Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛ.Ζ/70/2025

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης υπηρεσιών μηχανοκίνητου καθαρισμού, πλύσης κάδων και συλλογής ογκωδών απορριμμάτων/ΑΕΚΚ για τον Δήμο Θεσσαλονίκης, διάρκειας τεσσάρων ετών. Η διαδικασία περιλάμβανε τρία τμήματα με συνολική εκτιμώμενη αξία 6.629.032,24 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Μετά τον έλεγχο των σχεδίων συμβάσεων, της διαγωνιστικής διαδικασίας και της έλλειψης ένδικων μέσων, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή των συμβάσεων με τους ανάδοχους που αναδείχθηκαν, αποφασίζοντας ότι δεν κωλύεται η υπογραφή τους.

Η Πράξη 269/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης για το έργο «Ίδρυση Σταθμού Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων (ΣΜΑ) Αθήνας και Όμορων Δήμων στον Ελαιώνα». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης ως προς την απολογιστική δαπάνη αποζημίωσης του αναδόχου για τη διαχείριση ΑΕΚΚ (Αποβλήτων Εκσκαφών, Κατασκευών και Κατεδαφίσεων) και την αύξηση της τιμής των ασφαλτικών έργων (ΑΤ 7.4), λόγω μη νόμιμου υπολογισμού ή έλλειψης στοιχείων. Επίσης, έκρινε απαραδέκτως την εισαγωγή του σχεδίου ως προς την εξάμηνη παράταση της δοκιμαστικής λειτουργίας. Ωστόσο, δεν κωλύεται η υπογραφή για τις υπόλοιπες εργασίες, προμήθειες και υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων των εκτελεσθέντων κατεπειγόντων έργων (νέα προσωρινή είσοδος, γεφύρωση αρχαιολογικού ευρήματος), καθώς πληρούν τις προϋποθέσεις του ν. 4412/2016.

Η παρούσα πράξη του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης για την προμήθεια υγρών καυσίμων και λιπαντικών ενός Δήμου. Το Κλιμάκιο εξέτασε τη διαδικασία ανάδειξης του αναδόχου και τη νομιμότητα των σχετικών αποφάσεων της αναθέτουσας αρχής. Μετά από ενδελεχή έλεγχο των δικαιολογητικών συμμετοχής και της τήρησης των προθεσμιών δημοσιότητας, το δικαστήριο αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, καθώς δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να επηρεάζουν το αποτέλεσμα του διαγωνισμού.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης υπηρεσιών καθαριότητας του Δήμου Σιντικής, προϋπολογιζόμενης δαπάνης 2.014.579,60 ευρώ. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση υπηρεσιών αποκομιδής απορριμμάτων, ανακυκλώσιμων υλικών, ογκωδών αντικειμένων, πλύσης κάδων και διαχείρισης νεκρών ζώων για διάρκεια 24 μηνών. Κατά το διαγωνισμό υποβλήθηκαν δύο προσφορές, εκ των οποίων η μία απορρίφθηκε ως απαράδεκτη λόγω εσφαλμένων στοιχείων στο Ε.Ε.Ε.Σ. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι η διαδικασία τηρήθηκε σύμφωνα με τον ν. 4412/2016 και ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή της σύμβασης με την αναδειχθείσα ανάδοχο εταιρεία, το συμβατικό τίμημα της οποίας ορίστηκε στο ποσό των 1.913.850,52 ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση του διαγωνισμού υπ’ αριθ. …/2020 του Δήμου … για την ανάθεση σύμβασης με αντικείμενο τη «Συλλογή, μεταφορά και Διαχείριση ογκωδών αποβλήτων, Αποβλήτων Εκσκαφών, Κατασκευών και Κατεδαφίσεων (ΑΕΚΚ) και στερεών μη επικίνδυνων αποβλήτων ιστορικών αποθέσεων του Δήμου». Ο διαγωνισμός αφορούσε υπηρεσίες επεξεργασίας και διάθεσης απορριμμάτων, μεταφοράς αποβλήτων, καθώς και διαχείριση ιστορικών αποθεμάτων αποβλήτων, με εκτιμώμενη αξία 201.590€ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή επικαλείται ασάφειες στους όρους της διακήρυξης, ελλείψεις δικαιολογητικών (όπως ΑΕΠΟ) και μη νόμιμες τροποποιήσεις της τεχνικής μελέτης σε σχέση με προηγούμενο άγονο διαγωνισμό.

