δεν είχε μεσολαβήσει η παράνομη αυτή απομάκρυνση. Αντίθετα δεν θα πρέπει να συνυπολογισθούν τα επιδόματα κινδύνου (πτητικό, πτωτικό, καταδυτικό), η καταβολή και το ύψος των οποίων συναρτάται με την ενεργό υπηρεσία και εξαρτάται από ειδικές κατά περίπτωση προϋποθέσεις. Στις ως άνω αποδοχές, προς αποφυγή παρανόμου πλουτισμού του αποκαθισταμένου, πρέπει να συμψηφίζεται ότι ο αποκαθιστάμενος έλαβε στο μεταξύ από το Δημόσιο Ταμείο με την μορφή αποδοχών ή συντάξεως ή τριμήνων αποδοχών καθώς επίσης και ότι ωφελήθηκε καθ’ οιονδήποτε τρόπο κατά τον κρίσιμο χρόνο που ήταν εκτός υπηρεσίας.
ΝΣΚ/339/2011
Αποδοχές μετακλητού ιδιαίτερου γραμματέα Δημάρχου.Οι καταβαλλόμενες, κατά τη διάταξη του άρθρου 162 παρ. 1 του Ν 3584/2007, αποδοχές Ιδιαιτέρου Γραμματέα Δημάρχου είναι αντίστοιχες των αποδοχών Ειδικού Συνεργάτη του Δήμου, αντίστοιχης πληθυσμιακής κατηγορίας, σε αυτές δε περιλαμβάνονται μόνο ο βασικός κατηγορίας, τα επιδόματα εορτών και αδείας, καθώς και η οικογενειακή παροχή, το ύψος των οποίων υπολογίζεται κατά τα οριζόμενα στη 2/3850/022/19-02-2008 ΚΥΑ και όχι τα πάγια έξοδα κίνησης και η μηνιαία αποζημίωση χωρίς ωράριο εργασίας που καταβάλλονται στους Ειδικούς Συνεργάτες των Δήμων. (ομοφ.)
Δ.Εφ.Αθ/66/2010
Ο κύριος του έργου υποχρεούται σε εξόφληση των λογαριασμών που έχουν εγκριθεί από τη διευθύνουσα το έργο υπηρεσία με το επιτόκιο που ορίζεται από την Κεντρική Τράπεζα προσαυξημένο κατά 7 εκατοστιαίες μονάδες. Δεν καταβάλλονται τόκοι υπερημερίας και επί του αναλογούντος Φ.Π.Α..
ΝΣΚ/361/2009
Τοκετός με παρένθετη μητέρα. Δυνατότητα χορήγησης άδειας μητρότητας και άδειας ανατροφής τέκνου ή μείωσης του χρόνου εργασίας κατ’ άρθρ. 52 παρ. 1 και 53 παρ. 2 του Ν 3528/2007, τόσο στην παρένθετη μητέρα όσο και στη νόμιμη μητέρα.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή
α) Η παρένθετη μητέρα (φέρουσα ή κυοφόρος) δημόσια υπάλληλος δικαιούται την προβλεπόμενη από το άρθρο 52 παρ. 1 του Υπαλληλικού Κώδικα άδεια μητρότητας με πλήρεις αποδοχές δύο (2) μήνες πριν και τρεις (3) μήνες μετά τον τοκετό. Δεν δικαιούται όμως και την προβλεπόμενη από το άρθρο 53 παρ. 2 του Υπαλληλικού Κώδικα μείωση του χρόνου εργασίας ή εννεάμηνη άδεια με αποδοχές. Η νόμιμη μητέρα δημόσια υπάλληλος δικαιούται τη μείωση του χρόνου εργασίας ή την εννεάμηνη άδεια με αποδοχές. (ομοφ.) β) Η νόμιμη μητέρα δημόσια υπάλληλος δικαιούται τμήμα της άδειας μητρότητας με πλήρεις αποδοχές και συγκεκριμένα άδεια τριών (3) μηνών μετά τον τοκετό της παρένθετης μητέρας (πλειοψ.)
ΝΣΚ/270/2002
ΟΓΑ. Παρακράτηση τελών χαρτοσήμου κατά την καταβολή πολυτεκνικών επιδομάτων.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή
Τα πολυτεκνικά επιδόματα δεν συνιστούν ασφαλιστικές παροχές ούτε αμοιβές που τελούν σε συνάρτηση με παρεχόμενη εργασία ή έργο και συνεπώς δεν εμπίπτουν στις περιπτώσεις κατά τις οποίες καταργούνται τα τέλη χαρτοσήμου σύμφωνα με την από 21-12-2001 ΠΝΠ.
ΝΣΚ/422/2005
Αποδοχές μελών Δ.Ε.Π. που είναι και δικαστικοί λειτουργοί.(..)Κατάσταση : Μη αποδεκτή
Μέλος Δ.Ε.Π. που είναι και δικαστικός λειτουργός, δικαιούται, χωρίς περιορισμό, πλήρεις αποδοχές και από τις δύο θέσεις.
οικ.18242/861/2019
Αποδοχές, Άδεια, Επιδόματα Εορτών και Αδείας Αποκλειστικών Νοσοκόμων.(ΑΔΑ:ΩΝΧ6465Θ1Ω-8ΓΓ)
ΝΣΚ/84/2015
Δυνατότητα ή μη χορηγήσεως στους υπαλλήλους του Πυροσβεστικού Σώματος σύμφωνα με το ΠΔ 210/1992 παρ. 2 εδ. β΄και γ΄, τρίμηνης άδειας με πλήρεις αποδοχές λόγω γεννήσεως επιπλέον των τριών τέκνων.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή
Η προβλεπόμενη στις διατάξεις των εδαφίων β΄και γ΄της παραγράφου 2 του άρθρου 102 Α του π.δ. 210/1992, που προστέθηκε με το π.δ. 3/2014 (Α΄6), τρίμηνη άδεια με πλήρεις αποδοχές χορηγείται μία μόνο φορά στη σταδιοδρομία του πυροσβεστικού υπαλλήλου που ανήκει στο πυροσβεστικό προσωπικό του Πυροσβεστικού Σώματος, εφόσον αυτός έχει αποκτήσει τουλάχιστον τρίτο τέκνο.(πλειοψ.).