ΕΣ/ΚΛΙΜ.Ζ/114/2025

Η Πράξη 146/2024 του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου τροποποίησης της σύμβασης ΦΠΥ87/21 μεταξύ του e-ΕΦΚΑ και της ένωσης εταιρειών «…- … S.Α. – … Α.Ε.», για την παροχή υπηρεσιών ανάπτυξης λογισμικού. Η τροποποίηση πρότεινε αύξηση του αντικειμένου κατά 1.000 ανθρωπομήνες επικαλούμενη απρόβλεπτες περιστάσεις, όπως η σύμβαση με το ΤΕΚΑ και η εφαρμογή δημόσιων πολιτικών για την επίσπευση των συντάξεων. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν οι όροι του άρθρου 132 παρ. 1(γ) του ν. 4412/2016, επειδή οι επικαλούμενες αλλαγές (προερχόμενες από νομοθετικές και κανονιστικές πράξεις) είχαν συμπεριληφθεί εξαρχής στο ευρύ αντικείμενο της αρχικής σύμβασης. Ως εκ τούτου, κώλυσε την υπογραφή του σχεδίου τροποποίησης.
ΔΕΝ ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/1023/2024

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου τροποποίησης σύμβασης μεταξύ του Δήμου Σπετσών και της «Κοινοπραξίας μεταφοράς πόσιμου νερού Σπετσών». Η τροποποίηση αφορούσε την αναπροσαρμογή της αμοιβής του αναδόχου για την περίοδο άσκησης του δικαιώματος προαίρεσης, με αύξηση της τιμής μονάδας κατά 45%. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν τεκμηριώνεται επαρκώς η ανατροπή της οικονομικής ισορροπίας της σύμβασης, καθώς οι αυξήσεις στις τιμές καυσίμων ήταν συγκυριακές και εν μέρει προβλέψιμες, ενώ στη συνέχεια παρατηρήθηκε πτώση των τιμών. Συνεπώς, η αύξηση ανάγεται στον επιχειρηματικό κίνδυνο του αναδόχου και αδυνατεί να δικαιολογήσει τη μεγάλη δημοσιονομική επιβάρυνση του Δήμου. Ως εκ τούτου, κωλύεται η υπογραφή της εν λόγω τροποποιητικής σύμβασης, καθώς η μη απόδειξη των νόμιμων προϋποθέσεων αποτελεί ουσιώδη πλημμέλεια.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης της ΣΤΑΣΥ Α.Ε. για την ανάθεση υπηρεσιών γενικής επισκευής των μονάδων του συστήματος υδραυλικής πέδης των οχημάτων τραμ. Η προϋπολογιζόμενη δαπάνη ανέρχεται σε 2.842.800 ευρώ πλέον Φ.Π.Α., ενώ το συμβατικό τίμημα διαμορφώθηκε στα 2.811.900 ευρώ. Κατά τον διενεργηθέντα έλεγχο, διαπιστώθηκε ότι τηρήθηκαν οι προβλεπόμενες διαδικασίες ανάθεσης, οι αρχές της νομιμότητας, της διαφάνειας και του ανταγωνισμού. Ενόψει της απουσίας εκκρεμών προσφυγών ή ένδικων μέσων, το Κλιμάκιο απεφάνθη ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου σύμβασης.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την Πράξη 145/2025 εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης για την ανάθεση υπηρεσιών φύλαξης των δομών του ΟΚΑΝΑ (νυν Εθνικού Οργανισμού Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων). Το Κλιμάκιο έκρινε ότι το κριτήριο ανάθεσης Κ3, σχετικά με τον εξοπλισμό και τα μέσα της αναδόχου εταιρείας, ήταν ασαφές και αόριστο, καθώς δεν καθόριζε με σαφήνεια τις ελάχιστες απαιτήσεις ούτε τα πρότυπα για την αξιολόγηση της καινοτομίας. Η εν λόγω αοριστία παραβιάζει τις αρχές της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και του υγιούς ανταγωνισμού, επηρεάζοντας τη δυνατότητα των υποψηφίων να καταρτίσουν ορθές προσφορές και της αναθέτουσας αρχής να διενεργήσει αντικειμενικό έλεγχο. Συνεπώς, το Κλιμάκιο έκρινε ότι εμφιλοχώρησαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και κώλυσε την υπογραφή της σύμβασης.

Η απόφαση αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της τροποποίησης της σύμβασης 8920/7.8.2024 με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών φύλαξης σιδηροδρομικών εγκαταστάσεων με drones από τον ΟΣΕ. Το Ελεγκτικό Συνέδριο επικαλείται τις διατάξεις του ν. 4700/2020 και αναβάλλει την οριστική απόφαση, ζητώντας διευκρινίσεις σχετικά με τους λόγους που οδήγησαν στην τροποποίηση της σύμβασης, λαμβάνοντας υπόψη γεγονότα όπως οι βανδαλισμοί και η κακοκαιρία Daniel. Ζητείται η συμπλήρωση του φακέλου με πληρέστερα στοιχεία για τη διαμόρφωση ασφαλούς κρίσης.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου τροποποίησης της συμφωνίας – πλαίσιο υπ’ αριθμ. 24/18 από 27.7.2018 με αντικείμενο την ανάθεση από το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας / Πολεμικό Ναυτικό / ΚΕΦΝ των υπηρεσιών γενικής επισκευής ενός (1) αεροκινητήρα ΡΤ6Τ-6 Ε/Π ΑΒ-212(....)Συνακόλουθα, το Κλιμάκιο δεν διαπιστώνει ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στο πλαίσιο της ελεγχόμενης διαδικασίας τροποποίησης. Επισημαίνεται, ωστόσο, ότι αμέσως μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας τροποποίησης με την υπογραφή του οικείου σχεδίου, πρέπει να δημοσιευθεί, σύμφωνα με το άρθρο 65 του ν.4412/2016, σχετική γνωστοποίηση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης(....)Δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος προς έλεγχο σχεδίου τροποποίησης...με την επισήμανση που αναφέρεται στο σκεπτικό (σκ. 6) της παρούσας. 