Εργασίες μεταφοράς αποβλήτων...Με τα δεδομένα αυτά το Τμήμα κρίνει ότι  αν και οι εργασίες μεταφοράς των αποβλήτων από εκσκαφές, κατασκευές και κατεδαφίσεις προς τη μονάδα εναλλακτικής διαχείρισής τους ανάγονται στην αρμοδιότητα του Δήμου … και συγκεκριμένα του Τμήματος Καθαριότητας αυτού,  δεν υπάρχει δυνατότητα διαχείρισης των αποβλήτων με ίδια μέσα καθώς οι συγκεκριμένες εργασίες  απαιτούν ειδικές εγκαταστάσεις  με άδεια λειτουργίας, πιστοποίηση κατά ΙSO καθώς  και ΑΕΠΟ (άδεια Έγκρισης Περιβαλλοντικών  Όρων) όπου μπορούν να λάβουν χώρα οι εξειδικευμένες διεργασίες εναλλακτικής διαχείρισης τις οποίες ο Δήμος δεν διαθέτει ενώ παρόλο που του έχει χορηγηθεί άδεια συλλογής και μεταφοράς μη επικίνδυνων αποβλήτων από τα στοιχεία του φακέλου(βλ. σκέψηΙΙΙ) αποδεικνύεται ότι δεν διαθέτει επαρκή αριθμό οχημάτων για τη μεταφορά των ογκωδών απορριμμάτων και των ΑΕΚΚ από τα εργοτάξια προσωρινής αποθήκευσης στις εγκαταστάσεις του αναδόχου. Συνακόλουθα νόμιμα και αιτιολογημένα ο αιτών Δήμος προέβη στη διαδικασία διενέργειας δημοσίου διεθνούς διαγωνισμού για την επιλογή αναδόχου με εξειδικευμένη γνώση και εμπειρία στη μεταφόρτωση και διάθεση Αποβλήτων Εκσκαφών, Κατασκευών, Κατεδαφίσεων (ΑΕΚΚ) και Ογκωδών Απορριμμάτων

Η παρούσα πράξη αφορά στον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης για την προμήθεια υγρών καυσίμων και λιπαντικών του Δήμου και των νομικών του προσώπων. Το Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου μέσω ανοικτού διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού. Μετά από ενδελεχή έλεγχο των δικαιολογητικών, της διακήρυξης και των πρακτικών της επιτροπής διαγωνισμού, το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σχετικής σύμβασης, καθώς τηρήθηκαν οι νόμιμες διαδικασίες δημοσιότητας, οι όροι του ανταγωνισμού και οι προθεσμίες που προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία περί δημοσίων συμβάσεων.

Η Πράξη 303/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου για την 2η τροποποίηση της σύμβασης μεταξύ του ΦΟ.Δ.Σ.Α. Νοτίου Αιγαίου και μιας ανώνυμης εταιρείας, συνολικής αξίας 725.540,47 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης μόνο κατά το μέρος που αφορά στα έργα αναδιευθέτησης απορριμμάτων για την εξασφάλιση ευστάθειας του αναγλύφου (389.638,25 €), καθώς αυτά θεωρήθηκαν αναγκαία συμπληρωματικά έργα βάσει του άρθρου 132 παράγραφος 1 περίπτωση β΄ του ν. 4412/2016. Αντιθέτως, κωλύεται η υπογραφή κατά το μέρος που αφορά στη μεταφορά τεμαχισμένων ογκωδών και στις πρόσθετες εργασίες – προμήθειες για την αντικατάσταση της τεχνολογίας SBR με Αντίστροφη Ώσμωση, διότι κρίθηκε ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις του συμπληρωματικού χαρακτήρα ή του απροβλέπτου.
ΔΕΝ ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜΗΜ.ΕΒΔΟΜΟ/1283/2025

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου προέβη σε έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης υπηρεσιών αποκομιδής σύμμεικτων απορριμμάτων και πλύσης κάδων από τον Δήμο Ωρωπού στην ένωση εταιρειών με την επωνυμία «… (ΑΕΒΕ)». Η διαδικασία περιλάμβανε την έγκριση της σχετικής μελέτης, τη διενέργεια ανοικτού διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού και την αξιολόγηση της μοναδικής προσφοράς που υποβλήθηκε. Κατά τον έλεγχο των δικαιολογητικών, της τεχνικής προσφοράς και της οικονομικής προσφοράς, δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή της σύμβασης, η οποία έχει συμβατικό τίμημα 4.896.000,00 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. και διάρκεια τεσσάρων ετών, με δυνατότητα προαίρεσης για ένα επιπλέον έτος. Συνεπώς, το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν υπάρχει κώλυμα για την υπογραφή της σύμβασης μεταξύ του Δήμου Ωρωπού και της αναδόχου ένωσης.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για το έργο αποκομιδής απορριμμάτων και καθαρισμού κοινόχρηστων χώρων του Δήμου Κασσάνδρας. Η σύμβαση αφορά υπηρεσίες με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 35.049.712,80 ευρώ. Κατά τον έλεγχο δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να εμποδίζουν τη σύναψη της σύμβασης, καθώς τηρήθηκαν οι αρχές της νομιμότητας και διαφάνειας. Η Επιτροπή Διαγωνισμού αξιολόγησε ορθά την προσφορά της ανάδοχης εταιρείας, ενώ δεν υποβλήθηκαν ενστάσεις κατά της διαδικασίας. Συνεπώς, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του Δήμου Κασσάνδρας και της εταιρείας.