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης του Δήμου Χερσονήσου για τη συλλογή και μεταφορά Αστικών Στερεών Αποβλήτων (ΑΣΑ) και την καθαριότητα κοινοχρήστων χώρων, προϋπολογιζόμενης δαπάνης ύψους 23.674.870,84 ευρώ. Η διαδικασία ελέγχου πραγματοποιήθηκε μετά τη συμπλήρωση στοιχείων που είχαν ζητηθεί με προγενέστερη αναβλητική πράξη. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η βελτιωμένη οικονομική προσφορά που υπέβαλε η ανάδοχος ένωση εταιρειών είναι νόμιμη, καθώς δεν τροποποιεί το φυσικό αντικείμενο της σύμβασης ούτε επηρεάζει αρνητικά την ικανότητα εκτέλεσης της εργασίας, λαμβάνοντας υπόψη το ύψος της έκπτωσης στο διοικητικό κόστος. Κατά συνέπεια, το Κλιμάκιο απεφάνθη ότι δεν συντρέχουν νομικοί λόγοι που να κωλύουν την υπογραφή της σύμβασης.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου τροποποίησης της ... σύμβασης, με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των κτιρίων, εγκαταστάσεων και εξωτερικών χώρων του … Πανεπιστημίου … που είχε συναφθεί μεταξύ του εν λόγω Πανεπιστημίου και της εταιρείας «… S.A.».(....)Συνακόλουθα, το Κλιμάκιο δεν διαπιστώνει ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στο πλαίσιο της ελεγχόμενης διαδικασίας τροποποίησης. Επισημαίνεται, ωστόσο, ότι: α) στο σχέδιο τροποποίησης πρέπει να διορθωθεί το ποσό αύξησης της συμβατικής δαπάνης από 742.790,16 ευρώ (με Φ.Π.Α.)  σε 741.461,52 ευρώ (με Φ.Π.Α.)(....)Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, υπό τις επισημάνσεις που αναφέρονται στην προηγούμενη σκέψη, το Κλιμάκιο κρίνει ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος για έλεγχο σχεδίου τροποποίησης της ... σύμβασης

ΒΛΕΠΕ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΣ/ΚΛ.Ζ/256/2019.

Η απόφαση αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου τροποποίησης της από 2.4.2024 σύμβασης του Φορέα Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Στερεάς Ελλάδος (Φο.Δ.Σ.Α.) για την παροχή υποστηρικτικών υπηρεσιών. Το σχέδιο τροποποίησης, ποσού 312.081,69 ευρώ πλέον ΦΠΑ, προέβλεπε την ενεργοποίηση δικαιώματος προαίρεσης για την κάλυψη επιδομάτων λόγω αναπροσαρμογής του μισθολογίου για 41 εργαζόμενους στη Μονάδα Επεξεργασίας Απορριμμάτων (ΜΕΑ) Θήβας. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η τροποποίηση δεν μπορεί να στηριχθεί στη ρήτρα αναθεώρησης (άρθρο 132 παρ. 1 περ. α΄), ούτε στις απρόβλεπτες περιστάσεις (άρθρο 132 παρ. 1 περ. γ΄), καθώς η δυσκολία προσέλκυσης εξειδικευμένου προσωπικού μπορούσε να προβλεφθεί. Συνεπώς, κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου τροποποίησης.

Η Πράξη 412/2024 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας σχεδίου τροποποιητικής σύμβασης για το έργο «ΠΑΡΑΚΑΜΨΗ ΧΑΛΚΙΔΑΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΚΑΜΨΗ ΨΑΧΝΩΝ», που είχε συναφθεί μεταξύ του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών και της εταιρείας ... Α.Ε. Η προτεινόμενη τροποποίηση επέκτεινε κατά δεκαοκτώ (18) μήνες την προθεσμία άσκησης του δικαιώματος της Προαίρεσης 1, με τίτλο «Υψηλή γέφυρα Χαλκίδας - Α/Κ Ν. Λαμψάκου». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι, καθώς η παράταση αυτή δεν μεταβάλλει το συμβατικό οικονομικό αντικείμενο ούτε τη συνολική φύση της αρχικής σύμβασης, η τροποποιητική σύμβαση εμπίπτει στις εξαιρέσεις του άρθρου 132 παρ. 2 και 6 του ν.4412/2016. Ως εκ τούτου, το σχέδιο τροποποιητικής σύμβασης εισάγεται απαραδέκτως ενώπιον του Κλιμακίου για προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας.